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       新形態(tài)下的貿(mào)易體系可能使中國牢牢掌握未來科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

中國合肥市，正在加工中的太陽能電池板。通過實(shí)施一項(xiàng)名為“中國制造2025”的宏大計(jì)劃，中國政府希望能在人工智能、電動(dòng)汽車等尖端科技領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位。圖片來源： Adam Dean/紐約時(shí)報(bào)

     美國總統(tǒng)特朗普本周三（2017年11月8日）抵達(dá)北京開始訪華之旅。訪問中他仍有可能對(duì)是鋼鐵、汽車這些傳統(tǒng)的爭議領(lǐng)域表達(dá)不滿。但是，越來越多的美國官員與大型跨國企業(yè)開始將不滿的矛頭轉(zhuǎn)向另一方面：新形態(tài)下的貿(mào)易體系可能使中國牢牢掌握未來科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2015年，中國政府提出了一項(xiàng)名為“中國制造2025”的宏大計(jì)劃，希望能在十年時(shí)間內(nèi)在尖端科技領(lǐng)域中（例如精密芯片制造，人工智能，電動(dòng)汽車等）占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，中國政府也在大力支持一些世界級(jí)頂尖科技公司的發(fā)展。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國有時(shí)需要在合作伙伴與知識(shí)產(chǎn)權(quán)上做出犧牲，才能獲得國際社會(huì)的承認(rèn)。為了拉攏國外大型企業(yè)，中國政府有時(shí)會(huì)在私下里為其提供費(fèi)用減免與市場準(zhǔn)入等優(yōu)惠——盡管美國和全球貿(mào)易規(guī)則對(duì)此類行為明令禁止。

2016年，在美國有關(guān)部門對(duì)華開展高科技禁售的背景下，一家美國公司找到了幫助其中國合作伙伴突破封鎖的方法：美國AMD（Advanced Micro Devices，超微半導(dǎo)體）公司通過提供獨(dú)家芯片設(shè)計(jì)授權(quán)來取代直接出售產(chǎn)品的做法，從而成功規(guī)避了政府審查。

這筆交易使中方企業(yè)獲得開展生產(chǎn)的必要技術(shù)，美國AMD公司也從中獲利頗豐。

全球商業(yè)規(guī)則瞬息萬變。為了使未來的發(fā)展更加符合各自的愿景，中美兩國也展開了激烈競爭。這可能會(huì)為從20世紀(jì)沿用至今的貿(mào)易規(guī)則帶來一場徹底的變革，以適應(yīng)21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)秩序——如今，金錢、思想和其它有影響力的事物都處于嚴(yán)密的監(jiān)控之下，正如在港口中打包裝船的貨物一樣。

早在共產(chǎn)主義革命（注：指1946年以來的國共內(nèi)戰(zhàn)）發(fā)生之前，中國就熱衷于吸收學(xué)習(xí)國外技術(shù)，以求改變一個(gè)世紀(jì)以來的屈辱局面，實(shí)現(xiàn)國家自強(qiáng)。但是“中國制造2025”是一個(gè)國家層面上的產(chǎn)業(yè)政策，它比中國政府此前的任何舉措都更加具有雄心。“中國制造2025”計(jì)劃將為中國成為新的世界一流強(qiáng)國鋪平道路。

“有些美國公司與我們的潛在敵國分享了過多的技術(shù)。”今年9月，美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯曾這樣說道。人們普遍認(rèn)為這一講話是在暗指中國。圖片來源：Vincent Yu/美聯(lián)社

中國已投入數(shù)十億美元的資金支持國內(nèi)的科研工作。不僅如此，中國在獲取國外創(chuàng)新技術(shù)的行動(dòng)中同樣投入不菲。據(jù)稱，中國政府擁有一筆超過1000億美元的專款用于半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展。而在另一項(xiàng)計(jì)劃中，中國政府將推動(dòng)國內(nèi)的人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2030年前達(dá)到1500億美元。

這些舉措令部分美國政府官員與商界領(lǐng)袖發(fā)出呼吁：美國應(yīng)該重新思考自己對(duì)待貿(mào)易的態(tài)度。為了應(yīng)對(duì)中國日漸增長的技術(shù)采購行為，立法機(jī)關(guān)正在推行更加嚴(yán)格限制措施。有關(guān)部門也在調(diào)查中國是否存在竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

