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安生：東北經濟問題說來話長

點擊：  作者：安生    來源：紅歌會網  發布時間:2016-09-06 11:53:39

 

 

      經濟全球化，有利于后發國家的低端產業，因為勞動力成本低。不利于后發國家的高端產業，因為技術落后。

　　反過來，不利于發達國家的低端制造，因為勞動力成本高。有利于發達國家的高端產業，因為可以占領更多的市場。

　　川普說要把制造業轉移回美國，說說而已，因為美國的勞動力成本在那里擺著。中國的重工業振興也是說著容易做著難，因為技術落后不是說說就能解決的，需要巨額的資金、大量的人才、不斷積累經驗需要的漫長的時間。

　　許多人理解不了這一點。現在的經濟學不教市場分割，全球總分配，只教“市場經濟皆大歡喜”的教條。

　　言歸正傳。

　　東北是中國重工業集中區，是中國的兵工廠，是中國最早實現初步工業化和城市化的地區，也是中國在全球化時代承擔成本和工業無形損耗的地區，東北的興衰中國的工業化進程密和中國重工業的發展密不可分。上世紀末本世紀初的國企改革，讓東北雪上加霜，出現了不可逆的人才外流。

　　1881年，李鴻章開始在旅順建設海軍基地。19世紀末，日、俄都把觸角伸向東北。1899年，沙俄在大連建市。1901年，日本右翼勢力成立黑龍會(阿穆爾會)。1905年，日本在日俄大戰中戰勝沙俄，再次攻占旅順，占領大連，開始大規模侵入東北。

　　長期以來，日本對東北有強烈的野心，這一方面因為日本本土面積狹小，資源匱乏，東北有廣闊的平原和豐富的資源，另一方面因為東北戰略地位重要——占領東北就可以威脅中原，覬覦外蒙和沙俄(蘇聯)遠東地區。

　　張作霖時代，出于奉系軍閥自身需要，東北逐步建立了相對獨立于關內的兵工產業。日本發動九一八事變，占領東北以后，并沒有像日后進入關內地區一樣，大搞破壞，而是把東北作為大后方經營，在東北開始實施工業化開發——這一點和日本經營臺灣類似。

　　太平洋戰爭末期，日本甚至有退守偽滿洲國，負隅頑抗的想法。

　　這種想法，被蘇聯紅軍徹底粉碎。蘇聯紅軍能夠長驅直入，迅速殲滅關東軍，與日本殖民時期，對東北的開發密不可分。以中國關內惡劣的道路和基礎設施條件，蘇聯的裝甲和機械化部隊必然陷入困境。

　　雖然蘇聯占領東北以后，大規模拆卸東北設備回國，但是到新中國建立初期，東北仍然是全中國工業化水平最高的地區。從基礎設施、生產設備、勞動者素質來說，都是如此。

　　在這種背景下，東北自然而然成為中國重工業基地。

　　蘇聯幫助中國興建的156項工程，東北有57項，占1/3強。

　　其中，遼寧有24項。包括：

　　1.鞍山鋼鐵公司(現為鞍山鋼鐵集團);

　　2.本溪鋼鐵公司的擴建;

　　3.撫順發電廠;

　　4.阜新發電廠;

　　5.大連第二發電廠的增容;

　　6.阜新新丘豎井;

　　7.阜新平安豎井;

　　8.阜新海州露天煤礦;

　　9.撫順東露天礦;

　　10.撫順老虎臺煤礦;

　　11.撫順西露天礦;

　　12.撫順勝利礦劉山豎井;

　　13.撫順龍鳳礦豎井的新建擴建;

　　14.撫順石油二廠;

　　15.撫順鋁廠;

　　16.沈陽第一機床廠;

　　17.沈陽第二機床廠(中捷友誼廠);

　　18.沈陽風動工具廠;

　　19.沈陽電纜廠;

　　20.大連造船廠改建擴建;

　　21.楊家杖子鉬礦;

