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　　【中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)】

　　黨的紀(jì)律檢查工作的基本方針

　　紀(jì)檢工作的基本方針是：堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為主和嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合。預(yù)防為主，是指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)針對(duì)黨內(nèi)各個(gè)時(shí)期可能發(fā)生的違紀(jì)現(xiàn)象，積極主動(dòng)地采取防范措施，有效地防止、減少一些可能發(fā)生的違法違紀(jì)現(xiàn)象和錯(cuò)誤。教育為主，是指經(jīng)常進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把工作做在前面，施教于先，不斷提高黨員的思想覺悟，使黨的組織和黨員不犯或少犯錯(cuò)誤，防患于未然。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，是指以事實(shí)為根據(jù)，以黨規(guī)黨法和黨的政策為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅、慎重、正確地執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員給予恰當(dāng)?shù)奶幚恚烟幏贮h員的過程作為教育黨員的過程。堅(jiān)持在黨紀(jì)面前人人平等，任何黨員，不論職務(wù)高低，黨齡長(zhǎng)短，功勞大小，犯了錯(cuò)誤都必須按同樣的原則進(jìn)行處理，不允許有不受紀(jì)律約束和凌駕于黨的組織之上的特殊黨員存在，更不允許上寬下嚴(yán)，查下不查上，查小不查大等問題發(fā)生。紀(jì)律檢查工作堅(jiān)持預(yù)防為主、教育為主和嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合的基本方針，在于達(dá)到懲前毖后，治病救人的目的。

　　【中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)】

　　執(zhí)紀(jì)辦案不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)

　　黨的紀(jì)律是黨的生命線。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上嚴(yán)肅批評(píng)了黨的組織渙散、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，告誡全黨要有紀(jì)必執(zhí)、有違必查。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)中好人主義的存在，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、查處不力，是造成組織紀(jì)律渙散的一個(gè)重要原因。對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并切實(shí)有效解決。

　　當(dāng)前執(zhí)紀(jì)中的好人主義主要有以下幾種表現(xiàn)。

　　一是對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象睜一只眼，閉一只眼。

　　有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為違紀(jì)違法現(xiàn)象普遍存在，司空見慣，因而不以為然，聽之任之。有的奉行“栽花不栽刺，日后好辦事”的庸俗哲學(xué)，明知違紀(jì)也不愿管，能躲則躲，多一事不如少一事。有的遇到問題當(dāng)“泥瓦匠”，和稀泥，求得表面上的一團(tuán)和氣，或者對(duì)問題避實(shí)就虛，避重就輕，隔靴搔癢，寧愿黨和人民的利益受損，也不挺身而出，仗義執(zhí)言，秉公處理。

　　二是瞞案不報(bào)、壓案不查。

　　有的因?yàn)槭鞘烊嘶蚱渌P(guān)系人，就對(duì)舉報(bào)線索隱瞞不報(bào)，甚至將舉報(bào)內(nèi)容“通報(bào)”給被舉報(bào)者。有的存在求穩(wěn)怕亂的思想，擔(dān)心辦案多了會(huì)影響地方或單位穩(wěn)定，對(duì)違紀(jì)行為蓋著、捂著，能不查就不查。

　　三是搞選擇性執(zhí)紀(jì)。

　　執(zhí)紀(jì)辦案看來頭、看背景，查下不查上、查遠(yuǎn)不查近、查小不查大、查疏不查親，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是患“軟骨病”，軟弱害怕，不敢斗爭(zhēng)。

　　有的紀(jì)檢監(jiān)察干部底氣不足，正氣不夠，不是“敢”字當(dāng)頭，而是“怕”字在先，怕查處一人得罪一片。有的原則性不強(qiáng)，抵擋不住各種“說情風(fēng)”的干擾，遇到打招呼，就“放人一馬”，不敢堅(jiān)持到底。

　　五是跑風(fēng)漏氣，泄露案件秘密。

　　有的私心私利私情作怪，對(duì)查辦案件明里支持，暗中干擾，或?yàn)楸徊閷?duì)象說情袒護(hù)，“打暗語(yǔ)、使眼色”，乃至這邊查處，那邊通風(fēng)報(bào)信，甚至還有的為被調(diào)查人逃避法紀(jì)的懲處出謀劃策。

