“中共中央在美國大選日的前夜召開會議這一事實表明，中國領(lǐng)導(dǎo)人所制定的規(guī)劃與誰入主白宮沒有任何關(guān)系……我們所做的大多數(shù)事情都是在反制中國，而中國所做的大多數(shù)事情卻并非是在反制美國，中國在致力于實現(xiàn)自己的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。”
美國《連線》雜志網(wǎng)站2020年11月9日刊發(fā)了記者威爾·奈特的報道《拜登面臨重大挑戰(zhàn)？中國為取得科技霸權(quán)展開攻勢》。就在充滿痛苦和分裂的美國大選終于在上個月進(jìn)入最后階段的時候，中國為推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、軍力提升和科技領(lǐng)域里進(jìn)一步的自給自足（這一點至關(guān)重要）所進(jìn)行的規(guī)劃制定工作也進(jìn)入了最后的階段。處于四年任期起點的候任總統(tǒng)喬·拜登正面臨中國共產(chǎn)黨最新制定的五年規(guī)劃所帶來的重大挑戰(zhàn)。特朗普總統(tǒng)對中國發(fā)動的科技戰(zhàn)只取得了部分成功。而且令人感到有些諷刺意味的是，特朗普的這一做法很可能最終反而加速了中國在人工智能、芯片制造、生物技術(shù)和5G等前沿科技領(lǐng)域的發(fā)展。外交政策專家們表示，美國需要在市場準(zhǔn)入、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人權(quán)等問題上與中國針鋒相對。但是也有許多人認(rèn)為，美國迫切需要重啟美中關(guān)系。為了戰(zhàn)勝北京并打破北京的全球科技霸權(quán)夢想，美國總統(tǒng)不應(yīng)僅僅為中國設(shè)置障礙而是需要做得更多。“我們不能簡單地把切斷對華技術(shù)供給視作對華戰(zhàn)略的全部內(nèi)容，部分原因在于中國也會搞出其他的替代性技術(shù)”，加州大學(xué)圣迭戈分校21世紀(jì)中國研究中心主任謝淑麗（Susan Shirk）說。謝淑麗認(rèn)為，美國需要對“希望通過對華政策實現(xiàn)怎樣的目標(biāo)”這個問題有更加深入的理解。例如，美國在阻止中國取得5G主導(dǎo)地位的同時，也應(yīng)該制定清晰的戰(zhàn)略以推動美國自身5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。她還認(rèn)為，那些從事對華工作的美國官員迫切需要加深對一些技術(shù)領(lǐng)域的理解。例如，冷戰(zhàn)時期美國官員在制定對蘇政策時，核武器相關(guān)專業(yè)知識是非常重要的。
“中共中央在美國大選日的前夜召開會議（新華社2020年11月3日受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。10月29日閉幕的黨的十九屆五中全會審議通過了這一《建議》——觀察者網(wǎng)注）這一事實表明，中國領(lǐng)導(dǎo)人所制定的規(guī)劃與誰入主白宮沒有任何關(guān)系……我們所做的大多數(shù)事情都是在反制中國，而中國所做的大多數(shù)事情卻并非是在反制美國，中國在致力于實現(xiàn)自己的長期戰(zhàn)略目標(biāo)”，來自美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心弗里曼中國研究所（CSIS Freeman Chair in China Studies）的裘德·布蘭切特（Jude Blanchette）說。特朗普政府在貿(mào)易和科技領(lǐng)域采取了非常強(qiáng)勢的對華政策。特朗普政府加強(qiáng)了對中國通信設(shè)備巨頭華為公司的制裁措施，華為公司在全球5G硬件領(lǐng)域處于鄰先地位且一些人認(rèn)為這家公司與中國政府之間存在關(guān)聯(lián)，這導(dǎo)致特朗普政府已經(jīng)把它視為美國的安全威脅。特朗普政府于今年8月啟動了最新的制裁措施，其中規(guī)定：凡是有美國設(shè)備或美國軟件參與生產(chǎn)的芯片產(chǎn)品都被禁止出口給華為公司。這一措施有效地切斷了華為公司為自己的產(chǎn)品（如智能手機(jī)）獲得美國先進(jìn)處理器的途徑。此外，美國還成功地說服了一些歐洲盟友，那些歐洲國家已決定拆除本國無線通信網(wǎng)絡(luò)中的華為設(shè)備。不過，特朗普政府針對其他中國科技公司的做法卻產(chǎn)生了更加復(fù)雜的結(jié)果。2019年10月，特朗普政府決定對一些中國人工智能科技公司限制出口，其認(rèn)為那些中國公司可能在生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)備。