 “有些美國公司與我們的潛在敵國分享了過多的技術(shù)。”今年9月，美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯曾這樣說道。人們普遍認(rèn)為這一講話是在暗指中國。

 “我不認(rèn)為那是個(gè)好主意。為了幾個(gè)季度或者幾年的業(yè)績放棄寶貴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是極其短視的行為，”他說。 

機(jī)器人與電飯煲

中國在大部分領(lǐng)域都依賴西方技術(shù)。即使是政府電腦、銀行和實(shí)驗(yàn)室這些最為敏感的系統(tǒng)，使用的也是英特爾和高通公司生產(chǎn)的芯片以及微軟與甲骨文公司的軟件。對(duì)于西方技術(shù)的依賴存在著長期的隱患。

政府希望改變這種狀況，并為此投入了大量資金。根據(jù)德國墨卡托中國研究中心的數(shù)據(jù)，中國政府為國內(nèi)公司提供了450億美元的低息貸款，同時(shí)投資30億美元用于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在其他方面也提供了數(shù)十億美元的財(cái)政支持。

中國著名風(fēng)險(xiǎn)投資人李開復(fù)表示，中國（特別是在地方政府層面）將為“中國制造2025”計(jì)劃“傾注大量心血”。

在中國沈陽市的一家工廠里，工人們正在組裝機(jī)器人。根據(jù)“中國制造”計(jì)劃，中國希望能在2025年滿足國內(nèi)近四分之三的工業(yè)機(jī)器人需求。圖片來源：YuyangLiu 紐約時(shí)報(bào)

計(jì)劃的目標(biāo)不僅僅是擊敗美國，有朝一日，廉價(jià)的制造業(yè)將無法再為經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力，中國正在為此做出準(zhǔn)備。中國希望，國家所發(fā)展的行業(yè)應(yīng)當(dāng)能提供高技術(shù)含量的工作，同時(shí)不再對(duì)國內(nèi)環(huán)境造成破壞。

計(jì)劃中規(guī)定了明確的發(fā)展指標(biāo)：預(yù)計(jì)到2025年，中國將可以滿足國內(nèi)近四分之三的工業(yè)機(jī)器人需求，以及超過三分之一的智能手機(jī)芯片需求。其他發(fā)展目標(biāo)還涵蓋了新能源汽車（如電動(dòng)汽車)，和高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域。

 “中國制造2025”計(jì)劃源于對(duì)德國政府“工業(yè)4.0”計(jì)劃的模仿。“工業(yè)4.0”計(jì)劃要求進(jìn)一步提高智能化水平，加快建立能用更少人力完成復(fù)雜工作的“智慧型工廠”。讓全世界首先注意到中國這項(xiàng)計(jì)劃的，是一筆發(fā)生在德國的交易。

2016年，中國家電制造商美的出人意料地以39億美元的價(jià)格完成了對(duì)德國先進(jìn)機(jī)器人制造商庫卡集團(tuán)的收購。通過這筆交易，以生產(chǎn)電冰箱與電飯鍋而聞名的美的集團(tuán)成為了自動(dòng)化領(lǐng)域中的一名重要角色。

美的集團(tuán)發(fā)言人艾琳·陳（IreneChen，音譯）表示：“事實(shí)上，我們與庫卡的合作關(guān)乎到完整的工廠解決方案。”

在無法直接購買的情況下，中國政府希望國內(nèi)公司能夠通過交易，或者從新規(guī)中尋找機(jī)會(huì)，從外國公司手中獲取技術(shù)。

對(duì)外國車企而言，將來他們?nèi)粝肜^續(xù)在中國這個(gè)世界上最大的汽車市場中銷售燃油汽車，就必須滿足政府對(duì)其生產(chǎn)電動(dòng)汽車的要求。通用汽車、德國大眾等企業(yè)已開始爭先恐后與中國車企組建合資企業(yè)以便于開展生產(chǎn)。

領(lǐng)英（LinkedIn）公司的中國總部設(shè)在北京，位于上圖右側(cè)的建筑中。對(duì)許多外國公司來說，自愿遵守嚴(yán)格的中國法律法規(guī)是開展業(yè)務(wù)必要的成本之一。圖片來源：Gilles Sabrié 紐約時(shí)報(bào)

美國戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)高級(jí)副總裁詹姆斯·A·劉易斯(James A. Lewis)表示，中國的網(wǎng)絡(luò)安全法于2017年夏季開始正式實(shí)施，該法律為國家安全部賦予了新的權(quán)力，允許其對(duì)在華銷售或使用的技術(shù)進(jìn)行安全審查。此舉可能要求部分公司披露一些公司機(jī)密。

