5月23日，越南國(guó)家主席陳大光(后排右)與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬出席雙方簽字儀式。

　　２３日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與越南新任國(guó)家主席陳大光在聯(lián)合記者會(huì)上。奧巴馬宣布，美國(guó)將全面解除對(duì)越南的武器銷售禁令，但仍將“逐筆審議”。越方對(duì)此表示歡迎。

　　美國(guó)全面解除對(duì)越武器禁運(yùn)恐加劇南海沖突風(fēng)險(xiǎn)

　　（作者：李士英；原載：和訊網(wǎng)）

　　據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)和越南領(lǐng)導(dǎo)人5月23日舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，美宣布將全面解除對(duì)越南武器禁運(yùn)，可向越南售賣軍備裝置。奧巴馬表示，重返亞洲是其在總統(tǒng)任內(nèi)的首要事務(wù)，美國(guó)將為促進(jìn)越南發(fā)展作出努力，對(duì)越軍售具體將視越南人權(quán)方面的承諾而定。輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)此舉是為了借助越南遏制中國(guó)，但同時(shí)也加劇了南海沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　這是奧巴馬首次訪問(wèn)越南，也是越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)第三次訪問(wèn)越南，旨在將昔日的敵人變?yōu)樾禄锇椋瑤椭鷮?duì)抗中國(guó)在該地區(qū)的日益強(qiáng)大的影響力。

　　除了日本，目前越南在美國(guó)人的亞洲戰(zhàn)略中占據(jù)關(guān)鍵地位。與菲律賓不同，越南在軍事上是一個(gè)潛在伙伴。越南2011年至2015年的武器進(jìn)口總額與2006年至2010年期間相比，增長(zhǎng)了699%。越南加強(qiáng)軍備的原因是企圖在南海問(wèn)題上與中國(guó)對(duì)抗。

　　過(guò)去幾個(gè)月南海局勢(shì)明顯升溫可被看做這兩個(gè)舊敵接近的主要原因。越南已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，自己對(duì)付不了中國(guó)施加的不斷增長(zhǎng)的壓力。因此，越南人作為中國(guó)的制衡力量正轉(zhuǎn)向美國(guó)人，并與包括日本、澳大利亞、新加坡和菲律賓等國(guó)家加強(qiáng)合作。

　　取消武器禁運(yùn)是越南長(zhǎng)期尋求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，此次美國(guó)“順應(yīng)”越南之意，恐讓越南更加有恃無(wú)恐，加大了南海沖突繼續(xù)升高的危機(jī)。但是奧巴馬政府似乎越來(lái)越傾向于向越南讓步，從而構(gòu)成針對(duì)中國(guó)的威懾。

　　曾擔(dān)任奧巴馬的亞洲事務(wù)最高顧問(wèn)的麥艾文表示，“此行向中國(guó)傳遞了重要信號(hào)，表明美國(guó)在該地區(qū)積極行動(dòng)并對(duì)中國(guó)的行為日益擔(dān)憂”。與盟國(guó)和伙伴國(guó)家建立更密切的軍事合作成為奧巴馬亞太“再平衡”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

　　但與此同時(shí)，越南必須尋求繼續(xù)和重要貿(mào)易伙伴中國(guó)維持平衡。2015年中越雙邊貿(mào)易額近960億美元，中國(guó)連續(xù)十二年成為越南第一大貿(mào)易伙伴。但越南日益膨脹的領(lǐng)土擴(kuò)張野心一直影響到中越貿(mào)易，此次有了美國(guó)的撐腰，中越?jīng)_突的風(fēng)險(xiǎn)大大提高。

　　除軍事合作外，奧巴馬在河內(nèi)的主要話題還有《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。美國(guó)現(xiàn)在是越南的重要出口國(guó)。越南是華盛頓倡導(dǎo)下的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的成員。越南在經(jīng)濟(jì)上似乎也越來(lái)越靠近美國(guó)，想要擺脫中國(guó)對(duì)它的影響。  

