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       關于“京、津、冀一體化”發展問題的思考

國家為舒緩過度擴張對于北京市的壓力，決定實施京、津、冀一體化發展戰略。據傳還計劃把河北保定作為駐京部分行政單位接收地區，并作出打造1000平方公里保定市初步規劃，不知是否屬實，但作為一種方案，不失為一個不錯的考慮，我也相信這必將帶動整個保定地區的發展。

但是我也有一種擔心：會不會把北京市超大規模城市“病”帶到保定？房價狂漲，人們買房越來越向遠郊發展、上班距離越來越遠，交通堵塞；人口過多，人均資源量減少，用水、用電、用氣緊張，上學難、看病難、出行難、養老難，還有環境污染進一步加劇等等、等等，這應該不是杞人憂天。

就北京來講，如果說它的擁堵與北京市得天獨厚的大都會地位、擁有的資源，以及由此帶來流動人口過多不無關系。但誰又能說與它的城市規劃不合理、以及高企的房價沒有關系，現在四環以內的房子，還有多少工作在跟前的人能買得起、買得到？好多只能跑到通州、霸州、密云、廊坊買房，每天上下班都成了這些人揮之不去的夢魘。長途跋涉，不僅浪費了人們大量的時間精力，還大量長時間占用交通道路、交通工具、公共場所，尤其駕車上班的，造成更大浪費和環境污染。

保定升級了，我們都應該歡呼，但它能否從一開始就規劃好、控制好，防止房價過快增長、人員過快增長、防止過早地出現像北京一樣的長途跋涉車流不息上班大軍。防止因各類基礎設施不配套、布局不合理，造成交通嚴重堵塞、環境污染加劇、資源供應緊張等問題——現在，保定市出現的住房瘋狂無序炒作，不是一個好現象。因為，現在跑到這兒搶房的人不一定是真正需要住房的人，也不一定就是當地百姓。將來真正需要就近上班，需要買房的人恐怕再也買不到房、買不到合適價位的房，結果就是城市占領農村——并將城市的擁堵、污染、住房等壓力轉向周邊農村。

現行的自主購房制度，從根本上推動了房地產業和土地市場化發展，但它所帶來的弊端也是不可忽視的。所以，我倒希望——從北京外遷單位，能將其機構與人員一并隨遷，統籌規劃、合理布局、綜合配套，一并解決其就近上班、居住、醫療、上學、養老等問題，從根本上解決人員居住分散、被動長距離流動的等各種“難”的問題，有效防止房地產盲目開發、炒家瘋狂炒作等市場無序現象。北京也一樣，對于遷出部分城市空間，這無疑給載荷過大的老北京提供了一個再生的良機，一個更大的合理調整布局、科學規劃、相機“瘦身”的空間。

應該說“京津冀一體化發展”是解決三地可持續發展問題的大戰略、也是一篇大文章。要作好這篇文章，是不能僅僅以過日子、爭項目的“小算盤”來算計得失的，更不能用舊思路、舊模式解決城市布局、規劃、拆遷建、生產生活發展等諸多問題，也不能完全作為一種市場行為去開發。必須全面審視城市定位、城市功能、城市風格，按照現代城市理念設計城市、建設城市、管理城市、經營城市，做好城市布局、城市交通、城市管網及運行管理頂層設計。

分析一：既然，中央提出了“京津冀一體化發展”這么一個戰略構想，就應該首先明確老北京到底存在哪些突出問題，當務之急需要解決哪些問題，通過一體化發展能夠解決哪些問題、怎么解決這些問題？這也不單單是北京市“卸包袱”、河北省或天津市幫扶解困的問題，而是三地借機提升品位、協同發展的根本問題，是一舉三贏的謀略。這恐怕不是這邊一收那邊一遷這么簡單，需要有頂層設計、有三方甚至四方會商協作、有統籌安排和組織實施，有規劃、有方案、有銜接，要認真研究、深入分析、統盤考量的。

分析二：京津冀+保定，三地四方應著力謀取劃：如何實現“京津冀一體化發展”——是按照一個規劃，三地各自獨立發展，天津依然是重要工業中心，河北則只能跟在后面，作為北京遷出單位的安置地、污染企業的集散地，不可能獲得真正的發展，其地位也得不到根本提升。還是共同謀劃，聯手打造“京津冀經濟圈”，構建京津冀大交通、大物流、大環保格局，構筑人才、資源、資本自由流動統一大市場。在有選擇地接納北京部分高校、科研事業單位和高端產業的同時，有選擇地向外轉移走部分過去自己的一些重化工業、傳統產業，并充分利用人才優勢、教育優勢、科研優勢，通過轉移、轉產、轉型，加快產業升級，走高端發展的路子。

要忍痛割愛，堅決摒棄過去的重化工業發展模式、房地產經濟和土地財政依賴。以現代產業帶動地方——包括境內各中小城市經濟、社會、文化、生態環境全面發展。發揮好首都人口、交通、資源壓力“減壓池”作用、污染源屏障作用和首都作為全國政治、經濟、文化中心強大影響力的傳送輻射作用。