　　22.一一二廠(沈飛);

　　23.四一0廠;

　　24.渤海造船廠(渤船重工)的新建和擴建改建工程。

　　吉林省11項。包括：

　　1.長春第一汽車制造廠;

　　2. 吉林化學工業公司(簡稱吉化，現為中國石油吉林石化公司);

　　3.吉林染料廠;

　　4.吉林電極廠(現為吉林炭素股份有限公司);

　　5.吉林化肥廠;

　　6.吉林鐵合金廠鎢鐵生產部分;

　　7.通化灣溝工井;

　　8.豐滿發電廠。

　　黑龍江省22項。包括：

　　1.哈爾濱電機廠;

　　2.哈爾濱汽輪機廠;

　　3. 哈爾濱鍋爐廠;

　　4. 哈爾濱軸承廠;

　　5.哈爾濱偉建機器廠(原哈飛);

　　6.哈爾濱東安機械廠;

　　7.哈爾濱東北輕合金廠(原哈爾濱101廠);

　　8.哈爾濱量具刃具廠;

　　9.電碳廠;

　　10.電表儀器廠;

　　11.阿城繼電器廠;

　　12.佳木斯造紙廠;

　　13.中國第一重型機械集團公司;

　　14鶴崗興安臺10號立井;

　　15.鶴崗東山1號立井;

　　16.鶴崗興安臺洗煤廠;

　　17.雞西城子河洗煤廠;

　　18.雞西城子河9號立井;

　　19.鶴崗興安臺2號立井;

　　20.雙鴨山洗煤廠;

　　21. 友誼農場;

　　22.齊齊哈爾鋼(北滿特鋼)。

　　總體來說，東北承接了大批蘇聯對新中國援建的工業項目，是中國主要的重工業基地。所以，新中國第一輛汽車、第一架戰斗機、第一艘驅逐艦、第一艘核潛艇，都出自東北。

　　當時東北的工業技術在全國處于領先水平，在全球則屬于中等偏上的水平。當然，與發達國家有較大差距。

　　中國觸碰到蘇聯為中國設立的玻璃天花板后，中蘇關系惡化，中蘇分道揚鑣。東北的重工業成為中國工業的支柱。

　　很長一段時期，東北大量吸收投資，向各地輸出設備、原材料和能源(主要是煤，1960年代以后還有石油)，支援全國建設，引領中國工業化進程，這段時期，東北在國內的地位，相當于全球經濟中的發達國家和地區，是相對繁榮和富足的。

　　不過，與建立在私有財產和“分灶吃飯、獨立核算”的“強者恒強，弱者恒弱”的市場經濟不同，計劃經濟全國一盤棋，可以在全國范圍內調撥人財物，可以無條件削肥補瘦，多余的利潤要無償上繳，并不能形成資本優勢。所以，那個時代雖然有地區差異，但并不像今天北上廣高高在上，一二三線城市涇渭分明這樣明顯。

　　比如，成飛始建于1958年，當時因為蘇聯專家撤走，沒有建成。后來的技術支持來自哪里?我不清楚，應該不是蘇聯專家。我懷疑成飛的技術人員來自沈飛，類似二汽的技術人員來自一汽等建成的同類大企業。按照今天的游戲規則，提供關鍵技術的沈飛是要持股，甚至控股的。

　　再比如，寶鋼的技術來自日本，交換的代價是大慶的石油。按照今天的游戲規則，大慶對寶鋼也應該是持股，甚至控股的。

　　如果按照今天的游戲規則，東北可以向全國大多數后發地區要求股權以及與之相對應的利潤。但是，當時是計劃經濟，一切都是無償的。

　　當時中央以東北拉動全國，實現均衡工業化，而不是一部分人(或地區)先富起來。所以，在改革之前，東北沒有利用先一步工業化的優勢，建立重工業壟斷帝國，對全國其他地區建立經濟統治地位，實現跨地區剝削，建立金字塔型的經濟結構。大家的技術水平類似，而且不存在利潤輸送關系。

