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5月23日,越南國家主席陳大光(后排右)與美國總統奧巴馬出席雙方簽字儀式。
23日,美國總統奧巴馬與越南新任國家主席陳大光在聯合記者會上。奧巴馬宣布,美國將全面解除對越南的武器銷售禁令,但仍將“逐筆審議”。越方對此表示歡迎。
美國全面解除對越武器禁運恐加劇南海沖突風險
(作者:李士英;原載:和訊網)
據外媒報道,美國和越南領導人5月23日舉行聯合新聞發布會,美宣布將全面解除對越南武器禁運,可向越南售賣軍備裝置。奧巴馬表示,重返亞洲是其在總統任內的首要事務,美國將為促進越南發展作出努力,對越軍售具體將視越南人權方面的承諾而定。輿論普遍認為,美國此舉是為了借助越南遏制中國,但同時也加劇了南海沖突升級的風險。
這是奧巴馬首次訪問越南,也是越南戰爭結束后美國現任總統第三次訪問越南,旨在將昔日的敵人變為新伙伴,幫助對抗中國在該地區的日益強大的影響力。
除了日本,目前越南在美國人的亞洲戰略中占據關鍵地位。與菲律賓不同,越南在軍事上是一個潛在伙伴。越南2011年至2015年的武器進口總額與2006年至2010年期間相比,增長了699%。越南加強軍備的原因是企圖在南海問題上與中國對抗。
過去幾個月南海局勢明顯升溫可被看做這兩個舊敵接近的主要原因。越南已經認識到,自己對付不了中國施加的不斷增長的壓力。因此,越南人作為中國的制衡力量正轉向美國人,并與包括日本、澳大利亞、新加坡和菲律賓等國家加強合作。
取消武器禁運是越南長期尋求實現的目標,此次美國“順應”越南之意,恐讓越南更加有恃無恐,加大了南海沖突繼續升高的危機。但是奧巴馬政府似乎越來越傾向于向越南讓步,從而構成針對中國的威懾。
曾擔任奧巴馬的亞洲事務最高顧問的麥艾文表示,“此行向中國傳遞了重要信號,表明美國在該地區積極行動并對中國的行為日益擔憂”。與盟國和伙伴國家建立更密切的軍事合作成為奧巴馬亞太“再平衡”戰略的重點。
但與此同時,越南必須尋求繼續和重要貿易伙伴中國維持平衡。2015年中越雙邊貿易額近960億美元,中國連續十二年成為越南第一大貿易伙伴。但越南日益膨脹的領土擴張野心一直影響到中越貿易,此次有了美國的撐腰,中越沖突的風險大大提高。
除軍事合作外,奧巴馬在河內的主要話題還有《跨太平洋伙伴關系協定》。美國現在是越南的重要出口國。越南是華盛頓倡導下的《跨太平洋伙伴關系協定》的成員。越南在經濟上似乎也越來越靠近美國,想要擺脫中國對它的影響。
(作者:千里巖,軍事評論員;原載:環球網)
23日,美國總統奧巴馬宣布全面解除幾十年來對越南的軍事武器禁運。為什么偏偏是在此時呢?奧巴馬究竟又在打哪門子“如意算盤”?
第一,國際上,美國的“亞太再平衡”戰略自出籠以來,應者寥寥。而與中國爭端較多、疑慮較大的越南,不管怎么看,美國都會覺得挺合適做“小伙伴”。
第二,在美國國內,為了應付大選,如何提振美國經濟從來都是兩黨爭奪選民的重要話題。雖然奧巴馬自己已經“跳出三界外”,但是他還必得“在五行中”——民主黨黨派的政治利益要求他在這個話題上應當有所作為。作為世界上商品貿易中利潤最高昂的品類——軍火貿易,顯然是短時間內創造若干就業機會的好辦法。
第三,美國此舉可以在俄羅斯剛剛向東南亞國家伸出的小熊爪子上重重跺一腳。日前索契峰會期間,俄羅斯對東南亞國家動作頻頻,對越南的軍貿最為搶眼。奧巴馬解除了禁運,顯然是讓俄羅斯要面對一個強壯的競爭對手了。
另一方面,近年來越南搭乘中國經濟發展的便車,經濟形勢也可謂一片大好,國家財政收入連續多年節節攀升。但向中國看去,一邊是現實的南海爭端,一邊是歷史上因為冒失政策所受到的懲罰還在隱隱作痛,所以整軍經武顯然是一個求得心安的不二法門。
以前,越南的武器裝備主要來自蘇聯/俄羅斯,這種單一來源并不可靠,在某些關鍵時刻很可能成為大國權衡較量的犧牲品。所以如果能夠開拓一個來自美國的源流,顯然是安全系數極大提高。因為,如果中越發生沖突,中國很可能影響俄羅斯,使其切斷對越南關鍵的武器零配件供應問題。但是美國和俄羅斯戰略取向大大不同,所以中國要想同時影響美俄,使他們都切斷對越南武器供應,幾乎是不可能的。
(作者:黃興球,浙江工業大學越南研究中心教授;原載:澎湃新聞)
2014年10月,在美國軍方的大力支持下,美國國會部分解除了對越的武器禁運。本次奧巴馬訪問越南,宣布對越南全面解除武器禁運成為提升兩國關系的標志性事件,再次引起世界輿論的普遍關注。
