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　　土地革命時期，陜甘邊區革命根據地（又稱蘇維埃區域簡稱蘇區）是遠離中央革命根據地（簡稱中央蘇區），且是全國十三塊革命根據地之一不，也是中國北方惟一的較為集中連片（與陜北革命根據地構成西北革命根據地）的根據地，在中共黨史、中國革命史、中國蘇區史、軍史等，具有鮮明地區域特征，具有不可代替的十分突顯的重要紅色資源，是研究中共黨史，中國革命史、中國蘇區史必不可缺的極其珍貴的紅色遺產和精神資源，但是長期以來，黨史界、學術界曾因關注陜甘寧邊區蘇區史的研究和開發利用，而陜甘邊蘇區史研究明顯滯后，表現為深度和力度，廣度均不與日同語，而呈現出弱化、淡化甚至遺漏和掩蓋了陜苦甘邊蘇區這一紅色資源的“紅色文化鏈”、“蘇區鏈”。為此，作者試圖論述陜甘邊蘇區的紅色資源生態特征和厚重紅色文化底蘊和含紅量及其紅色資源亟待整合、開發和利用等方面問題，作些膚淺的探討，以期引起社會各界進一步對陜甘邊蘇區問題的給予大量關注和重視，以期將紅色資源顯性優勢轉化為經濟社會發展的后發優勢，在秦隴大地上，乃至西北大地上，打造一組紅色產業新地標，更好地反哺老區、蘇區，服務老區、蘇區人民，造福老區、蘇區人民，為中國革命作出貢獻和犧牲的老區、蘇區陜大地上促進西部地區協調，可持續發展。

　　一、陜甘邊革命根據地紅色文化遺產價值體系

　　1、地緣屬性：呈現正疊加。

　　（1）自然“地緣”。陜甘邊區革命根據地地處黃土高原，也是時值中國革命根據地北方惟一高原地區。在陜西的中部、北部，甘肅東部交界地區。境內均被天險黃河阻隔，成為天然地理屏障，地處六盤山、橋山山脈；水域有黃河、涇水其具有西北地域的“紅色山水”自然特征、紅色生態景觀：溝壑縱橫，地形復雜，森林茂密，遮天蔽日，交通不便，活動回旋空間大，且遠離中心城市西安、太原、蘭州，標準的中心“空白”地帶，以此為戰略依托，進可入關中，退可扼守山林，東可直挺陜北，西可直駐隴東，是開展工家武裝割據，進行游擊戰爭，開辟革命根據地，是推進中國紅色蘇維埃運動首善地區和理想地域。如；南梁地區為中心的陜甘邊紅色區域擴大至包括保安，安塞，甘泉，富縣，慶陽，合水，寧縣，正寧，旬邑，合水、正寧、寧縣，與陜西的句邑、彬縣、淳化、耀縣、三原、銅川、宜君、黃陵、富縣、甘泉、志丹、安塞、定邊等淳化，耀縣，宜君，等中部十四個縣的部分農村地區；再如，在鼎盛時期（第二次反“圍剿”時期），陜甘邊區革命根據地形成了東起黃河，西接環江，南至淳耀，北至長城，構成了南北1000余公里，東西500余公里的紅色區域，包括今甘肅慶城，華池、合水，正寧，寧縣，與陜西的旬邑，彬縣，淳化，耀縣，三原，銅川，宜君，黃陵， 富縣，甘泉，志丹，安塞，定邊等30余個縣的游擊區的紅色區域，20多個縣建立了蘇維埃政府，使陜甘邊、陜北兩個根據地連成一片的紅色生態景觀。

　　（2）時空地緣。早期陜甘邊區革命根據地是由甘肅渭北，陜西照金、最出、甘肅南梁三大塊蘇區組成。上世紀三十年代，處在軍閥混戰、政治時局多變，新老軍閥政權更迭，形成一定時段內權力“空檔”、政治板塊“黑障”地帶，又是地處偏僻，人稀地廣，國民黨當局在行政、軍事層面上無力控制，“管理”處在“真空”狀態，成為薄弱地區，便于陜甘邊區黨組織和紅軍隊伍和革命力量，得以休養生息、乘勢積蓄和整合力量，編制隊伍，開展工農武裝割據，創建革命根據地。

　　（3）人文地緣。陜甘地區人民歷來素有反抗或暴力統治義舉，以果敢、耿直、英勇、善戰為著稱：秉承反抗壓迫的民風特質，擁有嫉惡如仇的革命文化基因，弘揚打抱不平社會文化氛圍，是“碩果僅存”的重要人文土壤和肥沃“革命文化特質”。