劉易斯稱，在某些公司，中國的政府人員會(huì)與持商務(wù)簽證前往美國的同事展開合作，通過“凈室方法”（注：軟件工程術(shù)語，指將團(tuán)隊(duì)分成兩個(gè)工作小組，兩者間不進(jìn)行直接的信息溝通，獨(dú)立開展工作。以確保工作不侵犯公司專利，并且保證工作結(jié)果不受干擾。詳情參見https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%87%80%E5%AE%A4%E8%AE%BE%E8%AE%A1）進(jìn)行審查工作。接受過此種審查的公司聲稱，中國政府人員的審查是在可控情況下進(jìn)行的，他們所能接觸到的東西有限。

 “如果美國企業(yè)在中國有著廣闊的前景，他們會(huì)對(duì)政府部門說：'請(qǐng)進(jìn)！’，"劉易斯說，“人人都害怕遭到報(bào)復(fù)，沒有人愿意失去中國市場。” 

舊規(guī)則，新產(chǎn)品

出于對(duì)形勢的謹(jǐn)慎考慮，美國已開始根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則發(fā)出禁令，阻止中國在關(guān)乎國家安全的重要領(lǐng)域中的收購行為。

然而正如AMD公司與中國的協(xié)議所昭示的，許多手段對(duì)于當(dāng)今的交易來說已經(jīng)過時(shí)了。

在成都市內(nèi)一座名為“天府軟件園”的新興工業(yè)園區(qū)中，可以找到AMD公司與中國伙伴建立的合資企業(yè)。

這個(gè)軟件園象征著中國政府對(duì)未來的憧憬。綠樹成蔭的人行道上擠滿了共享單車，道路兩旁聳立著密集的寫字樓、酒店和公寓。華為、騰訊等許多中國最具創(chuàng)新力的公司都在此辦公，與他們的國外競爭對(duì)手——SAP、埃森哲等公司的辦事處只有咫尺之遙。

就在軟件園中的某片玻璃幕墻之下，AMD正與它的中國合作伙伴——中科曙光公司開展新型芯片的生產(chǎn)工作。

2015年，一款由德國庫卡公司設(shè)計(jì)的機(jī)械臂正在上海展出。這家公司于2016年意外地被中國家電制造商美的公司以39億美元的價(jià)格收購。圖片來源：ImagineChina美聯(lián)社

通過交易，AMD公司以近3億美元的價(jià)格，將芯片技術(shù)授權(quán)給AMD與中科曙光共同建立的合資企業(yè)，該技術(shù)將用于生產(chǎn)服務(wù)器芯片。由于AMD掌握這家合資企業(yè)的控制權(quán)，因此這項(xiàng)技術(shù)被認(rèn)定為仍然掌握在美國手中。

但是AMD還與中方建立了另一家合資企業(yè)。這家企業(yè)由中方掌控，從事于服務(wù)器芯片優(yōu)化等領(lǐng)域的應(yīng)用工作。兩家合資企業(yè)位于同一棟樓的11層與12層。

專家稱，雙方的合作能幫助中國發(fā)展新型超級(jí)計(jì)算機(jī)。中國已經(jīng)制造出了世界上最快的計(jì)算機(jī)，但由于它們使用國產(chǎn)芯片，目前通用的超級(jí)計(jì)算機(jī)軟件無法在上面運(yùn)行。專家表示，在AMD的幫助下，中科曙光開發(fā)出的芯片能取代外國公司的產(chǎn)品，幫助中國的超級(jí)計(jì)算機(jī)變得更靈活，并增強(qiáng)適應(yīng)性。

一位AMD公司發(fā)言人在一份電子郵件聲明中稱：“我們與美國政府官員展開了密切合作，詳細(xì)研究了相關(guān)策略與技術(shù)細(xì)節(jié)，以確保這項(xiàng)技術(shù)是允許出口的。”他還補(bǔ)充，此次交易中涉及的處理器性能低于在美國市場銷售的同類產(chǎn)品。