　　可以說，沒有東北的重工業，就難有兩彈一星，也難有尼克松訪華，聯中抗蘇。

　　尼克松訪華以后，中美開始經濟合作，中國工業開始了第二次騰飛。

　　這時，中國啟動了“四三方案”。這是繼1950年代引進蘇聯援助的“156項工程”之后，第二次大規模的技術引進。中國利用“四三方案”引進的設備，結合國產設備配套，興建了26個大型工業項目，總投資約200億元人民幣，至1982年全部投產，成為1980年代中國經濟發展的重要基礎。

　　多說一句，毛時代的中國搞了兩次大規模的對外開放，中國工業技術有了兩次質的飛躍。說毛時代中國被封鎖是真的，說中國主動閉關鎖國那是無知。1980年代初期，中國糧食大規模增產，不是分產到戶的功勞，而是“四三方案”中大化肥的作用。

　　需要注意的是，“四三方案”時代，新中國經過20多年的基礎設施建設和基礎教育，各地工業化水平與建國初期相比都有了質的飛躍，再加上蘇聯紅軍裝甲兵團的軍事威脅。所以，“四三方案”分布相對比較均衡，并沒有把東北作為重點經營地區。

　　“四三方案”的主要項目包括：

　　天津石油化纖廠 對二甲苯6.4萬噸，苯2萬噸，對苯二甲酸二甲酯9萬噸;

　　遼寧石油化纖總廠 化纖原料13萬噸 遼寧遼陽;

　　上海石油化工總廠 化纖原料10.8萬噸，化纖5.2萬噸 上海金山衛;

　　四川維尼綸廠 化纖4.5萬噸，醋酸乙烯9萬噸，甲醇9.5萬噸，乙炔2.6萬噸 7.2 四川長壽;

　　北京石油化工總廠 乙烯30萬噸，高壓聚乙烯18萬噸，聚丙烯8萬噸 北京房山;

　　吉林化學工業公司 11.5萬噸乙烯，乙醇10萬噸，丁苯橡膠8萬噸，辛醇5萬噸，正丁醇6590噸 吉林;

　　北京化工二廠 氯乙烯8萬噸，聚氯乙烯2,.5-7.5萬噸 北京九龍山;

　　滄州化肥廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 河北滄州;

　　遼河化肥廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 遼寧盤山;

　　大慶化肥廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 黑龍江大慶;

　　湖北化肥廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 湖北枝江;

　　洞庭湖化肥廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 湖南岳陽;

　　瀘州天然氣化工廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 四川瀘州;

　　赤水河天然氣化工廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 貴州赤水;

　　云南天然氣化工廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 云南水富;

　　棲霞山化肥廠 合成氨30萬噸，尿素52萬噸 江蘇南京;

　　安慶化肥廠 合成氨30萬噸，尿素52萬噸 安徽安慶;

　　廣州化肥廠 合成氨30萬噸，尿素52萬噸 廣東廣州;

　　齊魯第二化肥廠合成氨30萬噸，尿素48萬噸 山東淄博;

　　四川化工廠 合成氨30萬噸，尿素48萬噸 四川成都;

　　大港電廠 25萬千瓦 天津北大港;

　　唐山徒河電廠 32萬千瓦 河北唐山;

　　元寶山電廠 30萬千瓦 內蒙古赤峰;

　　武漢鋼鐵公司 1.7米軋機 冷軋板100萬噸，熱軋板100萬噸，硅鋼7萬噸 湖北武漢;

　　南京鋼鐵公司氯化球團 30萬噸硫酸渣氯化球團 江蘇南京;