　　2015年美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特訪越時(shí)承諾向越南提供1800萬(wàn)美元，用于幫助其提升防務(wù)能力

　　美國(guó)解除對(duì)越武器禁運(yùn)是針對(duì)中俄

　　（作者：千里巖，軍事評(píng)論員；原載：環(huán)球網(wǎng)）

　　23日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布全面解除幾十年來(lái)對(duì)越南的軍事武器禁運(yùn)。為什么偏偏是在此時(shí)呢？奧巴馬究竟又在打哪門子“如意算盤”？

　　第一，國(guó)際上，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略自出籠以來(lái)，應(yīng)者寥寥。而與中國(guó)爭(zhēng)端較多、疑慮較大的越南，不管怎么看，美國(guó)都會(huì)覺(jué)得挺合適做“小伙伴”。

　　第二，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，為了應(yīng)付大選，如何提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是兩黨爭(zhēng)奪選民的重要話題。雖然奧巴馬自己已經(jīng)“跳出三界外”，但是他還必得“在五行中”——民主黨黨派的政治利益要求他在這個(gè)話題上應(yīng)當(dāng)有所作為。作為世界上商品貿(mào)易中利潤(rùn)最高昂的品類——軍火貿(mào)易，顯然是短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造若干就業(yè)機(jī)會(huì)的好辦法。

　　第三，美國(guó)此舉可以在俄羅斯剛剛向東南亞國(guó)家伸出的小熊爪子上重重跺一腳。日前索契峰會(huì)期間，俄羅斯對(duì)東南亞國(guó)家動(dòng)作頻頻，對(duì)越南的軍貿(mào)最為搶眼。奧巴馬解除了禁運(yùn)，顯然是讓俄羅斯要面對(duì)一個(gè)強(qiáng)壯的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。

　　另一方面，近年來(lái)越南搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也可謂一片大好，國(guó)家財(cái)政收入連續(xù)多年節(jié)節(jié)攀升。但向中國(guó)看去，一邊是現(xiàn)實(shí)的南海爭(zhēng)端，一邊是歷史上因?yàn)槊笆д咚艿降膽土P還在隱隱作痛，所以整軍經(jīng)武顯然是一個(gè)求得心安的不二法門。

　　以前，越南的武器裝備主要來(lái)自蘇聯(lián)/俄羅斯，這種單一來(lái)源并不可靠，在某些關(guān)鍵時(shí)刻很可能成為大國(guó)權(quán)衡較量的犧牲品。所以如果能夠開(kāi)拓一個(gè)來(lái)自美國(guó)的源流，顯然是安全系數(shù)極大提高。因?yàn)椋绻性桨l(fā)生沖突，中國(guó)很可能影響俄羅斯，使其切斷對(duì)越南關(guān)鍵的武器零配件供應(yīng)問(wèn)題。但是美國(guó)和俄羅斯戰(zhàn)略取向大大不同，所以中國(guó)要想同時(shí)影響美俄，使他們都切斷對(duì)越南武器供應(yīng)，幾乎是不可能的。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年4月9日，越南胡志明市，戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡博物館內(nèi)，游客在越戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)空軍使用過(guò)的坦克前拍照。

　　美國(guó)全面解除對(duì)越武器禁運(yùn)，僅“具有象征性的意義”嗎？

　　（作者：黃興球，浙江工業(yè)大學(xué)越南研究中心教授；原載：澎湃新聞）

　　5月23日上午，訪問(wèn)越南的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在與越南國(guó)家主席、人民武裝力量總司令會(huì)談后，在記者招待會(huì)上宣布：全面解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)。

　　1984年，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施對(duì)越南的武器禁運(yùn)至今已經(jīng)有32個(gè)年頭了。1995年，隨著兩國(guó)恢復(fù)邦交，美國(guó)取消了對(duì)越南的貿(mào)易禁運(yùn)，但武器禁運(yùn)一直沒(méi)有松口。此后的21年間，越美關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，越南也多次提出要美國(guó)解除武器禁運(yùn)，但美國(guó)仍然以老借口——越南人權(quán)狀況未改善為由，加以拒絕。

