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　　黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，“十三五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。對(duì)處于“三期疊加”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，如何融入發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從全球價(jià)值鏈中低端向高端攀升，已成為當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟須解決的問(wèn)題。鑒于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球貿(mào)易投資低水平徘徊和跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈布局有所收縮等不利因素沖擊，我國(guó)的全球價(jià)值鏈攀升之路并不順利。在此情境下，應(yīng)探尋新的應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則和價(jià)值鏈布局的方法，打破由發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期主導(dǎo)的國(guó)際分工，著力打造源于中國(guó)的全球價(jià)值鏈。

　　一、全球價(jià)值鏈時(shí)代的國(guó)際分工特征與發(fā)展趨勢(shì)

　　全球價(jià)值鏈，通常是在全球范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷(xiāo)售、回收處理等過(guò)程的全球性跨企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織。2014年亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)的《推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》強(qiáng)調(diào)，全球價(jià)值鏈已成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，著力促進(jìn)亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部及彼此之間高效、順暢的全球價(jià)值鏈聯(lián)接，已成為處于不同發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注重點(diǎn)。在全球價(jià)值鏈時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

　　1.全球價(jià)值鏈深度分解，國(guó)際分工新體系逐步形成。隨著專業(yè)化分工逐步細(xì)化，產(chǎn)品價(jià)值鏈也逐漸呈現(xiàn)“碎片化”的發(fā)展格局。在新的國(guó)際分工體系下，一國(guó)不像以往僅僅憑借一個(gè)具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)及特定產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢(shì)在全球價(jià)值鏈中布局，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)在整個(gè)價(jià)值創(chuàng)造鏈條上的某一環(huán)節(jié)或工序上組織要素投入和生產(chǎn)的能力、交易效率及專業(yè)化分工的程度，這導(dǎo)致以國(guó)家層面、產(chǎn)品層面為基礎(chǔ)的要素稟賦差異為主導(dǎo)的國(guó)際分工格局逐漸被深入到產(chǎn)品內(nèi)部的產(chǎn)品價(jià)值鏈所替代。以蘋(píng)果手機(jī)為例，一部iPhone手機(jī)的生產(chǎn)要環(huán)繞地球一周，全球超過(guò)30多個(gè)國(guó)家或地區(qū)為其提供原材料及零部件，由美國(guó)設(shè)計(jì)，日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)、新加坡和德國(guó)等國(guó)提供零部件，并最終在中國(guó)組裝完成。蘋(píng)果公司的外部?jī)r(jià)值網(wǎng)節(jié)點(diǎn)企業(yè)包括了多個(gè)行業(yè)的合作伙伴，而蘋(píng)果通過(guò)完美的產(chǎn)品平臺(tái)，將這些合作伙伴的資源能力整合起來(lái)，進(jìn)而搭建基于全球價(jià)值鏈生產(chǎn)的新興國(guó)際分工體系。

　　2.發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)“再工業(yè)化”和貿(mào)易投資新規(guī)則制定，試圖繼續(xù)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈。長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以跨國(guó)公司為主要抓手牢牢掌控全球價(jià)值鏈的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，而廣大發(fā)展中國(guó)家則在國(guó)際分工中逐步被價(jià)值鏈低端鎖定。以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈不僅占據(jù)國(guó)際貿(mào)易的絕大部分份額，而且一直是外商直接投資的主力軍，占據(jù)了全球跨國(guó)直接投資的80%—90%。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體享受了全球價(jià)值鏈深化所帶來(lái)的貿(mào)易投資福利，但總體而言在價(jià)值鏈中獲利微薄和話語(yǔ)權(quán)不足的局面并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善。中國(guó)在全球制造鏈中逐步形成的高度路徑依賴，使得中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全球價(jià)值鏈攀升變得更為艱難。而發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，紛紛推行旨在重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，遏制制造業(yè)“空心化”。如美國(guó)推出的在清潔能源技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境與氣候變化、信息通信和材料與先進(jìn)制造領(lǐng)域的“高端制造合作伙伴”，歐盟在研發(fā)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)環(huán)境與地球安全、微電子工藝燃料電池等領(lǐng)域建立的歐洲創(chuàng)新技術(shù)學(xué)院等，力圖奪回和保持制造業(yè)全球價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。同時(shí)，以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家積極主導(dǎo)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP）等貿(mào)易投資新規(guī)則的制定，通過(guò)構(gòu)建遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展水平的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，試圖繼續(xù)掌控未來(lái)全球價(jià)值鏈規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

