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         目前，國(guó)家部委多個(gè)部門(mén)已在政策引導(dǎo)、制定中積極鼓勵(lì)各方力量參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部：國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)

根據(jù)住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，到2020年，全國(guó)將培育1000個(gè)各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。去年10月，住建部公布了第一批127個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。

住建部：美麗宜居小鎮(zhèn)

截至2016年12月28日，住建部已連續(xù)公布了四批美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單。

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展2016年美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范工作的通知》，在各地自愿申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)（農(nóng)委）擇優(yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家審查，確定江蘇省蘇州市昆山市陸家鎮(zhèn)等95個(gè)鎮(zhèn)為美麗宜居小鎮(zhèn)示范予以公布。

國(guó)家旅游局、國(guó)家林業(yè)局：旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)

日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、低空旅游特色小鎮(zhèn)。

在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，著重提到了旅游+城鎮(zhèn)化。根據(jù)該規(guī)劃，“十三五”期間，將支持發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間，加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。將規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。

根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間將大力拓展森林旅游發(fā)展空間，以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國(guó)有林場(chǎng)等為重點(diǎn)，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗(yàn)基地和森林養(yǎng)生基地。鼓勵(lì)發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。

農(nóng)業(yè)部：農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)

國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中提出，要求農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)推進(jìn)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。 

同時(shí)，農(nóng)業(yè)部于2013年出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》中，也涉及小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部：工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)

為了貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部日前發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》提出，將結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)，有序推進(jìn)工業(yè)文化城市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)示范。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局：中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)

國(guó)家中醫(yī)藥管理局等單位發(fā)布的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等，都對(duì)中醫(yī)藥健康旅游做出了規(guī)劃部署，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)發(fā)健康旅游產(chǎn)品，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的中醫(yī)藥文化小鎮(zhèn)。

中國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)歷了兩個(gè)大的發(fā)展階段。第一階段是普遍的城市化，即從農(nóng)村進(jìn)入城市。第二階段是大城市化，即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從全國(guó)城市進(jìn)入到一二線核心城市

在2016年新一輪的高房?jī)r(jià)、高地價(jià)的盛宴背后，是前所未有的焦慮感。要么就是拿不到地，要么就是刀口舔血的去拍地王。

未來(lái)也許是大城市更新的時(shí)代，看發(fā)達(dá)國(guó)家的核心大城市，都是進(jìn)入到這個(gè)時(shí)代。但這樣的局勢(shì)一旦到來(lái)，就意味著中國(guó)大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)將退出歷史舞臺(tái)。最為重要的是，城市更新這樣微小的開(kāi)發(fā)量根本無(wú)法支持大規(guī)模房地產(chǎn)企業(yè)未來(lái)的生存發(fā)展。

從城市發(fā)展路徑的角度看，核心城市向城市群發(fā)展的趨勢(shì)明確，圍繞核心城市周邊的小城市或核心城市郊區(qū)的小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)前景較好。

特色小鎮(zhèn)也因此正在成為國(guó)內(nèi)地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新方向。無(wú)論是碧桂園、華僑城、綠城、華夏幸福等品牌房企，還是諸多區(qū)域性地方企業(yè)，都將轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略指向"特色小鎮(zhèn)"。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布了《關(guān)于實(shí)施"千企千鎮(zhèn)工程"推進(jìn)美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的通知》。

此政策的出臺(tái)，對(duì)于不少熱情投入特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型的房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針。就此，推出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型分析。

全國(guó)型房開(kāi)企業(yè)轉(zhuǎn)型特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)模式

對(duì)于房企而言，借助較低成本獲得大量土地開(kāi)發(fā)權(quán)，并在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中持續(xù)獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金回報(bào)，是特色小鎮(zhèn)最大的亮點(diǎn)。

而房企轉(zhuǎn)型特色小鎮(zhèn)越靠近地產(chǎn)轉(zhuǎn)型越容易成功，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)郊大盤(pán)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包裝成小鎮(zhèn)就能受到政府和客戶的追捧，實(shí)際上，與傳統(tǒng)房地產(chǎn)大盤(pán)開(kāi)發(fā)不同的是，特色小鎮(zhèn)或許更注重持續(xù)的運(yùn)營(yíng)能力。

就全國(guó)性房企紛紛試水特色小鎮(zhèn)，總結(jié)出4種轉(zhuǎn)型模式：

1.科技型服務(wù)小鎮(zhèn)

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及新興產(chǎn)業(yè)的興起，城市工商業(yè)集中于核心大城市的必要性在逐步降低，新興產(chǎn)業(yè)如科技、金融、航空、生物醫(yī)藥等對(duì)于城市配套要求較低，可在一二線城市周邊布局，分散中心城區(qū)壓力。

