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何止再建10個北京中國城市要迎來5大改變！

點擊：作者：佚名來源：全球局勢戰略縱橫發布時間:2015-12-22 11:04:17

中央城市工作會議時隔37年再召開或帶來5大改變

12月18日，中央經濟工作會議在北京召開。今年的中央經濟工作會議除了是處于“十二五”收官和“十三五”開局節點的關鍵會議外，還有一大關注熱點。那就是會后還將接著召開中央城市工作會議。這是時隔37年后，“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署，預示著我國城市工作將迎來重大變化。

上一次召開全國性的城市工作會議是1978年。那次會議出臺了《關于加強城市建設工作的意見》，基本奠定了此后30年我國城市建設和發展的思路。

其實，近段時間以來，中央對城市工作已經給予了非同一般的關注，那么2015年中央城市工作會議，又將聚焦哪些城市建設改革和發展熱點，對我國新型城鎮化和城市發展道路將有哪些影響?

中國城市發展又臨重要轉折點

中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞說，中國城市發展已經到了一個新的“拐點”。在這個時點，召開中國城市工作會議，是中國城市建設進入一個新階段的標志。

未來老百姓的城市生活將發生哪些改變？住房政策、城市建設將有哪些調整？這幾次會議已經定下了基調：順應城市發展規律、推進農民工市民化、增強城市宜居性、改革完善城市規劃、提高城市管理水平。未來，居住在城市的你有望感受這5大改變。

1、緩解特大型城市壓力，再建10個“中心城市”

據中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹，“十三五”期間，要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。至于這些中心城市位置，他說，珠三角、長三角、京津冀發展空間趨于飽和，新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發展。

2、落戶城市將更容易，農民工們真正“入住”城市

12月14日，中央政治局會議明確：“要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。”

近期，鼓點漸密的戶籍制度改革敲開了農民工進入城市的大門，而“十三五”規劃建議表明，未來將有更多舉措推進“人的城鎮化”，讓新市民共享城市公共服務，真正在城市安家。可以預見，新市民在城市“安家落戶”將更容易，共享城市公共服務的政策紅利也將到來。

3、整治交通堵塞、環境污染出狠招，讓城市更宜居

堵車、霧霾是大城市居民的兩大“心病”，也是城市工作的重點所在。如何讓城市更宜居？此次中央政治局會議明確提出了四大舉措：引導調控城市規模、優化城市空間布局、加強市政基礎設施建設以及保護歷史文化遺產。

4、不能一任領導一任藍圖，城市規劃將不再“短命”

11月10日，中央財經領導小組召開第十一次會議，習近平就城市工作發表了重要講話，提出了城市工作的“六個要”，其中“要改革完善城市規劃，改革規劃管理體制”為城市規劃定下了改革方向。

而不久前召開的政治局會議也針對這個問題開出了“藥方”：“要改革完善城市規劃，準確把握城市規劃定位，加強對規劃實施情況的監督。”在全面推進依法治國的大背景下，更加科學合理基礎上強化城市規劃的法治化，避免再次出現“重復施工、大拆大建”，將是改革完善城市規劃的重要方向。

5、房地產去庫存要打殲滅戰，老百姓的居住條件有望改善

14日的中央政治局會議強調，“要化解房地產庫存”。這已是近期中央第二次提出要房地產去庫存。11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平指出，要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。

怎么去庫存？政治局會議指出，要“通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求。”如今，城鎮戶籍家庭的住房需求基本得到滿足，但外地非戶籍人口擁有的房子很少。“新市民”成為去庫存的關鍵詞，勢必將房地產庫存引導到有需要的人群中去，進而更有效地提高住房使用率。

除此之外，針對此次中央對樓市去庫存的密集表態，有分析人士認為，未來相關財政、貨幣等支持政策將陸續出臺，已有的相關政策將繼續強化。從長期來看，去庫存將促進房地產業持續發展，不僅將促使房地產業回暖，也有助于人口、產業、住房的良性循環發展。