　　（4）天象地緣。1929年，農村社會地處災荒之年，苛捐雜稅，致使民不聊生，危“機”四伏，客觀上加速社會矛盾走向極端化，階級矛盾的白熱化，廣大災民為生存為活命抗爭之火，在秦隴大地熊熊燃起。

　　2、紅色屬性：彰顯正相關。

　　（1）從全國大格局，大趨勢來審視陜甘邊區革命根據地。陜甘邊區乃至西北（包括陜北）革命根據地，是中國紅色蘇維埃運動的重要組成部分，是土地革命時期，全國蘇區堅持最久的根據地之一，又是土地革命后期的全國十三塊根據地惟一僅存的完整根據地，陜甘邊區革命力量長期存在，有力支援了中國革命，有力支援了中央革命根據地和其他革命根據地發展和其他游擊區堅持發展壯大，“碩果僅存”的陜甘邊區根據地是中共中央和三大主力紅軍會師在陜甘邊區建立的一個穩回的落腳點和黨領導人民進行抗日戰爭的出發點，是新民主主義后期中國革命的大本營。

　　（2）從陜甘地區革命根據自身所處各種情況剖析來審視。陜甘邊區是中國西北部惟一蘇區，也是高原地區惟一的蘇區。陜甘邊區舉起了革命武裝旗幟（游擊隊），先后舉行了耀縣、清澗起義、西華池起義，兩當兵暴，靖遠兵變等70多起起義兵暴，先后召開了（1933年8月14日陜西耀縣）陳家坡會議，（1933年11月3-5日甘肅合水縣）包家寨會議，（1934年7月甘肅南梁）閻家洼子（黨政舉聯席）會議。西華池起義是陜甘軍運史最為成功的范例，將永遠載入中共陜甘邊區黨史、軍史、革命史。

　　3、歷史屬性，蘊藏正能量。

　　陜甘邊區是土地革命時期，中共領導下的中國北部重要的毛澤東關于“工農武裝割據”軍事思想的實驗“特區”，也是黨的“三大法寶”在西北革命斗爭實踐的重要基地。從秦隴紅土地誕生的中國工農紅軍第二十六軍，是中國革命工農武裝力量的重要組成部分，是中國北方革命武裝斗爭的一面旗幟。黨組織密切聯系群眾的工作法和模式孕育誕生了一批“群眾領袖”群體。這些都是“碩果僅存”的成功的紅色密碼和紅色家譜典籍。主要有如下方面：

　　（1）毛澤東關于“工農武裝割據”軍事思想在陜甘地區得到了創造性實踐。先后創造出了在流動中創建革命根據地，在求生存求發展的新模式形成多區域戰略布局，采取流動、不固定，形成前期陜甘邊區數塊小根據地、核心首府不固定，創造了游擊戰爭的武裝斗爭新模式：即以安定為中心的陜北第一路游擊區，以南梁為中心的隴東第二路游擊區，以照金為中心的關中第三路游擊區，形成了具有“西北軍事斗爭”工農武裝割據新格局。即：構筑以南梁蘇區為中心，以關中蘇區和陜北蘇區為南北兩翼的多區域的陜甘邊區革命根據地的戰略新格局。陜甘邊區是黨領導紅軍和革命武裝力量在中國西北乃至北方最為活躍和影響地區之一，在全國探索用革命戰爭反對反革命戰爭，推進中國蘇維埃運動的全局中，形成了率先響應，南北互應和戰略翼側的“紅色效應”。

　　（2）黨的“三大法寶”在陜甘邊區得到了創新性實踐。“黨的領導，武裝斗爭，統一戰線”科學運用到革命實踐中去，致使這塊紅色根據地能夠“碩果僅存”的有力武器和重要的法寶，是創造出中國特色“早期革命、武裝奪取政權的組合拳斗爭新模式”。