　　3.新興經(jīng)濟(jì)體加速嵌入全球價(jià)值鏈，并日益發(fā)揮更加積極的作用。伴隨著全球價(jià)值鏈的新一輪調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中的作用愈發(fā)明顯，嵌入全球價(jià)值鏈的程度逐步加深。來(lái)自韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策研究院的研究發(fā)現(xiàn)，與1996年相比，2009年中日韓三國(guó)全球價(jià)值鏈參與指數(shù)分別由0.37、0.24和0.20上升至0.48、0.34和0.38，遠(yuǎn)高于同期美國(guó)和歐盟的0.26和0.22。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，不僅吸引大量外資流入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)積極開(kāi)展對(duì)外投資，參與國(guó)際分工和全球價(jià)值鏈調(diào)整。以中國(guó)為例，對(duì)外投資規(guī)模從2001年的27億美元增加至2014年的1231.2億美元，雙向投資首次接近平衡。盡管在全球價(jià)值鏈中的地位有待提升，但新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的價(jià)值鏈聯(lián)系正日漸密切，并對(duì)全球價(jià)值鏈向發(fā)展中國(guó)家布局產(chǎn)生積極作用。

　　二、打造源于中國(guó)的全球價(jià)值鏈面臨的機(jī)遇

　　當(dāng)前全球價(jià)值鏈進(jìn)入新一輪調(diào)整周期，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家正積極推動(dòng)制造業(yè)回遷和高水平貿(mào)易投資規(guī)則談判，謀取新時(shí)期全球價(jià)值鏈主導(dǎo)權(quán)。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，提高了中國(guó)打造全球價(jià)值鏈的門(mén)檻。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與新一輪全球價(jià)值鏈調(diào)整，也不利于中國(guó)主導(dǎo)地位的確立。但是打造源于中國(guó)的全球價(jià)值鏈，我們也面臨有利的條件。

　　1.“一帶一路”戰(zhàn)略順利推進(jìn)，有利于延長(zhǎng)中國(guó)自身價(jià)值鏈，提升國(guó)際分工地位。作為新一輪對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的核心思路，“一帶一路”戰(zhàn)略堅(jiān)持共同發(fā)展，旨在發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)、生產(chǎn)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)的影響力，與廣大極具潛力的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展多層次合作。“一帶一路”戰(zhàn)略堅(jiān)持平等性和自主性的原則，通過(guò)與沿線周邊國(guó)家的深度合作，便于我國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)、資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面更好地融入全球經(jīng)濟(jì)。尤其是沿線65個(gè)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)低迷的2010-2013年，對(duì)外貿(mào)易、外資凈流入年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到13.9%和6.2%，高出全球平均水平4.6和3.4個(gè)百分點(diǎn)，為通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移和對(duì)外投資形成以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域性乃至全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈體系創(chuàng)造了有利條件。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，以我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈可依次向周邊及沿線國(guó)家拓展，通過(guò)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高效對(duì)接，提升沿線國(guó)家工業(yè)化水平，并延長(zhǎng)自己的價(jià)值鏈，提升分工地位。

　　2.比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有利于構(gòu)建中國(guó)自身的全球價(jià)值鏈。改革開(kāi)放以來(lái)，低成本綜合優(yōu)勢(shì)對(duì)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，快速嵌入全球價(jià)值鏈發(fā)揮了重要作用。這種優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在龐大的人口基數(shù)，相對(duì)廉價(jià)的土地、資金等生產(chǎn)要素以及長(zhǎng)期被忽視的環(huán)境成本。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，我國(guó)所擁有的比較優(yōu)勢(shì)也正在發(fā)生變化，如勞動(dòng)年齡人口增速接近峰值、快速城市化提升了土地價(jià)格、環(huán)境承載能力接近極限等。但另一方面，在低成本的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的同時(shí)，我國(guó)也正在形成一系列新優(yōu)勢(shì)：大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資使我國(guó)形成了相對(duì)完備的硬件環(huán)境，不僅建立了完善的工業(yè)體系，還形成了規(guī)模龐大、功能完善的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；在機(jī)械、發(fā)電設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、通信設(shè)備等領(lǐng)域，我國(guó)形成了一批擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界性企業(yè)；規(guī)模不斷擴(kuò)大的高等教育增加了我國(guó)科技人力資本總量，新的人口紅利正在形成。利用這些競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，部分核心優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極“走出去”，拓展自己的生產(chǎn)鏈，從單純的產(chǎn)品輸出向產(chǎn)品、技術(shù)、資本、服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，可形成以我國(guó)大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)為核心的全球產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、如何打造源于中國(guó)的全球價(jià)值鏈