以上轉載自：人民日報客戶端

中國城市發展的七個趨勢

展望2020年，在新型城鎮化規劃的指引下，城鎮化發展可能出現以下趨勢。

一是大城市的數目將有所增加。目前，建制鎮和小城市的落戶條件在不少地方已經放開，但其自身的吸引力相對較小。城區人口500萬以上的特大城市人口規模受到嚴格限制。

未來一段時間，隨著有序放開人口50萬至100萬的城市落戶限制，合理放開城區人口100萬~300萬的大城市落戶條件，合理確定城區人口300萬~500萬的大城市落戶條件，中國將會出現更多的大城市。

其二，城市發展的群、帶形態更加明顯。東部地區京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群在素質上有明顯提升，在世界城市體系中的位置將有所提高。中西部地區成渝、中原、長江中游、哈長等城市群將會獲得更多政策和市場力量的支持。

長江經濟帶東有長三角城市群作為龍頭，中有長江中游城市群支撐作主干，西有成渝城市群舞起龍尾，作用更加凸顯。依托陸橋節點城市和城市群構建的絲綢之路，在推動與中亞和整個歐亞大陸的區域大合作中將發揮戰略作用。

其三，一批特大型小城鎮有望獲得市級管理權限。目前建制鎮的數量已從1978年的2173個增加到20113個。小城鎮發展的最大特點是出現了高度分化的現象。對于這些已經存在的小城鎮，重要的引領方向是采取差異化的政策。對于人口多、經濟實力強的鎮，應賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。預計東部一批人口達到10萬、20萬以上的特大型小城鎮可以變市，使其名實相符。

其四，中西部重點城鎮迎來機遇期。國家一直通過各種政策推動西部發展。上個世紀末，政策的著眼點是西部的全面大開發政策。金融危機以來，重點在于推進產業的自東向西轉移。新一輪“西部概念”的側重點在于，以城鎮化作為平臺，推動產業轉移、農業人口就近城鎮化與西部重點城市群、重點城市和小城鎮的基礎設施提升相結合。

其五，新城新區的數量受到抑制。新城新區的設立將受到更加嚴格的監管，城市邊界無序蔓延的情況有望緩解。新城建設數量減少，但一批新城將成為推進新型城鎮化建設的探路者，注重統籌生產區、辦公區、生活區、商業區等功能區規劃建設，有效推進功能混合和產城融合。在集聚產業的同時集聚人口，防止新城新區空心化。

其六，交通節點城市需要重新尋找競爭優勢。到2020年，普通鐵路網覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網基本覆蓋50萬以上人口城市；普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市；民用航空網絡不斷擴展，航空服務覆蓋全國90%左右的人口。在這樣的情況下，成為交通節點的城市大大增多，交通交點成為城市的基本特征，而不一定形成必然的競爭優勢。

最后，綠色、智慧、人文城市引領城市風向標。一批城市將在推動城市綠色發展、提高智能化水平、增強歷史文化魅力、全面提升城市內在品質等方面，脫穎而出，成為新的領軍城市。

依托傳統產業定位的一批制造業名城，面臨城市功能、產業、形象的挑戰。城市的定位將會偏“軟”、偏生活化。望得見山、看得見水，記得住鄉愁這類句子不但會成為城市定位用語，也會實實在在地指導城市的發展。

本文節選自：瞭望東方周刊

中國最憋屈的14個城市今不如昔還缺人氣兒~

第一：西安

一千多年前長安城的面積是今日西安老城區的八倍。也是世界第一個人口達百萬的都市。作為中國13個朝代的都城所在，它與雅典、羅馬、開羅并稱為四大文明古都。

這種昔日的景象已蕩然無存了。來過西安的外國人頂多對三樣東西留有印象，兵馬俑、大雁塔、明城墻。除此之外，這個曾經世界上最富庶輝煌的都市只給人留下一片空白。

現在西安不僅GDP總量在中國40名開外，人均GDP和人均收入水平也被后起的烏魯木齊超過，同時在西部地區西安也與重慶、成都的差距越拉越大。

第二：天津

天津原來只是運河邊上的一個小鎮，興起于金元時期。二次鴉片戰爭之后，西方為了控制清廷，重點經營天津，在這里設立了9國租界，天津因此成為租界最多的中國城市。

晚清時期，天津是北洋重鎮，很多新事物比如新式海軍、陸軍、警察制度、電報、電話、鐵路、現代郵政、西式大學等，都從天津引入中國，天津還一度是力壓上海的傳媒中心。

1949年的時候，天津是中國第二大城市，經濟總量相當于南京（第四）和青島（第五）的總和。但是1949年后，北京重新成為首都，天津的光芒逐漸暗淡。1958年到1967年，天津一度還失去過直轄市的地位，成為河北省會。

