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眾所周知,我國自改革開放以來,取得了長時期高速增長的經濟奇跡。劉偉(2016)指出,改革開放新時期,中國經濟增長保持了非常高的速度,平均年經濟增長率超過9%,這創造了當代經濟增長的新紀錄;第二次世界大戰之后,首先開創這一紀錄的是日本,從1950年代到1970年代保持了20年的黃金增長期;然后是韓國持續了30年的高速增長期;再打破這個紀錄的就是中國,1978-2014年間統計數據顯示,中國的平均經濟增長率高達9.7%,這使我國的經濟面貌發生了很大的變化;中國的GDP總量由改革開放初期的世界第九位上升到了第二位,從占全球GDP總量1.8%上升到了13%左右,成為世界第二大經濟體。從總量來看,2014年末,中國GDP總量達到63.7萬億元人民幣,按不變價格計算,比改革開放初期的中國GDP總量提高了近28倍。
在剛剛過去的2016年,經濟增長速度依然保持了6.7%的水平,這么高的增速還是在全球經濟發展極度疲軟的情況下實現的。在中國經濟經歷了將近40年的高速增長之后的今天,多數人依然認為中國的潛在增速很高,在比較流行的看法中,有的是6.3%,有的是6.5%,有的是7.5%,還有的是8%。中國經濟的潛在增速或者說合理的增速應該是多高,這個問題應該做更為深入的思索和探討。
我們再看看“十三五”時期經濟增長目標,確定為年均增長保持在6.5%以上。這個目標的確定可謂是經過了專業化的論證。實現到2020年國內生產總值和居民收入翻番的目標,必須要有一定的發展速度,6.5%以上的增長速度能夠實現預定的目標。與此同時,對未來五年我國經濟潛在增長率進行了研判,在“十三五”規劃綱要草案編制過程中,國家發改委委托專家對中國經濟“十三五”時期潛在增長率做了研究,并參考了國際組織、市場分析人士等多方對潛在增長率的研究成果。在此基礎上,起草組利用模型分別按年均增速6.5%、7%、7.5%三種方案進行了論證,統籌考慮投資、消費、財政、進出口等各項指標,考察能否滿足收入、就業、資源環境支撐、國際環境變化等方面的需要。
通過上述專業論證而確定的6.5%的目標,可不可以認為是我國當前階段最合理的增長速度呢?該答案要取決于論證時的經濟發展標準。與以往的經濟增長相比,如果提高環境保護標準、提高產品標準和行業標準、提高發展質量、提高資源利用效率門檻、提高投資效率門檻,等等,那么,在一組標準和要求較高的指標下,并且在去產能去庫存的改革下,6.5%的經濟增長速度將成為很大的挑戰。也即是說,如果我國追求較高的經濟增長速度,那么,就會妨礙經濟發展質量,或者說就會以犧牲經濟發展質量為代價。
在當前經濟發展的新常態下,我國對經濟增長速度的認知尚需進一步的探索。如果所追求的經濟增長速度超過了合理的臨界值,有可能墜入“增長三元陷阱”,尤其是在一國經濟經歷了高速增長之后。為了達到較高或過高的增長目標,政府政策需發力。在貨幣政策上,可能通過貨幣超發以刺激短期經濟增長。在財政政策上,采取擴張的手段刺激增長。我國的做法是擴大基礎設施建設投資等政府投資,另一方面,為了保障政府資金而對企業征收了較高的稅費。上述諸多政策都會出現一個共同的現象,政府干預過多,進而限制、干擾甚至替代市場機制發揮作用。為此,上述情況所形成的陷阱為“非市場化陷阱”。
在技術進步跟不上經濟增長速度的情況下,較高的增長不僅依賴較多的資源投入,還將降低產出的質量和標準,出現劣質增長。前者容易導致“資源浪費陷阱”。我國已經出現了不同程度的資源過度開采、能源過多消耗、生產要素過度使用等情況,資源能源的扭曲利用和浪費情況比較嚴重。后者則容易形成“質量低劣陷阱”。其突出地表現為三大方面:一是低效率投資增多,導致整體經濟效率低下;二是靠低效率的重復投資擴大產出規模,導致嚴重的產能過剩;三是低環保標準和低產品標準項目上馬,導致高污染高排放以及劣質產品,出現空氣污染、水污染、土壤污染、食品不安全、眾多產品可靠性低等一系列問題。
?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授、中國方案研究院執行院長;【原創】來源:昆侖策網)
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