　　南京烷基苯廠 正構烷烴5萬噸，直鏈烷荃烴5萬噸 江蘇南京

　　另，還有43套機械化綜合采煤機組,以及當時具有世界先進水平的透平壓縮機、燃氣輪機、工業汽輪機等單個項目。

　　顯然，此時的東北在全國已經不是具有絕對優勢的發達地區。

　　在某種意義上說，出現這樣的結果，也符合當時吃大鍋飯，大家共同發展的指導思想。當時的指導思想，與后來的后來的讓一部分地區先富起來，建立經濟金字塔的指導思想截然不同。

　　這種情況下，如果中國不對外開放的話，東北的經濟狀況應該還是不錯的，雖然不再是全國最發達的重工業集中區，但是在工業化程度、城市化程度方面，都在全國領先。雖然因為利潤無償劃撥，東北沒有積累多少財富，但是自給自足是沒有問題的。

　　1980年代以后，中國的大規模的對外開放，讓東北重工業遇到了困難。

　　對外開放以后，大量西方消費品開始進入中國市場。中國原有消費品銷售遇到了困難。這些西方消費品，由西方國家或者由其海外工廠生產，這些工廠大多不使用東北生產的重工業產品。比如當時引進汽車生產線，零件全是進口的，國內生產配套零件的冶金、機床的重工業企業必然失去市場，受到沖擊。

　　這種局面一直持續到現在，許多發達國家把加工廠轉移到中國，但是中國僅僅承擔來料加工的部分，提供廉價勞動力，這些工廠并不一定使用中國重工業生產的設備。很多情況下，這些工廠使用的原材料都是海外進口的。

　　作為后發工業國家的重工業基地，東北的工業技術，在被封鎖的中國是先進的，但是相比發達國家，則是落后的——東北工業的技術基礎，來自日本和蘇聯，這兩個國家的技術水平，相比美國和西歐本來就有很大差距，何況中國長期被世界其他各國封鎖，處于相對隔絕的狀態。

　　一旦發達國家不再封鎖中國，以相對落后的技術生產的產品和發達國家的先進技術生產的產品自由競爭，就缺乏優勢，難免被排擠出市場。

　　當時，由于西方國家解除對中國的封鎖，整個中國遭遇了一次全方位的無形的“固定資產精神損耗”。

　　固定資產的無形損耗有兩種：1、由于社會勞動生產率的提高，使同類性能的機器設備，能以更少的社會必要勞動時間生產出來，從而引起原有固定資產的貶值。2、由于科學技術的發明和發現，出現了新的性能更好，效率更高的機器設備，繼續使用原有機器設備很不經濟，不得不提前退廢，從而引起的價值損失。無形損耗的程度主要取決于技術進步的快慢。在機器設備的自然壽命已定時，生產同類機器設備的勞動生產率提高的愈多，原有機器設備貶值就愈大。發明創造愈多，機器設備更新換代的周期愈短，無形損耗也愈大。

　　這就類似新中國建國初期，中國與蘇聯合作以后，手推獨輪車、小爐匠、帆船、油燈被擠出經濟循環一樣。

　　對東北來說，此時遇到了極大的困境，產品的技術含量不如西方國家同類產品。中國自己的國防需要自己的產品，但是需求總量不足以支撐為滿足整個國家需要規劃的重工業基礎。東北的重工業如果希望保留市場份額，就迫切需要技術升級改造。

　　但是，當時的東北除了當時的設備和廠房以外，并沒有多少積累的資本——原因在前面已經說了，建國前三十年，實行的是利潤無償上繳，企業需要資金由國家撥款。

　　不過，如果當時中央財政給予東北支持，東北還是有機會走出困境的。不幸的是，當時中央由于推動“分灶吃飯”，也陷入了財政危機，沒有能力支援東北。

　　不僅如此，中央為推動市場化改革，推動了兩項財政改革，“撥改貸”和“利改稅”。企業利潤不再無償上繳，而是轉為依法納稅，國家也不再無償給企業撥款，企業需要資金必須自己申請貸款。這就為大規模經濟危機中，企業大批倒閉埋下伏筆。

