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求是｜宋濤：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記黨的對外工作重要思想

點(diǎn)擊：  作者：宋濤    來源：《求是》  發(fā)布時間:2017-04-03 10:03:00

 

   

     【核心要點(diǎn)】

 

■ 黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記黨的對外工作重要思想指引下，黨的對外工作在繼承中發(fā)展、在開拓中前進(jìn)、在創(chuàng)新中突破，突出政治引領(lǐng)，突出黨際特色，堅持“政府政黨相促進(jìn)、中央地方配合做、官方民間齊動手、精英草根兩頭抓、熱灶冷灶一起燒”，有力維護(hù)了黨的執(zhí)政地位，推動了總體外交發(fā)展，為中國特色社會主義偉大事業(yè)營造了良好外部環(huán)境。

■ 習(xí)近平總書記堅持和運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析和解決實(shí)際問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和策略運(yùn)用，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，形成了一整套指導(dǎo)黨的對外工作的方法論。

■ 黨的對外工作調(diào)研注重發(fā)揮黨的優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、理論思維優(yōu)勢和深度戰(zhàn)略思考優(yōu)勢，注重全局性、規(guī)律性、導(dǎo)向性，突出高站位、寬視野、廣縱深，形成了鮮明風(fēng)格，創(chuàng)出了特色品牌。

■ 對外工作歸根到底是做好“人”的工作。黨的對外工作充分利用交往廣的獨(dú)特渠道優(yōu)勢，在國際上廣交朋友、廣結(jié)人緣，全方位地開展交友工作，著力打造黨政并蓄、朝野相濟(jì)、官民兼容的人脈網(wǎng)絡(luò)。

■ 黨的對外工作必須自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，從更高的站位和視角審視自身不足，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求推動事業(yè)發(fā)展。

 

      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進(jìn)，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，取得了舉世矚目的巨大成就。黨的對外工作是黨和國家工作全局的重要組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)黨的對外工作歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅定維護(hù)黨的執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，緊緊圍繞我們需要一個什么樣的中國與世界的關(guān)系以及如何推動構(gòu)建這種關(guān)系這個主題，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局和發(fā)展安全兩件大事，將“以天下為己任”的中華文化價值追求與“以人民為中心”的馬克思主義理論品質(zhì)聯(lián)系起來，將中國人民根本利益與全人類共同利益結(jié)合起來，將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和突出問題導(dǎo)向統(tǒng)一起來，順應(yīng)時代潮流，把握世界大勢，作出了關(guān)于黨的對外工作的一系列重大論斷，開展了豐富多彩的黨的對外工作實(shí)踐，初步形成了習(xí)近平總書記黨的對外工作重要思想，闡明了新時期黨的對外工作的形勢任務(wù)、目標(biāo)原則、思想方法等重大問題，內(nèi)涵豐富、博大精深，是指引黨的對外工作不斷取得新進(jìn)展新突破的強(qiáng)大思想武器。

 

      一

 

      習(xí)近平總書記黨的對外工作重要思想以習(xí)近平總書記對黨的對外工作的科學(xué)論斷為主體，融合貫通了習(xí)近平總書記對黨和國家工作全局的深刻闡述、習(xí)近平總書記外交思想、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，構(gòu)成了系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。習(xí)近平總書記這一重大理論貢獻(xiàn)，堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義的世界觀和方法論，深深植根于中國幾千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤，是我們黨對外工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重大進(jìn)展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果。

 

      準(zhǔn)確把握黨的對外工作的時代背景

      面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，習(xí)近平總書記對世界發(fā)展大勢、我國所處歷史方位和黨的重大使命作出一系列準(zhǔn)確判斷。他指出，當(dāng)前國際體系和國際秩序深度調(diào)整，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。

 

      我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨肩負(fù)著歷史重任、經(jīng)受著時代考驗(yàn)，要使我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記對當(dāng)今時代特征的科學(xué)論斷，為我們做好新時期黨的對外工作提供了重要前提。

 

      明確提出黨的對外工作的宗旨任務(wù)

      習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，對我國對外工作來說，是管根本的一條。黨的對外工作始終與黨的事業(yè)、與黨和國家的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，要始終把維護(hù)我們黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)安全作為最重要的政治任務(wù)，放到各項(xiàng)工作的首要位置。