房企擁有大資本、大規(guī)模，為科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)，解決科技產(chǎn)業(yè)所面臨的成本高、空間擠、環(huán)境差問(wèn)題，提供產(chǎn)業(yè)人口住得起的房子，留住產(chǎn)業(yè)人口。

《案例：碧桂園科技小鎮(zhèn)》

項(xiàng)目介紹：碧桂園有在郊區(qū)做大盤(pán)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，能夠很好的運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)中來(lái)，同時(shí)科技小鎮(zhèn)一定是"重資產(chǎn)"打造，更多的是做平臺(tái)搭建，提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，同時(shí)是與擁有科技產(chǎn)業(yè)資源或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，更好更快地讓科技人才集聚、企業(yè)入駐，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合發(fā)展。

選址：一線城市周邊和強(qiáng)二線城市的30-80Km區(qū)域，最好不超過(guò)60Km

占地規(guī)模：2-5 K㎡

難點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入和招商

2.農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，配套有醫(yī)療、教育、娛樂(lè)等設(shè)施進(jìn)行的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房企要么有農(nóng)業(yè)技術(shù)資源要么與擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技院所合作開(kāi)發(fā)，通過(guò)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲得的利潤(rùn)，來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃改造，讓周邊農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人。

《案例：綠城農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)》

項(xiàng)目介紹：綠城專注于農(nóng)業(yè)15年之久，于2012年與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同推動(dòng)成立藍(lán)城農(nóng)業(yè)公司，旗下有8家子公司，分別負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)、檢測(cè)、種子和研發(fā)、生產(chǎn)基地等，從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)鏈條已初具雛形。

綠城農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)在中心1K㎡進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，利用自身農(nóng)業(yè)技術(shù)帶動(dòng)周邊2K㎡農(nóng)業(yè)改造，建成富有地方特色的大型農(nóng)業(yè)基地，并將周邊農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人，同時(shí)配套完善的醫(yī)療、教育、娛樂(lè)系統(tǒng)。

選址：距離上海、杭州等城市市中心30-50Km

規(guī)模：占地3K㎡（其中農(nóng)業(yè)即相關(guān)產(chǎn)業(yè)占2K㎡，建筑規(guī)劃占1K㎡）

特點(diǎn)：有完備的整體規(guī)劃，特別是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的配套，其次是提供穩(wěn)定的農(nóng)地和有產(chǎn)權(quán)的住房。

3.文旅小鎮(zhèn)

以文化旅游產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)合生態(tài)旅游產(chǎn)品、居住、健康產(chǎn)業(yè)為一體的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房企具備文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)小鎮(zhèn)本身也是城市旅游目的地，通過(guò)與政府合作進(jìn)行PPP模式的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

《案例：華僑城文旅小鎮(zhèn)》

項(xiàng)目介紹：華僑城將發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)有優(yōu)質(zhì)的自然資源或文化旅游資源的城市旅游目的型的小鎮(zhèn)進(jìn)行有選擇的城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，以主題樂(lè)園為開(kāi)發(fā)引擎，通過(guò)PPP模式進(jìn)行地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

目前華僑城集團(tuán)分別與成都金牛區(qū)政府、大邑縣政府、雙流區(qū)政府以及成都文旅集團(tuán)簽署合作協(xié)議，擬投資超千億元打造天回（占地10K㎡）、安仁（占地15K㎡）、黃龍溪（占地16.7K㎡）三大名鎮(zhèn)。

選址：城市旅游目的地型的郊區(qū)小鎮(zhèn)

規(guī)模：占地10K㎡左右

特點(diǎn)：基于華僑城在文化旅游產(chǎn)業(yè)所取得的成績(jī)和品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)小鎮(zhèn)自身具備旅游功能。

4.產(chǎn)業(yè)新城

以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)為主體，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)人口聚集，從而進(jìn)行土地一級(jí)二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。

房企要具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，在城市有產(chǎn)業(yè)外溢趨勢(shì)的周邊，通過(guò)PPP模式進(jìn)行"地產(chǎn)+園區(qū)"的開(kāi)發(fā)，即可獲得地產(chǎn)收益又可獲得園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)收益。

《案例：華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城》

項(xiàng)目介紹：華夏幸福作為全球產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商，自2002年以來(lái)一直扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)新城為載體打造多樣化的發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建從園區(qū)建設(shè)、招商引資到城市運(yùn)營(yíng)三大業(yè)務(wù)體系。

華夏幸福打造以產(chǎn)業(yè)新城為主體， 抓住一線城市工業(yè)外溢趨勢(shì)，通過(guò)PPP模式在一線城市周邊建立工業(yè)園區(qū)，同時(shí)進(jìn)行土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。

選址：一線城市周邊，同時(shí)一線城市有產(chǎn)業(yè)外溢趨勢(shì)

特點(diǎn)：地方政府有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，同時(shí)可提供豐富的土地；大量人口導(dǎo)入。