　　2014年10月，在美國(guó)軍方的大力支持下，美國(guó)國(guó)會(huì)部分解除了對(duì)越的武器禁運(yùn)。本次奧巴馬訪問(wèn)越南，宣布對(duì)越南全面解除武器禁運(yùn)成為提升兩國(guó)關(guān)系的標(biāo)志性事件，再次引起世界輿論的普遍關(guān)注。

　　軍隊(duì)現(xiàn)代化：越南的迫切需求

　　2012年越南國(guó)防部主管國(guó)防外交的阮志詠副部長(zhǎng)對(duì)媒體稱，越南不可能購(gòu)買美國(guó)武器。國(guó)防部部長(zhǎng)馮光清則說(shuō)限于財(cái)力，越南只是需要購(gòu)買些零件來(lái)維護(hù)在越戰(zhàn)期間繳獲的美國(guó)武器。這兩次表態(tài)似乎在暗示著越南對(duì)美國(guó)先進(jìn)武器不感興趣。

　　然而越南軍隊(duì)至少在短期內(nèi)面臨著現(xiàn)役武器不夠先進(jìn)的問(wèn)題。目前越南境內(nèi)使用的海、陸、空武器，95%是俄羅斯制造的。最新購(gòu)入的俄制潛艇、戰(zhàn)機(jī)和驅(qū)逐艦等都不是最好的，先進(jìn)性、現(xiàn)代性都不及美國(guó)的同類武器，甚至不及法國(guó)的。

　　5月3日，法國(guó)“霹靂號(hào)”指揮艦到訪金蘭灣軍港，就是法國(guó)要借此次訪問(wèn)向越南推銷這款軍艦的舉措。既然俄羅斯都向法國(guó)訂購(gòu)了這款指揮艦，越南為何不直接從法國(guó)購(gòu)買呢？這件事說(shuō)明法國(guó)人也看出了越南購(gòu)買的武器不夠先進(jìn)的所帶來(lái)的機(jī)會(huì)。這種狀況迫使越南“加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化”。從這一點(diǎn)來(lái)看，所謂不需要美國(guó)武器，只是嘴上說(shuō)說(shuō)而已。

　　此外，雖然說(shuō)“限于財(cái)力”，但是在買武器上越南應(yīng)該也是舍得花錢的。2016年越南國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的軍費(fèi)預(yù)算是63億多美元，比2015年增長(zhǎng)12%。這樣的軍費(fèi)增長(zhǎng)速度在未來(lái)都只會(huì)保持，不會(huì)改變。越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也會(huì)為其軍費(fèi)提供增長(zhǎng)空間。顯然，越南要從美國(guó)人那里買的軍事裝備肯定不是40多年前繳獲武器的零件，而是目前美國(guó)最先進(jìn)的武器。

　　早在5月12日，越南在河內(nèi)就組織了只有美國(guó)武器制造公司參加的研討會(huì)，名為研討會(huì)，實(shí)際上是越南軍方需要熟悉美國(guó)武器制造商以及美國(guó)目前的武器銷售情況，為下一步訂購(gòu)美國(guó)武器做準(zhǔn)備。

　　“聽(tīng)其言，觀其行”，可知越南購(gòu)買美國(guó)武器的心情，還是比較迫切的。越南要求美國(guó)全面解除武器禁運(yùn)，并非如阮志詠所說(shuō)的僅“具有象征性的意義”那么簡(jiǎn)單，而是其實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略所需要的。現(xiàn)在美國(guó)完全解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)，那么在本屆政府任期內(nèi)，越南都有可能購(gòu)買美國(guó)的軍事裝備。

