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陳文玲：加快構建現代流通體系，打通雙循環的堵點

點擊：作者：陳文玲來源：昆侖策網【原創】發布時間:2020-12-21 08:59:42

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加快構建現代流通體系，打通雙循環的堵點

——陳文玲在中國經濟年會第二分論壇上的發言速記

由中國國際經濟交流中心主辦的2019－2020中國經濟年會12月19日在北京召開。本屆年會主題為“加快構建新發展格局”，會議重點學習解讀中央經濟工作會議精神，并圍繞主題就“加快實施創新驅動發展戰略推動國內大循環”“積極擴大內需形成強大國內市場”“提升產業鏈供應鏈暢通國際國內雙循環”等議題展開深入研討。“積極擴大內需形成強大國內市場”分論壇主持人姜增偉副理事長，發言嘉賓有朱光耀、王一鳴、劉元春、陳文玲、張國慶等。以下為陳文玲發言速記。

主持人姜增偉：

第四位演講嘉賓是國經中心總經濟師陳文玲同志，如何做好工作，推進發展新格局，都是按照他們的自己的思路，更大程度上滿足大家的關注度。文玲同志有一個特點，就是文學系，本人出版過詩集，發言時出口成章，借這個機會請文玲同志演講，大家歡迎!

陳文玲：

非常感謝姜增偉部長的介紹，還有點附加值的介紹。非常感謝剛才三位嘉賓做的精彩演講，受益匪淺。

我今天是我們的中國經濟年會年會，年會是中心每年一度的重磅論壇，在論壇中有機會發言，機會特別難得。我今天談的一個主題，就是推進構建現代流通體系是形成雙循環格局的關鍵點。

為什么這么說？今年中央經濟工作會議明確指出，要緊緊扭住供給側改革的主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各個環節，形成需求牽引供給，供給創造需求的更高水平的動態平衡，提升國民經濟整體效能。這一段話非常重要，是我們理解中央經濟會議主題和主線的非常重要的表述。打通堵點，對形成新發展格局，形成雙循環的格局至關重要，中央提出形成雙循環格局，關鍵堵點是什么？就在于能不能加快構建現代流通體系。我理解，動態平衡是在現代流通中形成動態平衡，如果是生產、分配、交換、消費不能打通，就無法形成動態平衡。什么叫整體效能？現代流通體系如果成為國民經濟的一種運行方式，才能實現整個國民經濟整體效能的提升。所以，現代流通體系的構建，就是這次中央經濟工作會議所提出的，可以在一些關鍵點上發力見效起到牽一發而動全身效果的最大基礎性保障能力建設。為什么說現代流通如此重要？這次疫情中國復工復產，最先恢復的是大項目的投資企業，然后是復商、復市，再然后是復學，其順序取決于受流通制約的程度。特別是大部分人不能流動，缺少了人的流通，在流通中購買力的生力軍，潛在的消費能力就很難上去。2019年中國旅游行業銷售總額是6.63萬億人民幣，餐飲是4.67萬億人民幣，一個是玩一個是吃，這兩個行業加起來11萬億元人民幣，中國2019年GDP實現99.1萬億元，這兩個行業就占了九分之一。這次抗擊疫情之后經濟復蘇，為什么制造業PMI上去了，工業增加值最早轉正，GDP一至三季度增長0.7%，而消費還是負增長，就是由于疫情導致流通的問題沒有解決好。餐飲行業去年4.67萬億元，今年預測3.41萬億元，下降了18.6%；旅游去年6.63萬億元，今年才4.55萬億，旅游人次較去年降低了15%，收入降低了20%。這是今年受疫情影響無法順暢流通的行業，也是今年對GDP影響最大的行業。我們如果不解決現代通流通的問題，包括商流、物流、資本流、信息流、人的流的問題，實現順暢的國民經濟大循環，中央提出新發展格局，以國內循環為主體的、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是難以很快實現的。

9月9號中央召開政治局會議，習近平總書記提出：“統籌推進現代流通體系建設”。會議指出，建設現代流通體系對于構建新發展格局，具有重要意義。這是中央政治局會議第一次把構建現代流通體系放在新發展格局這樣戰略布局下的新創舉，是中央提出的新判斷。現代流通是對于中國經濟來說，不管從需求側，還是從供給側，兩方面都可以發力，這是一個牽一發而動全身的重要著眼點，是重要的著力點，也是重要的突破點。

一、現代流通的內涵

過去我們講流通，主要是商品買賣的流通，現在中央提出構建現代流通體系，有完全不同的新內涵。我學習體會，什么叫現代流通體系？如果概括一下，現代流通體系的內涵，可以用五個“全”字加以概括。

第一，現代流通是全要素的流通。有形要素稟賦和無形要素稟賦進入流通，使流通發生顛覆性變化。過去講商流、物流、信息流、資本流，現在進入流通的更多是數據流，服務貿易流，知識產權、商標等知識流，人力資本的流動等，更多無形的要素稟賦進入流通，極大地擴大了流通邊際效應，使現代流通成為中央會議提出的具有基礎性的作用關鍵點。未來隨著數字化基礎設施建設的推進，特別是數據流的加入，現代流通會逐步會上升到具有基礎性先導性決定性的地位。因此，現代流通是全要素的流通，和我們以前所所說的只是商品買賣的流通完全不同。

