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       蘭德公司12月6日發布《中國與中國人民解放軍的復興：國家安全與軍事戰略、威懾概念及作戰能力》報告，評估了中國的安全戰略、升級控制和風險管理以及中國的戰略和能力，并提出了相關建議。

中國的安全戰略

中國正在尋求一種可降低脆弱性、對抗威脅和支持國家振興的安全戰略。包括建立一種更有利于踐行不斷發展的中國力量的國際環境，尋求增強對其核心利益的保護。此外，中國的防御政策也超出了專注于本土防御的范疇，以覆蓋中國周邊地區以外的區域威脅和安全需求。這些威脅包括臺灣“獨立”、中國西部省份分裂勢力的活動以及競爭對手企圖控制中國東海和中國南海地區的活動。

中國的升級控制和風險管理

解放軍已經修訂了與軍事戰略和作戰相關的關鍵概念。官方的文件和學術文章也反映了對與中國不斷擴大的經濟和安全利益相關的問題的認識日益加強，這些文件顯示對危機管理、威懾和升級控制更加關注。軍方官員和智囊團似乎正在探尋如何利用危機來擴大中國的影響力和戰略地位。這種轉變意味著在未來涉及中國核心利益的危機中，中國可能比過去幾十年更愿意接受武裝沖突的風險。

解放軍的軍事戰略和能力

目前，中國有兩個關鍵的軍事戰略概念，即“主動防御”和“信息化條件下的局部戰爭”。這兩種概念推動著解放軍的現代化改革。改革內容包括：解放軍使用先進遠程精確打擊武器系統；軍隊重組促進聯合指揮控制和作戰；軍事人員系統改革；進攻性信息作戰能力；增強的C4ISR能力以及空基能力；一支更精簡、有效的核威懾力量。解放軍能力發展的顯著趨勢包括：試驗和部署新型高科技平臺，包括無人戰斗機（UCAV）和無人機、高超聲速滑翔器以及新型隱身戰斗機；繼續發展力量投送能力，包括航空母艦和遠程打擊能力（彈道導彈和巡航導彈）；發展C4ISR能力、C4ISR對抗能力和空基能力，包括超視距雷達、信息/電子戰能力以及網絡間諜；重組中國戰區軍事指揮系統。目標是使解放軍的決策結構更加精簡并更加集中于中央軍事委員會，同時增強戰備能力和聯合作戰能力。

建議

1

美國需要繼續監視和分析新出現的文獻資料及相關評估，特別是那些對當前事件（如中國在南海捍衛領土主權的行動以及危機管理等方面）具有廣泛影響的文獻和相關評估內容。

2

中國的風險門檻可能比美國預計的高，特別是在保護領土和主權主張等核心利益時。美國決策者應考慮并研究各種作戰想定，以支持危機規劃。

3

盡管“主動防御”和中國“不首先使用”核武器的政策表明中國不會開第一槍，但“第一槍”的含義很模糊，這也引發了新的問題，如中國的紅線是什么，中國認為的美國紅線是什么？這些問題都需要進一步研究。

4

調整美國在亞太地區的軍力態勢、與韓日建立更密切的盟國關系、改變日本的集體自衛概念，都將對解放軍如何發展包括高超聲速武器和其他破壞性技術在內的高科技平臺產生影響。了解中國如何響應美國與盟國的安全舉措以及中國自身如何尋求構筑地區安全環境對于維持美國未來幾年的延伸威懾至關重要。

5

美國及其盟國規劃者應制定廣泛選項，來應對中國各種程度的脅迫和侵犯。

6

中國構筑國際安全環境的行動正在加速，這對美國而言是機遇也是挑戰。了解中國在全球的競爭活動將是美國領導人在未來10年及以后更長時間內的最高優先事項。