　　六是辦人情案、關(guān)系案。

　　有的紀(jì)檢監(jiān)察干部不講原則講感情，不講黨性講關(guān)系，給予處分就低不就高，大事化小，小事化了，案件調(diào)查時(shí)轟轟烈烈，最后處理時(shí)輕描淡寫。有的以紀(jì)代法、以罰代刑，使法律、紀(jì)律處分不能到位。

　　以上這些雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，不是紀(jì)檢監(jiān)察干部中的主流，但其造成的后果和危害卻十分嚴(yán)重。從嚴(yán)明黨的紀(jì)律來看，執(zhí)紀(jì)中奉行好人主義，有紀(jì)不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，只會(huì)使黨內(nèi)正氣下降，邪氣上升，使黨的紀(jì)律越來越松弛，最終使中央從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的部署難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。從保護(hù)干部健康成長(zhǎng)來看，好人主義看似是對(duì)人“好”，實(shí)際上是不負(fù)責(zé)任；表面上是寬容，實(shí)際上是縱容。黨內(nèi)同志違反了黨的紀(jì)律，如果不及時(shí)提醒和糾正，就很容易讓人在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，甚至滑向腐敗的深淵。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部來看，執(zhí)紀(jì)中的好人主義實(shí)際上是一種失職瀆職行為，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)“老好人”或許短期內(nèi)有個(gè)“好人緣”，也可能獲得某些“好處”，但卻丟掉了做人原則和職業(yè)底線，久而久之，終究會(huì)失去組織和群眾的信任。

　　執(zhí)紀(jì)中的好人主義，是多種因素共同作用的結(jié)果。一是社會(huì)風(fēng)氣影響。傳統(tǒng)文化中“中庸之道”的處世哲學(xué)，導(dǎo)致少數(shù)干部的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀發(fā)生了扭曲，正氣不足，“和”氣有余，使好人主義盛行。現(xiàn)實(shí)中，一些八面玲瓏、四處討好的“好好先生”“吃得開”，一些堅(jiān)持原則、敢抓敢管的人反而坐冷板凳，以致很多人產(chǎn)生了“好人主義是臭豆腐，聞著臭、吃著香”的認(rèn)同感，這些都很容易影響到紀(jì)檢監(jiān)察干部。二是個(gè)人利益作祟。好人主義的本質(zhì)是一種利己主義，看起來是對(duì)人“好”，其實(shí)是對(duì)己“好”。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部通過當(dāng)“好好先生”來“攢人品”、“聚人氣”，實(shí)質(zhì)上就是一種投桃報(bào)李式的利益交換，背后都隱藏著自私自利的個(gè)人目的。有的把搞好人主義當(dāng)成一種“自我保護(hù)”，似乎堅(jiān)持原則上級(jí)不高興、同級(jí)不配合、下級(jí)不理解，擔(dān)心堅(jiān)持原則會(huì)遭到報(bào)復(fù)，會(huì)丟選票，會(huì)被當(dāng)成異類，不如“和平共處朋友多，幫忙鏟事回報(bào)多”。三是體制機(jī)制和制度缺陷。比如，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理體制改革不到位，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案存在一些外界干擾因素，使一些紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。干部選拔民主測(cè)評(píng)、民主推薦中存在的以票取人現(xiàn)象，讓堅(jiān)持原則、敢抓敢管的干部很難被推薦上去。此外，有的紀(jì)律處分條款和問責(zé)規(guī)定彈性較大、剛性不足，執(zhí)紀(jì)的自由裁量權(quán)過大，案件處理程序不完善，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏專門的問責(zé)辦法，等等，客觀上也為一些紀(jì)檢監(jiān)察干部搞好人主義提供了可乘之機(jī)。

　　反對(duì)執(zhí)紀(jì)中的好人主義，必須加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。好人主義的實(shí)質(zhì)是黨性不純的表現(xiàn)。克服好人主義，最根本的是要加強(qiáng)主觀世界的改造，要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化黨性鍛煉，涵養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的正氣、銳氣和勇氣，在大是大非面前旗幟鮮明，始終與危害黨和人民利益的行為作斗爭(zhēng)。特別是要用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成自覺抵制好人主義的濃厚氛圍。