 

      當(dāng)前形勢下，既要根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署，奮發(fā)有為、作出表率，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要按照習(xí)近平總書記提出的“抓政黨、抓調(diào)研、抓人脈、抓形象”的要求，切實(shí)做好加強(qiáng)政治引領(lǐng)、促進(jìn)政黨交往、深化特色調(diào)研、構(gòu)建人脈網(wǎng)絡(luò)、提升國際形象、夯實(shí)民意基礎(chǔ)等六個方面的工作。習(xí)近平總書記全面深刻闡述黨的對外工作宗旨和任務(wù)，為我們做好新時期黨的對外工作指明了前進(jìn)方向。

 

      全面總結(jié)黨的對外工作的主要原則

      習(xí)近平總書記從中國革命、建設(shè)、改革和復(fù)興的歷史脈絡(luò)中，準(zhǔn)確把握黨的對外工作發(fā)展演變的客觀規(guī)律，深刻總結(jié)黨的對外工作必須牢牢堅持的主要原則。

 

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的對外工作必須堅持正確指導(dǎo)思想，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)；

 

必須密切關(guān)注和把握世界格局的變化及特點(diǎn)，正確判斷在世界現(xiàn)實(shí)格局下國內(nèi)的工作和發(fā)展可以利用的機(jī)遇及可能遇到的風(fēng)險，切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和運(yùn)籌；

 

必須在圍繞黨的中心任務(wù)、服務(wù)國家總體外交中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷拓展工作的廣度和深度，不斷增強(qiáng)工作的特色和優(yōu)勢；

 

必須遵循獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則。

      習(xí)近平總書記全面深刻總結(jié)黨的對外工作主要原則，為我們做好新時期黨的對外工作提供了基本遵循。

 

      科學(xué)界定黨的對外工作的基本屬性

      從黨和國家工作全局出發(fā)，習(xí)近平總書記鮮明地指出，黨的對外工作是我們黨的一條重要戰(zhàn)線，也是國家總體外交的重要組成部分。這一論斷清晰表明，黨的對外工作具有雙重定位。黨的對外工作既要服務(wù)于黨的事業(yè)的總體目標(biāo)，也要服務(wù)于國家總體外交的實(shí)際需要。

 

      在具體實(shí)踐中，黨的對外工作要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，將雙重定位有機(jī)結(jié)合起來，既同國家總體外交相輔相成、相得益彰，又在這一過程中突出黨的特點(diǎn)和屬性，在黨言黨、在黨為黨，為不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程爭取有利外部環(huán)境。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確界定黨的對外工作性質(zhì)和定位，為我們做好新時期黨的對外工作厘清了思路與重點(diǎn)。

 

      系統(tǒng)闡述黨的對外工作的科學(xué)方法

      習(xí)近平總書記堅持和運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析和解決實(shí)際問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和策略運(yùn)用，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，形成了一整套指導(dǎo)黨的對外工作的方法論。

 

      習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、歷史思維、底線思維、創(chuàng)新思維。針對黨的對外工作的性質(zhì)特點(diǎn)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要觀大勢、謀大局，保持戰(zhàn)略定力，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，搞好策略運(yùn)籌，注重統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)黨的對外工作的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)效性。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對外工作方法論的深邃思考和重要論述，為我們做好新時期黨的對外工作提供了科學(xué)指導(dǎo)。

 

      二

      黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記黨的對外工作重要思想指引下，黨的對外工作在繼承中發(fā)展、在開拓中前進(jìn)、在創(chuàng)新中突破，突出政治引領(lǐng)，突出黨際特色，堅持“政府政黨相促進(jìn)、中央地方配合做、官方民間齊動手、精英草根兩頭抓、熱灶冷灶一起燒”，有力維護(hù)了黨的執(zhí)政地位，推動了總體外交發(fā)展，為中國特色社會主義偉大事業(yè)營造了良好外部環(huán)境。

 