AMD公司駐成都的管理人員表示，兩家合資企業(yè)之間存在著“防火墻”（安全隔離措施），由中方控制的企業(yè)不參與芯片研發(fā)工作。

然而，中國政府麾下的一名頂尖研究人員、中國國家超算濟(jì)南中心主任張?jiān)迫诮邮車壹?jí)媒體采訪時(shí)表示，中科曙光可以利用合資企業(yè)的工作成果，生產(chǎn)超級(jí)計(jì)算機(jī)芯片。專家認(rèn)為，此類超級(jí)計(jì)算機(jī)在下一代武器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作中至關(guān)重要。

伯恩斯坦研究公司（SanfordBernstein）半導(dǎo)體行業(yè)分析師史蒂西·拉斯貢(Stacy Rasgon)表示：“當(dāng)聽到他們首次宣布合作時(shí)，我感到十分震驚。”

2017年10月北京，一座電動(dòng)汽車充電站。對(duì)外國車企而言，將來他們?nèi)粝肜^續(xù)在中國這個(gè)世界上最大的汽車市場中銷售燃油汽車，就必須滿足政府對(duì)其生產(chǎn)電動(dòng)汽車的要求。圖片來源：Gilles Sabrié 紐約時(shí)報(bào)

拉斯貢表示：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合資企業(yè)理應(yīng)屬于CFIUS的審查范圍，然而事實(shí)并非如此。這太令人驚訝了。” CFIUS的全稱是美國外資投資委員會(huì)，專門對(duì)外國投資進(jìn)行審查。 

新時(shí)代的新規(guī)則？

一本由兩名中國空軍上校編寫，出版于十八年前的書已經(jīng)成為一些特朗普政府成員的必讀書籍。

這本書名為《超限戰(zhàn)》。書中認(rèn)為，中國不需要在軍事實(shí)力上與美國匹敵，反而可以利用全球經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)擊敗自己的勁敵。

一些美國官員認(rèn)為，這本書是中國制定計(jì)劃的一部指南。美國的一些立法工作者提議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)收購行為的法律限制，以便于在經(jīng)濟(jì)和國家安全兩個(gè)層面上對(duì)交易行為展開評(píng)估。他們還要求對(duì)授權(quán)協(xié)議與合資企業(yè)進(jìn)行審查。美國貿(mào)易代表也已開始針對(duì)中國公司是否存在竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為展開調(diào)查。

 “有人擔(dān)心美國公司正將自己的競爭優(yōu)勢拱手讓人。”華盛頓研究機(jī)構(gòu)Pointe Bello執(zhí)行主任格雷格·列維斯克(Greg Levesque)說道。他曾于美國貿(mào)易全國委員會(huì)（the US-China Business Council）擔(dān)任高管。

這些變化可能會(huì)波及整個(gè)科技界。來自中國投資往往意味著更大的金額，和更少的附加條件。一些科技公司認(rèn)為這樣有利于創(chuàng)新。在美國政府與其它部門削減開支的同時(shí)，中國正不斷加大在科研領(lǐng)域的支出。

然而，許多美國公司擔(dān)憂未來的處境會(huì)愈發(fā)艱難。長期以來美國一直認(rèn)為，將中國納入負(fù)責(zé)監(jiān)管全球貿(mào)易爭端的世界貿(mào)易組織（WTO）能確保中國遵守規(guī)則。但是在技術(shù)領(lǐng)域，世貿(mào)組織已無法發(fā)揮有效作用。

近日在華盛頓舉辦的一場晚宴上，一位美國科技行業(yè)高管首先舉起一個(gè)餐盤，示意中國的市場規(guī)模。隨后他又舉起了一個(gè)酒杯碟，示意自己的公司規(guī)模。（由于是一次非公開宴會(huì)，這位高管不愿透露自己的姓名）

他所傳達(dá)的信息是明顯的：美國公司正面臨被強(qiáng)行擠出市場的風(fēng)險(xiǎn)。

美國商會(huì)大中華區(qū)執(zhí)行主任杰瑞米·沃特曼(Jeremie Waterman)說:“‘中國制造2025’計(jì)劃似乎會(huì)讓所有國家都失去對(duì)中國的競爭優(yōu)勢，使它們向中國出口高附加值產(chǎn)品的機(jī)會(huì)化為泡影。”

 “如果‘中國制造2025’計(jì)劃最終得以實(shí)現(xiàn)，”他說，“美國和其他國家或許會(huì)淪為大宗商品出口國，只能向中國出口原油、天然氣、牛肉和大豆等貨物。

本文轉(zhuǎn)載自全球創(chuàng)新地圖（ID：drc_iite），來源：紐約時(shí)報(bào)，編譯：王燕處