第二，現代流通是全過程的流通。現代流通涵蓋了生產流通的全過程，馬克思在《資本論》中講的生產與流通，把流通過程和生產過程分成社會再生產的兩個階段，而現代流通由于海量數據加入流通、信息化發展、人工智能、云計算等的加入，原來意義上的生產和流通過程已經融為一體，制造的過程就是流通的過程，流通的過程涵蓋生產的過程。我前一段時間曾經到深圳市調研，深圳寶安區就有600多家企業為華為配套生產，在整個深圳有5000多家企業為華為配套生產，這些企業的生產過程又絕對不是只為華為一家，而是若干家一流跨國公司的供應商，它在全球制造業中、在整個流通中只是其中的一個環節。我們曾經對現代流通、現代物流做過深入研究，證明在全過程的現代流通中，生產環節在全部流通中所占用的時間，一般來說為10%左右。其他90%時間都在全過程流通中。國際貿易結構變化也說明了這一點，現代國際貿易結構三分之二是中間品，東亞地區五分之四是中間品。中國作為貨物貿易大國，2019年進出口貿易達到35.41萬億元人民幣，三分之二以上的都是中間品。因此，全球生產制造過程本身就是流通過程，流通全過程也涵蓋生產過程，而生產過程已經非獨立的在一條生產線上可以生產最終產品。

第三，現代流通是全球化流通。經濟全球化勢不可擋，已經形成全球布局，戰后76年在和平發展是大趨勢大背景下形成的經濟全球布局。制造業產業之間的聯系是由產業鏈供應鏈服務鏈進行鏈接，而所有鏈接都是虛擬的，很多情況下沒有行政歸屬關系，沒有產權歸屬關系，甚至沒有國家歸屬關系，鏈接關系是虛擬的，是靠什么鏈接的呢？是靠現代流通鏈接的，是流通中的動態平衡。流通不暢，生產也不暢，今年疫情受阻的時候，開始中國停工停產，全球很多地方產業生產受到影響，我們復工復產后，又受到國外影響，因為現代流通受阻了，產業鏈供應鏈受到沖擊，中間品如一些零部件停產，無法進入流通過程，全球流通受阻，所以全球產業鏈就不能正常鏈接和運行。

第四，現代流通體系是全生命周期的流通。很多商品和未來經濟運行模式都有很大關系，循環型經濟本質上就是基于全生命周期的流通。原來社會化大生產進入消費環節，就成為商品價值與使用價值的最終環節，而在現代流通中，在被消費掉的物品，所有一次消費后的物品會變成新的原材料，進入下一個流通過程，就是進入再循環過程，從而形成循環經濟的流通過程。

第五，現代流通是全產業鏈的流通。剛才講了全球制造業的產業鏈供應鏈服務鏈，這種產業形態不是在哪一個國家、在哪一個地區、在哪一個工廠、在哪一條生線上面構成，凡是復雜一點的制造業，如半導體行業、汽車、飛機等就一定是國際化的，一定是全球化的。這種全球化的產業鏈，是國際化大流通中的產業鏈，比如說飛機是在79個國家企業形成的產業鏈上的鏈接，福特汽車是在50多個國家企業形成的產業鏈上的布局，芯片、半導體行業都是在幾十個國家。中國華為生產的最終產品手機等，最終產品前的芯片、微傳動系統都是在全球化大流通的產業鏈上。

二、現代流通的內在規律

現代流通規律和原來所講的流通規律有本質不同。原來流通的起點是生產，流通從商流開始，開始了與之相伴生的流通過程。現代流通是從需求開始，中央提出需求側管理，是從需求開始進行流通暢通的管理。需求產生對供給方面的內在要求，使供給結構變化不斷滿足需求側。現在所講的人民群眾日益增長的對美好生活的需求也好，過去講日益增長的物質文化需求也好，都是由需求側出發確定的社會基本矛盾。消費需求不斷的升位，才能引發供給側革命，而供給側革命又不斷地激發需求側變革，使需求側發生結構性變化。供給側和需求側兩者是相互發力的，現代流通既在供給側又在需求側，現代流通已經從單純買賣變成多流并進多流分流交互，商流物流信息流資本流數據流等，所有的“流”獨立形成流通規律和流通方式，各自進行獨立流通過程，而在一個節點上交匯交集，實現全過程流通。

推進現代流通這個問題非常重要，黨中央特別是習近平總書記多次提出推進現代流通。這次在中央經濟工作會議中提出提出打通堵點，實現雙循環最重要就是解決推進現代流通構建，形成現代流通體系。像中國中醫所提出的，通則不痛，痛則不通，經濟循環也是如此，流通不通的話經濟發展就不暢，發展就會受阻。

我們確實有超大規模市場。以2019年為例，全國社會消費零售總額41萬億元，國際市場進出口額31.54萬億，房地產市場交易額22.3萬億元，房地產市場預測到2024年達到30.7萬億元，進口預測未來10年增加22萬億美元，折合人民幣130-140萬億元人民幣，這些市場相加，就是超大規模市場。中國今年社會消費品零售市場與美國將持平，未來一定超過美國。物流市場總額是GDP三倍左右，房地產市場前年權威發布是16萬億元，去年權威發布是22萬億元。超大規模市場，特別完備的制造業體系，確實要靠供給側和需求側共同發力，相互促進，形成牽引力，迫切需要構建現代流通體系。我們國家經濟在戰勝疫情之后，不僅在全球一枝獨秀，由負轉正，在未來會產生更大的爆發力，或者將引爆國際市場。

謝謝各位！

（作者系中國國際經濟交流中心總經濟師；來源：昆侖策網【原創】）

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