      堅持以政治引領(lǐng)為首要統(tǒng)攬全局

      政治引領(lǐng)具有先導(dǎo)和管總的特征。黨的對外工作始終堅持以政治引領(lǐng)為綱，并將其貫穿到各項(xiàng)具體工作之中，通過交往、交流、交心，切實(shí)發(fā)揮方向引領(lǐng)、理念引領(lǐng)和認(rèn)知引領(lǐng)作用。利用“中國共產(chǎn)黨與世界對話會”、政黨機(jī)制交流等平臺，從政策源頭做外國政黨工作，間接影響政黨外圍媒體和民間組織，進(jìn)一步引導(dǎo)帶動廣大社會公眾，使各國政黨和政治組織更加理解、尊重、認(rèn)同和支持我們黨的價值理念、道路理論、方針政策和制度特色，并深入探尋中國內(nèi)外政策背后的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，同中方一道推進(jìn)世界和平發(fā)展與人類文明進(jìn)步。

 

      堅持以政黨交往為中心優(yōu)化布局

      政黨交往是黨的對外工作的主渠道和依托。黨的對外工作通過高層往來、論壇對話、政黨培訓(xùn)等渠道，同大國大黨的機(jī)制化交往局面逐漸形成，同社會主義國家執(zhí)政黨交往全面深化，同周邊國家政黨關(guān)系更加鞏固，同發(fā)展中國家政黨交往有新的發(fā)展。目前，我們黨同160個國家和地區(qū)的400多個政黨和政治組織保持著經(jīng)常性聯(lián)系，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交格局。同時，注重發(fā)揮政黨交往的帶動與輻射作用，探索打造出政黨外交、民間外交、公共外交“三位一體”的工作布局。

 

      堅持以特色調(diào)研為抓手服務(wù)大局

      調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。黨的對外工作調(diào)研注重發(fā)揮黨的優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、理論思維優(yōu)勢和深度戰(zhàn)略思考優(yōu)勢，注重全局性、規(guī)律性、導(dǎo)向性，突出高站位、寬視野、廣縱深，形成了鮮明風(fēng)格，創(chuàng)出了特色品牌。黨的對外工作圍繞黨中央關(guān)心的重大理論和實(shí)踐問題，研究國際格局深刻變動及走向，研究當(dāng)代社會主義和資本主義發(fā)展趨勢與相互關(guān)系，研究世界政黨政治發(fā)展規(guī)律及各國治國理政經(jīng)驗(yàn)，努力出思想、出政策、出點(diǎn)子，為黨中央決策提供智力支持。

 

      堅持以人脈建設(shè)為關(guān)鍵爭取更多同行者

      對外工作歸根到底是做好“人”的工作。黨的對外工作充分利用交往廣的獨(dú)特渠道優(yōu)勢，在國際上廣交朋友、廣結(jié)人緣，全方位地開展交友工作，著力打造黨政并蓄、朝野相濟(jì)、官民兼容的人脈網(wǎng)絡(luò)。注重不斷加強(qiáng)同各國執(zhí)政黨、參政黨、在野黨、政治組織、智庫、媒體和民間各界人士的深入溝通交往，培育共同語言，增進(jìn)相互理解，開展互利合作，細(xì)水長流、潤物無聲地培養(yǎng)一大批知華友華人士，不斷積累和擴(kuò)大我們黨在世界上的“朋友圈”，為我國同有關(guān)國家關(guān)系發(fā)展持續(xù)注入正能量。

 

      堅持以形象塑造為重點(diǎn)提升國際認(rèn)知度

      形象是軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。黨的對外工作始終注重從中華民族傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀兩個維度的結(jié)合點(diǎn)上，做好我們黨和國家形象的大文章。在各類雙邊、地區(qū)、多邊活動中，積極回應(yīng)外界關(guān)切，重點(diǎn)宣介“中國夢”、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，以及我國堅持和平發(fā)展、加強(qiáng)全球治理、推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體等重大方針政策和倡議主張，有針對性地傳播中國方案、講好中國故事，展示黨和國家良好形象，增進(jìn)外界對華了解和認(rèn)知。

 