軍隊現代化:越南的迫切需求
2012年越南國防部主管國防外交的阮志詠副部長對媒體稱,越南不可能購買美國武器。國防部部長馮光清則說限于財力,越南只是需要購買些零件來維護在越戰期間繳獲的美國武器。這兩次表態似乎在暗示著越南對美國先進武器不感興趣。
然而越南軍隊至少在短期內面臨著現役武器不夠先進的問題。目前越南境內使用的海、陸、空武器,95%是俄羅斯制造的。最新購入的俄制潛艇、戰機和驅逐艦等都不是最好的,先進性、現代性都不及美國的同類武器,甚至不及法國的。
5月3日,法國“霹靂號”指揮艦到訪金蘭灣軍港,就是法國要借此次訪問向越南推銷這款軍艦的舉措。既然俄羅斯都向法國訂購了這款指揮艦,越南為何不直接從法國購買呢?這件事說明法國人也看出了越南購買的武器不夠先進的所帶來的機會。這種狀況迫使越南“加強國防現代化”。從這一點來看,所謂不需要美國武器,只是嘴上說說而已。
此外,雖然說“限于財力”,但是在買武器上越南應該也是舍得花錢的。2016年越南國會批準的軍費預算是63億多美元,比2015年增長12%。這樣的軍費增長速度在未來都只會保持,不會改變。越南社會經濟的增長也會為其軍費提供增長空間。顯然,越南要從美國人那里買的軍事裝備肯定不是40多年前繳獲武器的零件,而是目前美國最先進的武器。
早在5月12日,越南在河內就組織了只有美國武器制造公司參加的研討會,名為研討會,實際上是越南軍方需要熟悉美國武器制造商以及美國目前的武器銷售情況,為下一步訂購美國武器做準備。
“聽其言,觀其行”,可知越南購買美國武器的心情,還是比較迫切的。越南要求美國全面解除武器禁運,并非如阮志詠所說的僅“具有象征性的意義”那么簡單,而是其實現國防和軍隊建設現代化的戰略所需要的。現在美國完全解除對越南的武器禁運,那么在本屆政府任期內,越南都有可能購買美國的軍事裝備。
對越全面解禁符合美國亞太戰略
美國的“重返亞太”戰略有兩點需要注意:一是要實現其在二戰期間在亞太區域的力量的全面覆蓋。這主要依靠的是其“老盟友”如日本、韓國、菲律賓、馬來西亞、泰國、新加坡、澳大利亞等;同時也依靠幾個“新朋友”:越南、緬甸、老撾、柬埔寨等。這需要重新啟用舊的軍事基地,如菲律賓的蘇比克灣等五個軍事基地已經同意美軍進入。對于“新朋友”的地方,怎么進入,美方正在尋路當中。
二是美國從節約開支的角度考慮,對于亞太地區的介入不會像中東地區那樣,派兵參戰。而是轉為花錢為亞太“老盟友”和“新朋友”提供訓練和裝備,使它們有能力自己保衛自己。要讓“老盟友”和“新朋友”們都能夠武裝保衛自己,沒有美國的武器怎么能行呢?
像越南這樣的“新朋友”國家,美國是不可能派地面部隊進駐的。故而,提升越南的軍事能力自然就成為了美國對越政策的重點。
2010年以來美國軍艦不斷訪問越南;2014年部分解除對越武器禁運;同年,美國軍事醫療船還到峴港為越南海軍培訓海上醫療知識和醫療機械的使用;去年美國防長卡特訪越時又承諾向越南提供1800萬美元,用于幫助其提升防務能力。目前正在進行的還有美國的盟友英國在峴港為東盟5國海上力量培訓“如何保衛海洋專屬經濟區”。這些都是實施這一重點政策一貫動作,到最終完全對越南解除武器禁運,都是這一貫動作的延續。
美國為了使越南有能力在南海巡航、獲取海上信息和保衛本土能力的提升,以便實施“重返亞太”戰略,解除對越南的武器禁運符合美國的這一戰略需求。
越南的收獲不僅是軍隊現代化
美國總統奧巴馬本次訪問越南,重點關注的是重返亞太戰略的實施,全面解除對越武器禁運只是美國的一個戰術性動作,這個動作只要能為整個重返亞太的戰略服務,美國是愿意采取的。
而越南從解除武器禁運中獲得的好處也不僅僅是滿足越南軍隊現代化的需求而已。越南方面一直把“武器禁運”當作是被國際社會看低的、被處罰的丑事,抹掉這件丑事,對于越南“融入國際”更為有利。2012年4月6日,時任越南總理的阮晉勇就向到訪的美國防長帕內塔首次提出了解除武器禁運的要求。
而在2013年7月兩國元首簽署了“全面合作伙伴關系”之后,越南更覺得應該解除所有禁運,“否則就不是全面合作關系”,是“不正常”的。
因此,解除武器禁運的束縛,對越南來說還有著在政治上提高其國際地位、外交上象征著與美國關系良好的意義。
(來源:昆侖策研究院綜合)
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