由于戰備原因，在1978年之前，天津很少獲得重大建設項目，經濟總量不斷下滑。直到最近幾年，天津才開始復興，但遠遠沒有恢復當年的影響力。

第三：哈爾濱

哈爾濱雖然興起于20世紀初，但發展十分迅速，在民國初年哈爾濱就成了中國的超級都會城市。哈爾濱全城遍布俄式建筑，號稱“東方莫斯科”，當時的哈爾濱洋氣十足，其時髦程度可與上海、天津并肩。建國后哈爾濱也成為了中國十大城市之一。

到1905年，已經有來自美國、德國、波蘭、日本及法國在內33個國家的16萬僑民移居到哈爾濱，有16個國家建立了領事館。1949年的時候，哈爾濱的經濟總量位居全國12位。此前，它還一度是東北亞的國際經濟中心。

如今，哈爾濱只能在內地城市中名列25位左右。而東北中心城市的接力棒，由哈爾濱傳給長春，如今仍然牢牢地拿在沈陽手中。在過去100年間，東北地區的中心不斷南移，原因很簡單：當年繁榮的陸路口岸，現在冷清下來，內陸由國際交通中心變成了死角：俄羅斯、朝鮮都衰落了，封閉了。今天很多人在談論中國十大城市時根本都不會想起哈爾濱。

第四：長春

中央政府將中國最早的汽車工業落戶長春，長春與瀋陽、鞍山、大慶共同成為了共和國的驕子。改革開放前長春一路都是春風得意，但自上世紀80年代以后，長春的汽車工業大幅度滑坡，后起的上海（大眾）、天津（豐田）、廣州（本田）等城市利用外資紛紛將長春超越，長春這個中國的“汽車城”現在已是空有虛名了。

第五：南京

1927年到1949年，南京是中國的首都。如果沒有日本侵華，弄不好到1949年的時候，南京可以超過天津，成為第二大城市。事實上，即便經歷了戰火的摧殘，1949年南京經濟總量仍然位居第四，人口位居第六。如今的南京，GDP在省內位居第三，被蘇州和無錫超過。吸附的資金總量約1.84萬億，低于蘇州。當年的首都，現在成為省內的二流城市。

第六：青島

青島也跟一個外國皇帝密切相關。1899年10月，在搶占膠州灣兩年后，德皇威廉二世命名并下令建設“青島市”，從此開始了德國人15年的統治。

1929年，青島成為民國第6個直轄市。1949年的時候，青島是民國12個直轄市之一，經濟總量位居中國第5。在三十年代，更是僅次于上海、天津的第三大都市。如今，雖然青島是副省級城市，計劃單列市，但經濟總量已經退至13位。

第七：武漢

武漢自清末洋務運動以來就是中國最大的幾個工商業城市之一。武漢的地理位置極佳，如果我們認同京廣線和長江，可以作為中國坐標系的X軸和Y軸，那么武漢就是坐標原點。

自古以來，武漢一帶就有九省通衢的美名。建國后武漢也是中國十大城市之一，其經濟水平長期位居中國前10。可是自上世紀90年代以來，武漢的經濟節節敗退，雖然還是中國前20大城市，但GDP總量已經落在10名開外，人均收入水平在大城市里是相當低的。

第八：保定

1669年，直隸巡撫由正定移駐保定，保定開始成為省會城市，1724年“直隸巡撫”升格為“直隸總督”。1870年以后，直隸總督一般兼任“北洋通商大臣”，在天津辦公的時間越來越多，保定的地位有所下降。