人社部曾多次明確,延遲退休政策今年將拿出方案。在7月22日召開的二季度新聞發布會上,人社部新聞發言人李忠透露,目前在政策研究設計過程中,經過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布,廣泛地聽取大家的意見,盡可能地匯集民智,凝聚共識。
在最近的3天內,人社部官網連續轉載了12篇聚焦延遲退休的文章,而這一做法并不常見。
人社部官網截圖
這一動作釋放啥信號?一些媒體解讀,密集轉載發布解讀文章,可能意在增信釋疑,為政策出臺進行鋪墊。
權威專家談延退必要性
為什么要延遲退休?這是許多公眾并不理解的問題。在上述文章中,多位權威專家在接受人社部主管的《中國勞動保障報》采訪時論證了延遲退休的必要性。
人社部社會保障研究所所長金維剛:
目前中國職工平均退休年齡偏低,實際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮職工繳費年限短,而享受養老金待遇的時間長,預計在未來人口老齡化高峰到來時,城鎮職工基本養老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此,綜合考慮勞動力市場供求關系變化、人口老齡化、養老保險基金長期收支狀況等多種因素,適當提高法定退休年齡是一種必然趨勢。
中國社會保障學會會長鄭功成:
人均預期壽命與人們受教育年限都在持續不斷延長,勞動力供求關系正在從可以無限供給的時代,向每年凈減少數百萬適齡勞動人口的時代轉變,再加上少子高齡化趨勢不可逆轉,追求包括性別平等在內的社會公正呼聲日益高漲,這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈:
延遲退休年齡是適應人口預期壽命增長的需要,是應對人口老齡化的需要,是保持基本養老保險制度持續健康發展的需要。
建議“先女后男” 兼顧特殊
由于現行退休年齡并不統一,延遲退休面臨著誰先誰后的問題。李忠指出,要區分對待,分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休,會選擇現在退休年齡相對偏低的群體,從這部分群體開始逐步實施。
鄭功成建議,采取“女先男后”的政策取向,先從低齡退休的女性開始,而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。
鄭功成解釋稱,“女先男后”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大,男性60歲退休,女職工50歲退休,女干部55歲,兩者相差10歲、5歲。這么大的差距,同步延遲退休將不利于縮小差距,也會使這一政策的調整波及全體。
專家還強調,調整法定退休年齡時應當兼顧特殊。鄭功成表示,重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者,應允許在基準退休年齡前提早退休,當然其領取全額養老金時需要達到國家法定的最低繳費年限。再如,對工齡長的勞動者亦應當有相應規定。
延遲退休對青年就業影響有限
延遲退休是否會影響年輕人就業?人社部勞動科學研究所所長鄭東亮對實施漸進式延遲退休辦法,一年延遲幾個月,總體上對就業影響有限,而且這種影響分散到所有行業,因此,對就業不會構成大的沖擊,也不會因此導致年輕人就業難。
鄭東亮說,在勞動力市場上并不是絕對的一對一關系。實際情況是,兒子可能看不上老子干的活兒。他指出,青年的就業機會主要還是決定于經濟發展和轉型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。
褚福靈表示,延遲退休可能會對就業產生一定的影響,但影響不會很大。現在的很多企業尤其是小企業,有相當一部分員工是退休返聘人員,退休后仍在就業崗位上繼續工作,而延遲退休也是在就業崗位上繼續工作,和現在的狀況相差無幾。可以通過發展經濟、調整產業結構、發展新產業、創造新業態、加強海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業之間的矛盾,實現充分就業。
提高延遲退休者養老金待遇
很多人擔心,延遲退休之后,領取的養老金會不會減少?中山大學社會保障研究中心主任申曙光解釋說,延遲退休之后,工作年限長了,相應的繳費年限長了,相應的養老保險繳存多了。而同時工資還會上漲。根據“多繳多得長繳長得”原則,雖然職工領取養老金的時間推遲了,但“實質上養老保險待遇應該是增加的”。
鄭功成提出,對延遲退休者應當有利益上的補償,即通過提高延遲退休者的養老金待遇來避免其利益受損,這才是正確取向。
清華大學就業與社會保障研究中心副主任何繼明建議,要建立基本養老保險“多勞多得+多繳多得+長繳多得+遲領不少得”激勵機制,保證工作時間長的人總體利益不但不會降低,反而更高。
(來源:央視新聞)
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