　　1988年和1990年代的通貨膨脹，誘發了隨后的加息，當時的存款年息曾經達到兩位數，印象是13%甚至更高，貸款利息暴漲，許多申請貸款搞技術升級的企業被絞死。一些申請美元貸款購買進口設備的企業，死得更慘。人民幣兌換美元，從1:3.4(?)猛跌到1:8以上。這些企業一下子陷入債務危機。

　　經濟全球化，發達國家向第三世界國家產業轉移，有利于相對落后國家的低端產業(生產廉價消費品的輕工業)和先進國家的高端產業。

　　相比東北，東南沿海的特區，在特殊的優厚的政策支持下，大量吸引外資，使中國廉價勞動力和國外生產工具結合，迅速發展輕工業，推動資本積累。與當年無償劃撥不同，分灶吃飯以后大量的利潤留在了當地，加上稅收減免政策，當地形成了企業的資本優勢和政府的財政優勢。當地企業如果是出口外向型企業的話，還能在人民幣貶值過程中得到豐厚的利潤。于是，就出現了南海邊一個“圈”的奇跡。

　　特區的優惠政策包括并不限于：

　　1.特區企業減稅。特區內外商投資企業和設立機構、場所從事生產經濟的外國企業，減按15%稅率征收企業所得稅。

　　2.特區銀行減免稅。特區內外資銀行、中外合資銀行等金融機構，投資1000萬美元以上，經營期10年以上，減按15%征收所得稅;并從獲利年度起，第一年免稅，第二年和第三年減半征收所得稅。

　　3.老市區特定企業減稅。在特區內的老市區，設立從事技術、知識密集項目;投資在3000萬美元以上，回收期長的項目;能源、交通、港口建設項目的生產性外商投資企業，減按15%征收所得稅。

　　4.老市區企業減稅。在特區內的老市區設立外商投資企業，減按24%征收所得稅。

　　5.特區服務性企業減免稅。特區內的服務性外商投資企業，投資500萬美元、經營期10年以上的，從獲利年度起，第一年免征企業所得稅，二、三年減半征收企業所得稅。

　　6.特區企業減免稅。特區各類企業，從事生產性行業，經營期10年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。

　　7.外商分得利潤免稅。特區內合資企業的外資方，從企業分得利潤匯出境外時，免征所得稅。

　　8.出口企業減稅。特區內外商投資產品出品企業(出口產值占70%以上)減按10%征收所得稅。(細則第75條)

　　9.海南特區企業減免稅。海南經濟特區設立從事港口、碼頭、機場、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎設施和農業開發經營的外商投資企業，經營15年以上的，從獲利年度起，第1年至5年免稅，第6年至10年減半征收所得稅。(細則第75條)

　　10.地方所得稅減免。特區內企業地方所得稅的減稅、免稅，由特區人民政府確定。(稅法第9條)

　　11.特區預提稅減免。外商來源于特區的股息、利息、租金，特許權使用費和其他所得，除免稅外，均減按10%征收所得稅。其中提供資金、設備條件優惠或轉讓先進技術，需更多減免稅優惠的，由特區政府決定。

　　12.外商銀行利息免稅。外國銀行、國際銀行同業間拆放利率貸款給外國銀行特區分行所取得的利息，免征預提稅。

　　13.國外儲戶利息免稅。港澳和國外儲戶在外資銀行特區分行存款利息，免征預提稅和個人所得稅。

　　14.特區內銷售貨物免稅。特區內企業生產產品，在本特區銷售的，暫免增值稅。

　　15.特區內提供勞務減稅。特區內單位和個人從事加工、修理、修配勞務，或批零貨物給本特區內單位和個人的，按6%征收增值稅。

　　16.企業出口產品免稅。特區內企業出口本區生產的產品，除國家限制出口產品或國家另有規定的外，免征出口關稅。

　　17.特區進口自用物資先征后返。特區內中資企業、行政事業單位，進口自用物資，在批準進口額度內，從1996～2000年5年增值稅和關稅實行先征后返。

　　18.特區外資銀行營業收入免稅。特區內設立的外商投資和外國金融企業，來源于特區內的營業收入，自注冊登記之日，五年免征營業稅。(該項政策按財稅[2001]74號文件規定從2001年5月1日起停止執行。但對以前已注冊設立并享受上述政策的外資金融企業，凡免稅政策執行未到原定期限的，繼續執行到期滿為止。)