      堅持以民心相通為基礎(chǔ)增加對外感召力

      國之交在于民相親，民相親在于心相通。黨的對外工作注重發(fā)揚(yáng)我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)積極推進(jìn)政策溝通、人文交流和民生項(xiàng)目，不斷提升有關(guān)國家民眾對華的好感度。通過開展媒體智庫交流、同非政府組織進(jìn)行交流對話等方式，努力凝聚沿線國家朝野政黨和社會精英對華共識。通過支持鼓勵國內(nèi)民間組織走出去開展人文等各類交流對話，配合一些重大合作項(xiàng)目實(shí)施配套的公益項(xiàng)目，幫助重大項(xiàng)目周邊基層民眾改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展等，夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)雙邊合作的社會和民意基礎(chǔ)。    

      三

      當(dāng)前，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化，我們前所未有地走近世界舞臺中心。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨日益成為國際社會矚目的焦點(diǎn)。展望未來，黨的對外工作站在更高的歷史起點(diǎn)上，面臨著新的大發(fā)展的機(jī)遇。我們要以習(xí)近平總書記黨的對外工作重要思想為指引，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉旗定向、謀篇布局、務(wù)實(shí)進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)，“擼起袖子加油干”，努力開創(chuàng)黨的對外工作新局面。

 

      增強(qiáng)政治意識

      黨的對外工作必須堅持以黨為本，將鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政理念作為謀劃和推進(jìn)一切工作的依歸，堅持正確的政治方向，完成好黨中央交辦的各項(xiàng)任務(wù)。以迎接和服務(wù)黨的十九大召開為主線，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，深入開展宣介，運(yùn)用好“黨的重大事項(xiàng)對外傳播常態(tài)化機(jī)制”，打造好“中國共產(chǎn)黨與世界對話會”品牌，組織好中共代表團(tuán)訪問交流，向國際社會全面講好中國共產(chǎn)黨的故事。加強(qiáng)對美國、歐洲、俄羅斯等大國以及周邊和發(fā)展中國家政黨、智庫、民間、地方工作，做深做實(shí)各種雙多邊政黨機(jī)制化交往平臺，不斷擴(kuò)大我們黨的“朋友圈”。

 

      增強(qiáng)大局意識

      黨的對外工作必須始終堅持在大局下思考、在大局下行動，牢牢服從和服務(wù)于黨和國家工作大局。發(fā)揮黨的對外工作特殊優(yōu)勢，不斷充實(shí)工作內(nèi)涵和領(lǐng)域，提高在黨和國家工作大局以及外交全局中的貢獻(xiàn)率。積極配合國家重大外交議程，圍繞今年5月在北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇和9月在廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，分別舉辦“增進(jìn)民心相通”平行主題會議和“金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇”。主動為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制和平臺，促進(jìn)地方黨際交往及經(jīng)貿(mào)、旅游和文化交流活動。圍繞黨和國家中心任務(wù)，想中央之所想，急中央之所急，深入開展調(diào)研，為中央決策當(dāng)好參謀助手。著眼我國對外交往全局，積極支持我國民間組織“走出去”，推動民間外交發(fā)揮更大作用。

 

      增強(qiáng)核心意識

      中國共產(chǎn)黨是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心。黨的對外工作戰(zhàn)線要牢固樹立核心意識，

 

一是用習(xí)近平總書記黨的對外工作重要思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神。

 

二是在黨際交往中大力宣介習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在國際舞臺上提出的構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體等重要理念和倡議。

 

三是全力保障和服務(wù)好習(xí)近平總書記與外國政黨領(lǐng)導(dǎo)人的高層往來和重要活動，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)人對黨際交往的戰(zhàn)略引領(lǐng)和推動作用。

 

      增強(qiáng)看齊意識

      黨的對外工作必須自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，從更高的站位和視角審視自身不足，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求推動事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科學(xué)思維，提高創(chuàng)新能力，樹立擔(dān)當(dāng)意識，不斷充實(shí)完善理論探索、政黨外交、調(diào)查研究、人脈積累、國際形象、黨的建設(shè)等方面工作。改革和完善體制機(jī)制，確保形成合力，著力加強(qiáng)黨的對外工作領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，確保黨的對外工作在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃下有序開展。

我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，不斷提高黨的對外工作的科學(xué)性、實(shí)效性、主動性和創(chuàng)造性，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

      （作者：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長）