　　對(duì)越全面解禁符合美國(guó)亞太戰(zhàn)略

　　美國(guó)的“重返亞太”戰(zhàn)略有兩點(diǎn)需要注意：一是要實(shí)現(xiàn)其在二戰(zhàn)期間在亞太區(qū)域的力量的全面覆蓋。這主要依靠的是其“老盟友”如日本、韓國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、澳大利亞等；同時(shí)也依靠幾個(gè)“新朋友”：越南、緬甸、老撾、柬埔寨等。這需要重新啟用舊的軍事基地，如菲律賓的蘇比克灣等五個(gè)軍事基地已經(jīng)同意美軍進(jìn)入。對(duì)于“新朋友”的地方，怎么進(jìn)入，美方正在尋路當(dāng)中。

　　二是美國(guó)從節(jié)約開(kāi)支的角度考慮，對(duì)于亞太地區(qū)的介入不會(huì)像中東地區(qū)那樣，派兵參戰(zhàn)。而是轉(zhuǎn)為花錢為亞太“老盟友”和“新朋友”提供訓(xùn)練和裝備，使它們有能力自己保衛(wèi)自己。要讓“老盟友”和“新朋友”們都能夠武裝保衛(wèi)自己，沒(méi)有美國(guó)的武器怎么能行呢？

　　像越南這樣的“新朋友”國(guó)家，美國(guó)是不可能派地面部隊(duì)進(jìn)駐的。故而，提升越南的軍事能力自然就成為了美國(guó)對(duì)越政策的重點(diǎn)。

　　2010年以來(lái)美國(guó)軍艦不斷訪問(wèn)越南；2014年部分解除對(duì)越武器禁運(yùn)；同年，美國(guó)軍事醫(yī)療船還到峴港為越南海軍培訓(xùn)海上醫(yī)療知識(shí)和醫(yī)療機(jī)械的使用；去年美國(guó)防長(zhǎng)卡特訪越時(shí)又承諾向越南提供1800萬(wàn)美元，用于幫助其提升防務(wù)能力。目前正在進(jìn)行的還有美國(guó)的盟友英國(guó)在峴港為東盟5國(guó)海上力量培訓(xùn)“如何保衛(wèi)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。這些都是實(shí)施這一重點(diǎn)政策一貫動(dòng)作，到最終完全對(duì)越南解除武器禁運(yùn)，都是這一貫動(dòng)作的延續(xù)。

　　美國(guó)為了使越南有能力在南海巡航、獲取海上信息和保衛(wèi)本土能力的提升，以便實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略，解除對(duì)越南的武器禁運(yùn)符合美國(guó)的這一戰(zhàn)略需求。

　　越南的收獲不僅是軍隊(duì)現(xiàn)代化

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本次訪問(wèn)越南，重點(diǎn)關(guān)注的是重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施，全面解除對(duì)越武器禁運(yùn)只是美國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)術(shù)性動(dòng)作，這個(gè)動(dòng)作只要能為整個(gè)重返亞太的戰(zhàn)略服務(wù)，美國(guó)是愿意采取的。

　　而越南從解除武器禁運(yùn)中獲得的好處也不僅僅是滿足越南軍隊(duì)現(xiàn)代化的需求而已。越南方面一直把“武器禁運(yùn)”當(dāng)作是被國(guó)際社會(huì)看低的、被處罰的丑事，抹掉這件丑事，對(duì)于越南“融入國(guó)際”更為有利。2012年4月6日，時(shí)任越南總理的阮晉勇就向到訪的美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔首次提出了解除武器禁運(yùn)的要求。

　　而在2013年7月兩國(guó)元首簽署了“全面合作伙伴關(guān)系”之后，越南更覺(jué)得應(yīng)該解除所有禁運(yùn)，“否則就不是全面合作關(guān)系”，是“不正常”的。

　　因此，解除武器禁運(yùn)的束縛，對(duì)越南來(lái)說(shuō)還有著在政治上提高其國(guó)際地位、外交上象征著與美國(guó)關(guān)系良好的意義。

　　（來(lái)源：昆侖策研究院綜合）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，遵循國(guó)家憲法和法律，秉持對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究?jī)r(jià)值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　昆侖策網(wǎng)：http://www.kunlunce.cn

　　　　　　 http://www.jqdstudio.net