　　19.處置海南省積壓房地產免稅。對國有銀行以外的其他金融機構在海南省和廣西北海市清理確權過程中承接的空置商品房，以及其他企業(單位)經法院裁定承接的空置商品房，在2004年12月底前再轉讓銷售時，免征營業稅和契稅。(財稅[2002]205號)

　　特區的稅收減免，其他地區的稅收照常，這相當于用全國的財政補貼特區。不僅如此，許多內地資本也繞道港澳，偽裝成為外資以后，回內地投資，特區從全國范圍吸收廉價的資本。

　　所以，在短期內東南角完成了資本積累，迅速占據了全國經濟金字塔的塔尖，開始不斷從全國范圍吸收利潤、廉價的資本和廉價的勞動力。一般來說，各種大資本都是財政的乳汁喂養大的，地區也也是如此，只不過有時候是顯性的直接補貼，有時候是隱性的減免稅。

　　相比之下，高度城市化，重工業化的東北顯然沒有這么多勞動力去發展輕工業，何況就是發展輕工業，也競爭不過具有特殊政策優勢的東南特區。

　　對中央來說，由于對外開放引起無形損耗，使技術相對落后，迫切需要技術升級，又沒有錢升級的東北，成立一個爛攤子。

　　不僅如此，由于鼓勵一部分人先富起來，一部分國企管理層開始充分體會到自己的管理權可以為自己帶來的好處，他們利用自己的管理權，大搞利益輸送、關聯交易、化公為私、貪污腐敗，瘋狂掏空國有企業，猖狂積累自己私有的財富。這個問題到現在也沒有根本解決。實際上，只要存在私有制，就存在代理人問題，私有企業達到一定規模，也會出現這些問題——這是全球難題。

　　更糟糕的是，全國經濟也陷入了市場經濟的痼疾——周期性的經濟危機之中，而每一次的經濟危機，都促進資本的匯聚和集中，都使東北的問題惡化一次。

　　可以說，東北為中國工業化做出了特殊的貢獻，沒有東北，就沒有完整的工業化基礎，也不會有與發達國家合作的第二次工業騰飛。然而，此時技術相對落后，又缺乏資金的東北已經不是基礎而是包袱了。

　　怎么解決這個包袱?某人的選擇是國企改革，改組、改制——也就是變相私有化。他也許認為那些管理層能把這些企業當成自己的產業細心經營走出困境，也許只是為了甩包袱，也許是為了達到與俄羅斯類似的政治、經濟效果——有人曾經說過，中共曾經密切關注俄羅斯的私有化過程，甚至私有化會引發的政治、經濟惡果。事實上，俄羅斯的私有化起源于1991年，中國的大規模國企改革起源于1995年某人上臺。如果充分考慮雙方時間的差距，中國對俄羅斯的政治、經濟變化的關心程度，中國駐俄工作人員的業務水平，中國對俄國派出的經濟考察團等諸多因素，說某人不了解俄羅斯的私有化，不慎重蹈覆轍，是難以讓人相信的。

某人的動機暫且不提，東北私有化的結果，和俄羅斯一樣，并沒有帶來經濟振興，而是社會分裂。原有管理層并沒有努力發展經濟，而是肆無忌憚地化公為私。一夜之間，權力和暴力轉化為財富。極少數管理層成為百萬、千萬、億萬富翁，絕大多數人則成為窮光蛋。貧富差距從此徹底拉開，許多人的命運從此改變。

原標題：東北衰退，說來話長