　　反對(duì)執(zhí)紀(jì)中的好人主義，必須把執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性，解除執(zhí)紀(jì)辦案的后顧之憂。創(chuàng)新公道正派選人用人的機(jī)制，杜絕簡(jiǎn)單以票取人的傾向，建立適應(yīng)紀(jì)檢體制改革的干部考核任用制度，優(yōu)先提拔重用那些敢于堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。完善執(zhí)紀(jì)辦案制度，壓縮執(zhí)紀(jì)自由裁量空間，加強(qiáng)辦案工作規(guī)范化建設(shè)，堵塞執(zhí)紀(jì)辦案中滋生好人主義的制度漏洞。大力推進(jìn)“陽(yáng)光紀(jì)檢監(jiān)察”建設(shè)，及時(shí)向社會(huì)公開立案查處情況和處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)在陽(yáng)光下進(jìn)行。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部失職瀆職責(zé)任追究制度，對(duì)在執(zhí)紀(jì)辦案工作中奉行好人主義、造成不良后果的，要嚴(yán)格追責(zé)，使其得不償失。

　　（原題：堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)紀(jì)中的好人主義；作者：湖南省常德市委常委、市紀(jì)委書記李摯）

　　【網(wǎng)文】

　　“三查三不查”：反腐中的看人下菜碟

　　一是查小不查大。

　　在查處公款吃喝時(shí)，有些地方的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)總是把眼光盯著那些基層官員、職務(wù)低的官員、權(quán)力小的官員，對(duì)那些身在大機(jī)關(guān)、手中有大權(quán)、職務(wù)耀人眼的官員，總是睜一只眼，閉一只俘眼，有的甚至兩眼全閉上。比如那個(gè)一天“流水消費(fèi)6萬(wàn)元”的北京的高官，很很長(zhǎng)時(shí)間以來，一直如此并且在八條出臺(tái)之后，也沒見少了多少。類似這樣的官員，難道紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)一點(diǎn)風(fēng)聲都沒聽到？此種現(xiàn)象不僅北京有，在一些省會(huì)城市也不少見。須知官越大公款吃喝的危害也就越大，難道落實(shí)中央八條不應(yīng)從高官入手嗎？在執(zhí)行八條規(guī)定上的分高下，不正是公款吃喝風(fēng)屢禁不止的重要原因之一嗎？

　　二是查明不查暗。

　　有些地方的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要查處公款吃喝時(shí)，不是真正的查，也不是公正地查，而是出于應(yīng)付，因此就出現(xiàn)了查明不查暗的現(xiàn)象，如果有人批評(píng)他們對(duì)工作不負(fù)責(zé)，他就會(huì)以吃喝者在暗處，沒法發(fā)現(xiàn)為由推托責(zé)任。饞嘴官員們?cè)诠畛院壬洗笸骐[形、變形、遁形，大搞三十六計(jì)等手段，不早已成了公開的秘密了嗎？為什么不及時(shí)改變查處方法，加大查處力度？什么事情有茅有就盾，有盾就有茅，關(guān)鍵是怎樣使用自己手中的茅。我們的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)與糾風(fēng)辦的官員們是占有主動(dòng)權(quán)的，因?yàn)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)有黨中央作主，有紀(jì)律的明文規(guī)定，有百姓的支持與擁護(hù)，不管違紀(jì)者官多大、權(quán)多大，大不過黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人吧？為什么不敢查、不能查？

　　三是查次不查主。

　　有些地方在查處公款吃喝時(shí)，總是查處一些身為副職或公務(wù)員隊(duì)伍中的一般人員，而對(duì)于地方的主要領(lǐng)導(dǎo)者，他們是從不敢去查的。紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)一些地方的書記、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)們，是從來也不敢查的。因?yàn)樗麄兪掷镎莆罩o(jì)檢、監(jiān)察人員的命運(yùn)、榮通與升降，如此大人物，紀(jì)檢、監(jiān)察人員又怎敢得罪？一些地方吃喝之風(fēng)之所以禁而難止，就是因?yàn)檫@些地方的主要官員們帶了個(gè)很不好的頭，樹了很差的榜樣。上梁不正下歪也就是這個(gè)道理。

　　在執(zhí)紀(jì)問題上的區(qū)別對(duì)待、看人下菜碟，及上述的“三查三不查”，讓一些官員養(yǎng)成了一種習(xí)慣性的思維：無論法律、紀(jì)律、規(guī)定如何嚴(yán)，只看大官、主官們?nèi)绾巫龅木托辛恕Ｖ灰蠊賯兏矣陧旓L(fēng)違紀(jì)、主要官員帶頭違紀(jì)，那么無論多么嚴(yán)的規(guī)定最終也只能是一紙空文。

　　（來源：昆侖策研究院綜合編發(fā)）

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