　　——高舉“統一戰線”大旗，進行中國特色“顏色”革命，創造“三色”革命新模式。“紅色”革命，陜甘邊區黨組織領導、發動、組織，依靠廣大貧困農民正確對待國民黨俘虜和知識分子，建立的黨的獨立人民武裝，先后成立了陜甘邊區南梁游擊隊和中國工農紅軍第二十六軍。“白色”革命，陜甘邊區黨組織派共產黨人深入或打入國民黨軍隊中，開展策反、兵運、兵暴工作。據史載記載，1929年至1931年三年內，黨領導陜甘地區發動和組織國民黨軍隊70多起起義和兵暴。“灰色”革命。即爭取教育，改造地方民團、土匪和江湖幫會組織等綠林武裝，為創建人民軍隊積蓄后備武裝力量，促使實現“變敵人的武裝為革命武裝”戰略轉型，壯大工農武裝力量和紅軍隊伍，創建、發展和壯大革命根據地，也是陜甘邊區“碩果僅存”我黨在西北惟一的蘇區的成功之秘決。

　　——高舉“武裝斗爭”大旗，成功粉碎了國民黨軍隊“圍剿”。1931年9月，列志丹建立陜甘邊區的第一支黨領導下的革命武裝南梁游擊隊，開啟了陜甘邊區工農武裝割據、創建革命根據地新起點。1932年11月陜甘邊區游擊隊正式改編為中國工農紅軍第二十六軍第二團，創建了西北地區第一支正式紅軍部隊，成為開展革命武裝斗爭，開辟工農武裝割據的主導武裝力量。陜甘邊區黨組織在長達六年艱苦卓絕地開展了革命武裝反對反革命武裝的斗爭中，陜甘邊區黨組織領導人民武裝力量和人民群眾進行過無數次成功粉碎了殘酷地國民黨反動派 “圍剿”，其中著名的有“三次圍剿”。第一次“圍剿”。1931年5月，徹底粉碎了國民黨軍隊第一次“圍剿”實現了以照金為中心五縣邊界地區革命根據地，構筑陜北，陜甘邊區兩邊革命根據地連片統一的大勢。第二次反“圍剿”。1935年7月中旬，完全粉碎了國民黨軍隊第二次圍剿，解放了延長、延川、安塞、安定、保安、靖邊6座縣城，形成了以南梁為中心統一根據地。即實現了陜甘邊區與陜北革命根據地連成一片，在隴東共轄6個中心蘇區縣。其中華池縣、慶北縣（現慶陽城以北部分地區）、合水縣，陜甘邊南區有新正縣、新寧縣、永紅縣，這些革命事件已成為里程碑意義的西北革命根據地的人文標識。第三次反“圍剿”。1935年9月，勝利粉碎了國民黨軍隊第三次“圍剿”，打破了國民黨企圖在中央紅軍到達陜北之前，徹底消滅西北紅軍美夢，從而進一步鞏固、壯大西北的紅色革命根據地。

　　——黨的密切聯系群眾的優良作風，已成為陜甘邊區革命致勝的法寶。黨的領導就是要體現在黨的意志，應由黨的領導干部傳達到和貫徹到人民大眾行動之中。陜甘邊區黨組織了解群眾冷暖，體察群眾疾苦，人民革命部隊每到一地宿營，劉志丹都要親自挨家逐戶，訪貧問苦，扎根串連方法，找當地群眾談話，詢問周邊敵情，掌握當地的社會情況和群眾需求，群眾見到劉志丹。謝子長，習仲勛，卻親切地稱呼“老劉”，“老謝”，“仲勛”，陜甘邊區流傳紅色歌曲歌謠，是對陜甘邊區黨組織的夸獎和發自內心的贊美。還堅持開展“三分”（分牛？、財產、土地），“五抗”（抗糧、抗款、抗捐、抗債、抗稅）斗爭，贏得群眾依賴，發揮群眾團體作用，開展“擴紅”工作，在西北國民黨統治區的群眾中流傳著“天旱望雨水，人窮望志丹”的歌謠，在陜甘邊區出現了一批劉志丹、謝子長、習仲勛等群眾領袖群體的政治生態景象。

　　——黨的局部執政在陜甘邊區革命根據地得到了有益探索與正確實踐。1932年在甘肅正寧縣，陜甘邊區黨組織建立了（臨時）紅色政權——陜甘邊區革命委員會（即此地為革命活動中心），這是陜甘邊區革命政權建設第一次實踐。1933年3月8日，中共陜甘邊區在陜西照金琥正式成立。4月5日，經工農兵代表大會，選舉產生了新的陜甘邊區革命委員會周冬至任主席，司仲勛任副主席（兼任黨、團書記）。地跨三界陜西照金根據地基本形成。這是陜甘邊區革命政權建設第二次實踐。1934年2月，在南梁荔園堡召開了陜甘邊工農兵代表大會，選舉產生了以習仲勛為主席陜甘邊革命委員會，（陜甘邊紅色區域擴大到十四個縣部分農村地區），陜甘邊區軍事委員會，邊區赤衛軍總指揮部。這是陜甘邊區革命政權建設第三次實踐。1934年11月，選舉產生了以習仲勛為主席陜甘邊蘇維埃政府（完全意義政權建設）和以劉志丹為主席的陜甘邊區軍事委員會，先后選舉產生了華池等18個縣、區、村等四級紅色政權和實行紅色制度建設。西北第一個蘇維埃政府政權建立，標志著陜甘邊區革命根據地政權建設走向成熟，這也是陜甘邊區紅色政權建設最為成熟的一次光輝實踐。