此外，還對中國視頻分享應(yīng)用TikTok發(fā)起了攻擊，原因據(jù)稱是這款應(yīng)用增加了美國的安全風(fēng)險，特朗普政府強(qiáng)制要求中國公司把TikTok業(yè)務(wù)出售給美國甲骨文公司和沃爾瑪公司，但此事后來變成了一個難解的亂局。特朗普政府限制中國公司購買美國芯片的做法反而強(qiáng)化了中國在芯片制造領(lǐng)域的決心，中國已決定投入巨資加強(qiáng)自己的芯片制造能力。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）表示，從2014年到2018年，中國政府為發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)已投入了2000億美元。芯片產(chǎn)業(yè)已被納入“中國制造2025”規(guī)劃，根據(jù)這份規(guī)劃，到2025年，中國70%的芯片需求都將在國內(nèi)獲得滿足。不過，鑒于制造最先進(jìn)的芯片產(chǎn)品所需要的技術(shù)極具挑戰(zhàn)性，中國若要在芯片領(lǐng)域獲得成功可能還需要數(shù)十年時間。“中國政府在壓力下將把注意力更多地放在科技創(chuàng)新上”，全球化智庫（CCG）理事長王輝耀說。他認(rèn)為，為了提高人民的生活水平，中國必須更加注重科技發(fā)展，而且即便在美國對華敵意不減的情況下，中國也將致力于加強(qiáng)與其他國家之間的貿(mào)易與合作，“人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和5G，這些都是驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)未來實現(xiàn)增長的動力”。對于拜登來說，一個重大問題在于，他是應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化當(dāng)前的對華技術(shù)管制措施，還是應(yīng)該放松管制并轉(zhuǎn)而采取一種更加巧妙的辦法呢？在美國，位于政治光譜兩端的人們越來越傾向于達(dá)成一項共識，即美國需要對中國采取更加強(qiáng)硬的政策。多年以來，美國鼓勵中國開放市場、改變技術(shù)轉(zhuǎn)移政策、在人權(quán)問題上遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。很顯然，美國作出的這些努力都失敗了。即便如此，許多經(jīng)驗豐富的中國問題專家卻都認(rèn)為，面對中國，美國需要加強(qiáng)自己的戰(zhàn)略能力。“特朗普政府的做法基本上還是防御性的”，美國國務(wù)院前官員、國際戰(zhàn)略咨詢公司Rice, Hadley, Gates & Manuel聯(lián)合創(chuàng)始人安雅·曼紐爾（Anja Manuel）說。雖然大選充斥著言語上的激烈對抗，但是在與中國進(jìn)行科技競爭這個問題上，拜登還是會獲得兩黨的一致支持。“在我看來，拜登政府的做法不會與特朗普政府迥然不同，不過拜登會更加傾向于依靠多邊力量”，新美國安全中心（Center for New American Security）助理高級研究員埃里克·塞耶斯（Eric Sayers）說。塞耶斯認(rèn)為，拜登政府會與日本、韓國和臺灣等方面在芯片出口管制和生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。安雅·曼紐爾等專家指出，美國在科技研發(fā)領(lǐng)域的投資水平近些年已處于歷史低位，美國應(yīng)增加投資。美國科技研發(fā)支出目前僅占GDP的0.7%，而冷戰(zhàn)時期曾高達(dá)2%。“我堅定主張，為了解決這個問題，我們應(yīng)該在擅長的領(lǐng)域投入更多資金”，安雅·曼紐爾說。裘德·布蘭切特也贊同這一建議，他認(rèn)為，美國可以不使用“產(chǎn)業(yè)政策”這一說法，但美國的確需要某種形式的“科技產(chǎn)業(yè)政策”。“中國在這方面的做法可以為我們提供一些啟發(fā)”， 裘德·布蘭切特說。安雅·曼紐爾指出，美國不應(yīng)忽視那些對提高自身競爭力、國際影響力和經(jīng)濟(jì)增長潛力具有重大意義且中國已經(jīng)掌握一定優(yōu)勢的科技領(lǐng)域。她認(rèn)為，金融科技就是這樣一個領(lǐng)域。美國公司受制于既有金融機(jī)構(gòu)的競爭且受制于既有的金融體制，而中國公司并沒有受到這樣的制約。“如果美國和西方不能培育出真正具有創(chuàng)新性的金融科技公司，那么我們會在金融領(lǐng)域面臨5G領(lǐng)域同樣的困境”，安雅·曼紐爾說。
（來源：“科工力量”微信公號，觀察者網(wǎng)馬力譯自2020年11月9日美國《連線》雜志網(wǎng)站；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪）
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