　　1.著力推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好結(jié)合，雙向投資與對(duì)外貿(mào)易有效協(xié)同。在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、提高開(kāi)放水平的基礎(chǔ)上，適度通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的相互促進(jìn)與融合發(fā)展。尤其要注意發(fā)揮大型跨國(guó)公司在“走出去”過(guò)程中的突出作用，逐步掌控更大市場(chǎng)和更多資源，通過(guò)全球布局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈的全球優(yōu)化。對(duì)那些能源資源依賴性強(qiáng)、環(huán)境影響較大和產(chǎn)能超出國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)“走出去”，使之貼近能源資源產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)，以降低物流成本，為東道國(guó)創(chuàng)造更大附加值和就業(yè)。而對(duì)那些能有效增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、滿足消費(fèi)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如新材料、新能源、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，我們應(yīng)加大“引進(jìn)來(lái)”力度。同時(shí)，應(yīng)該營(yíng)造良好的貿(mào)易投資環(huán)境，以政府間協(xié)議保障企業(yè)公平的外部環(huán)境，保護(hù)企業(yè)發(fā)展利益，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以國(guó)民待遇為原則優(yōu)化外資環(huán)境，保持政策的穩(wěn)定性，創(chuàng)造吸引外資發(fā)展的公平的國(guó)內(nèi)環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)核心優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外投資，通過(guò)跨境產(chǎn)業(yè)鏈提升全球資源配置能力和競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)日趨完善的服務(wù)體系和保障體系來(lái)降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)高質(zhì)量海外并購(gòu)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海外延伸，構(gòu)建中國(guó)的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。一是通過(guò)加大與沿線國(guó)家的合作，拓展中亞、東歐、東南亞、北非等新興市場(chǎng)，使之逐漸成為海外并購(gòu)的新熱點(diǎn)。二是利用我國(guó)在高鐵、電力、通信、工程機(jī)械及電子裝配加工等領(lǐng)域的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”協(xié)調(diào)發(fā)展，并積極探索跨區(qū)域合作新形式。三是拓展資金融通方式，利用“一帶一路”機(jī)制下的絲路基金、亞投行及金磚銀行等多元化的融資方式為中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)提供更豐富的配套融資服務(wù)。四是國(guó)內(nèi)各地區(qū)積極參與“一帶一路”，開(kāi)展集群式對(duì)外投資，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸，充分利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源，建立自己的全球產(chǎn)銷(xiāo)體系，在全球范圍內(nèi)高效配置和利用資源。

　　3.有效應(yīng)對(duì)TPP協(xié)議等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則可能給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面沖擊，提升國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)。TPP等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的新規(guī)則明顯不符合我國(guó)當(dāng)前發(fā)展條件和利益訴求，我們需要根據(jù)利益相關(guān)程度和條件成熟度漸進(jìn)對(duì)接新規(guī)則。首先，要深入分析TPP對(duì)中國(guó)可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，從戰(zhàn)略層面著手研判科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)預(yù)案，并切實(shí)建設(shè)好上海、福建、天津、廣東四個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索途徑，積累經(jīng)驗(yàn)。其次，合理利用TPP倒逼國(guó)內(nèi)改革，針對(duì)國(guó)內(nèi)薄弱環(huán)節(jié)，加大改革開(kāi)放力度，努力與現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則接軌。加快要素價(jià)格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為企業(yè)更廣泛地參與經(jīng)濟(jì)全球化減少外部阻力。第三，努力維護(hù)多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)支持WTO在世界經(jīng)貿(mào)治理中的作用，協(xié)助其進(jìn)行改革，推進(jìn)多哈回合及相關(guān)貿(mào)易規(guī)則談判。同時(shí)，應(yīng)呼吁推動(dòng)各種自由貿(mào)易區(qū)的整合，以應(yīng)對(duì)由此造成的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則碎片化，避免區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為貿(mào)易壁壘。

　　4.準(zhǔn)確評(píng)估不同產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施深度嵌入與打造中國(guó)自身全球價(jià)值鏈并舉。我國(guó)目前處于由傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)渡時(shí)期，傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)雖逐漸減弱，但短期內(nèi)不會(huì)消失。這就要求我國(guó)在尋求全球經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程中，既要繼續(xù)通過(guò)高質(zhì)量雙向投資等多種方式積極融入全球價(jià)值鏈，努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升；又要在某些新興行業(yè)中，利用自身的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)努力實(shí)現(xiàn)全球資源配置，構(gòu)建以我國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)為主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展歷程也充分印證了這一點(diǎn)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)市場(chǎng)需求逐漸飽和，憑借市場(chǎng)、勞動(dòng)力、土地等方面的成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大吸收外資和出口模式升級(jí)的方式，我國(guó)承接了大量發(fā)達(dá)國(guó)家的裝備制造業(yè)。借此，我國(guó)裝備制造企業(yè)融入了全球價(jià)值鏈分工體系，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度不斷提升。同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、產(chǎn)業(yè)配套能力等方面的新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨國(guó)貿(mào)易、對(duì)外直接投資等方式，在全球市場(chǎng)上優(yōu)化裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，搭建全球資源整合和要素聚集新平臺(tái)，形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建中國(guó)自身的區(qū)域及全球價(jià)值鏈。

　　（本文為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“加快勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究”[14ZDA082]、北京市社科聯(lián)青年社科人才資助項(xiàng)目“北京市服務(wù)業(yè)雙向投資與創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提升研究”[2015SKL013]的階段性成果；作者單位：北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院；來(lái)源：《紅旗文稿》）

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