　　二、陜甘邊革命根據地紅色文化遺產保護性開發利用路徑若干思考

　　隨著國家推進《2011—2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》（二期規劃）的實施，新一輪紅色文化資源開發與利用，已進入了新的“十年黃金發展期”。近年來，中共蘇區史（包括贛南蘇區史）研究，相對了土地革命時期的十三大蘇區史研究，起步較早，無論從力度、廣度、深度來說，均領先地位，中央蘇區研究已上升為國家層面，而其他蘇區史研究呈現出前所未有的關注的態勢。全國蘇區史研究，以冠名“蘇區”論壇—湘鄂贛蘇區。自2010年成功舉辦首屆以來，現已成功舉辦了第二屆“湘鄂贛蘇區論壇”，這也是全國首個跨省的蘇區論壇，全區域內乃至全國產生了良好的政治、經濟、社會效應。甘肅、陜西、福建、江西（除中央蘇區外）也先后舉辦多種專題和主題相關紅色文化方面研討會，總的印象，縱觀蘇區史研究和研討情況，目前，黨史、革命史、蘇區史研究各自為戰或單兵作戰，出現搶占紅色資源亂象，無法共享紅色資源，造成紅色資源浪費，甚至醞成破壞，弱化了整體效益和利益最大化，因此，蘇區紅色資源整合、開發利用，是在各級關注蘇區、老區發展的一項重要課題，又是從事黨史、革命史，蘇區史、軍史的工作者的一項責無旁貸的重要議題。從經濟社會發展大局高度，審視整合紅色資源開發利用這一優質資源，全面梳理與蘇區有形紅色資源和無形紅色資產，促進紅色資源轉化為紅色旅游產業優勢，全面破解蘇區紅色資源開發利用“瓶頸”問題，更好地饋贈、造福老區、蘇區人民、讓陜甘邊區乃至甘寧邊區人民從中開發受益，促進老區、蘇區人民與全國小康社會同步建設，促進陜甘邊區與全國區域協調，可持續發展。筆者認識，從如下方面入手。

　　1、整合陜甘邊蘇區紅色科研資源，發揮“智襄團”，主導引擎作用

　　從紅色資源挽救整體主體建講，相關省份比較中央功區研江西省社會科學院率先設立了“中國功區史與區域社會史”的重點學科，湘贛、湘鄂贛、湘鄂西、湘鄂川  蘇區研究的湖南社會到學院組織了專門從事湖南工地革命時期蘇區歷史課題研究湖南和關于湖南贛邊蘇區是應歸中央蘇區的研究課題，先后出版了《湘鄂贛革命根據地》《湘鄂贛本命根據地文獻資料》、《湘鄂贛與史稿》等，出現了社會科學院，省委支研究室聯手打造紅色  區史文化品牌，更好地服務、服從經驗社會建設大局。陜有邊區研究（從圖上知）陜西省黨員研究室先后出版了《西北革命根據地》、《陜西邊革命根據地》《北革命根據地》、《陜西邊區史綱》、《包括陜省邊 區》鄂贛皖蘇區（大別山）的湖北，成立了鄂贛邊區革命史編輯部、湖北省新四參暨  抗日根據地歷史研究會、湖北紅安革命傳統教育院立辦了《地方革史研究》刊物，從紅色資源開辦傳播主體來說，中央蘇區有井岡山干部學院（中央級）陜西干邊蘇區有“延安干部學院（中央級）”鄂豫皖蘇區有湖北紅安革命鄂傳統教育學校（省級）。為此，建議也可成立  南深（慶陽）革命傳統教育學校陜西照金革命傳統教育學院，促進蘇區史研究成果優化，不斷提高干部紅色文化紅色文化物質，提高精神支撐和交流平臺，建議，陜西省很深會研究室，對本地省市成立的延安精神研究會實兩案行陜干邊研究會一套人事，兩塊牌子，同時對負責從事新民主主義處室負責指導縣市（包括地級市）陜  邊蘇歷史研究，挖掘、整理、開發工作，提高，陜干邊蘇區研究整體水平。建議在省陜西黨史研究建立經濟機制，推進共同研究開發，并應各有側重，打好《陜干邊蘇區》研究、開發組合拳。建議兩省黨史研究室，加快黨史研究成果在大眾化，傳播多元化。可借鑒湖北省《今古傳奇黨史天地》書刊傳播方式，省依據《讀者  黨史》版，陜西省《延河陜支黨史》版，全面提高黨史陜甘邊蘇區史研究成果傳播力和滲透力，打造紅色文化區位和西北精神高原（地）。

　　2、整合涉及紅色資源開發利用的公共資源加大陜甘邊蘇區紅色資源文化推進力度。

　　要抓好中央蘇區和革命才區申報的機遇，做好服務、服從經濟社會，發展大文章。建議發展陜西兩省黨史部門抱團取暖，向中央黨史研究申報爭取將陜甘邊蘇區納入陜甘寧邊區（中央蘇區）一體確認工作，扎實做好前期研究，論證和申報工作，也可充分利用改政參政資源，通過本地全國人大代表，政協委員，以投意改案形式，爭取中央向革命老區、蘇區政    科和關注，同時建議直屬、陜西兩省、湖北省大別山試驗區作法，（省級戰略）出臺“無盤山”橋山試驗區，造福老區，蘇區人民。

　　3、整合國家扶貧開發紅色文化的發展政策資源，推進陜甘邊蘇區，才區紅色扶貧紅色旅游開發力度。

　　在紅色開發上，抓好國務出臺的《中國農村扶貧開發綱安（2011-2020年）》國土資源出臺《支持集中》特殊困難地區區域發展與扶貧  堅若干意見 國家交通運輸都出駛抵《集中特困地區交通》建議扶貧規劃綱要（2011-2020年）實施多種政策資源機遇，加強扶貧開發力度。國家正在正在推進十四    集中扶貧開發計劃；慶陽市有慶城縣、王石縣，華池縣、含水縣、正寧縣、寧縣、鎮原縣等陜西省諒化縣、長武縣、永壽縣等六盤山集中  特困地區，積極向中央有關扶貧和政策對接工作，加快中央有關部門的國家大型項目，重點工作工程和新光產業布點規劃的街接工作，夯實積極做好國家扶貧國家  編制集中困難地區城市發展與扶貧攻堅省級實施計劃指導意見相關工作。編制六盤山集中發展特困地區本地區域發展與扶貧攻堅規劃，實施上下無縫對接。與此同時做好相關備案件的縣市向省、中央爭取享受類似集中特困地區申報工作，經人民從政策上分享、受益。在紅色旅游發展新一辦政策機遇，實施《2011—2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》的政策機遇。加大用活用改進力度。建議做好編制“十八大”新一輪國家紅色旅游景區建設中規劃工作，建議陜西兩省黨史、旅游、文化部門簽  《陜甘邊 陜西省紅色文化旅游產業發展戰略合作框架協議》建立紅色文化產業戰略聯盟，拓展和延“蘭州—定西—靜寧—六盤山（支線）—銀州精品旅游線路，延安—吳越鎮（會寧會師）—南潯（頭陽）—六盤山—界石鋪，精品紅色旅游線路對接和延伸申報工作（陜西）照金革命文化旅游精品熱線鏈接工作，提升紅色資源開發  開放轉型，實現陜甘蘇邊走向聲陜甘邊區紅色旅游一體化，打造紅色產業，西北根據地品牌。建議甘肅、陜西兩省旅游局長聯席會議制度—辦公室主任協作制度，旅游行業各部門終端反饋制度三級快速傳導機制，要編制陜甘邊區紅色旅游地圖（衛星導航電子地圖）做好《陜甘邊蘇區紅色資源名錄》編寫《陜甘邊區紅色旅游指南》并做好紅色資源開發與保護產業園區創建和申報工作，進一步具有革命活動、事件、人物地名路邊， 各勝景區認定、冠名工作全面、科學、持續地促進陜甘邊蘇區紅色旅游工作轉型升級，產生良好的經濟合法效益。

　　（作者系研究員，現為智庫戰略研究學者；【原創】來源：昆侖策網）

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