面對由于藥品檢查人力不足而形成的監管矛盾,有關部門必須加大人才培養力度。同時,食藥監部門要加大科技投入,建立疫苗從生產到使用的全程追溯制度,讓與疫苗相關的整個鏈條變得“透明”起來,這將為引入社會監管創造有利條件,屆時將有眾多家長帶著“火眼金睛”參與進來,監管力量不足的問題自然迎刃而解。
據最高人民檢察院消息,截至5月19日,檢察機關在辦理非法經營疫苗系列案件中,對涉嫌非法經營疫苗犯罪的125人批準逮捕,立案偵查涉疫苗職務犯罪22件37人。今年2月,山東警方破獲一起非法經營疫苗案件,涉案價值高達數億元,犯罪嫌疑人龐某及其女兒為牟取暴利,將脫離了冷鏈系統的二類疫苗,加價銷售給全國各地疫苗非法經營人員或少數疾控部門基層站點。(相關報道見03版)
在一起案件中,批捕上百名犯罪嫌疑人,可見案情復雜和重大。從目前情況來看,案件涉及全國22個省市、區,這也難怪非法經營疫苗案件會引發全社會的高度關注。按照此前疫苗流通與預防接種管理條例,第一類疫苗包括百白破、麻風等11種常規免疫疫苗,由政府免費向公民提供,一類疫苗在全程冷鏈的條件下配送至各接種單位。第二類疫苗是指由公民自費且自愿受種的其他疫苗,此次事件涉及的未經嚴格冷鏈存儲的疫苗,均為二類疫苗。這起疫苗安全事件暴露出一條圍繞二類疫苗形成的黑色利益鏈,反映出我國疫苗在流通環節存在嚴重的監管漏洞。
一起案件中批捕如此眾多的犯罪嫌疑人,也從一個側面反映出有關部門對案件的重視程度和辦案力度。在檢察、公安、食藥監等部門加緊辦案的同時,國務院也迅速在制度層面作出調整。4月中旬,國務院常務會議決定修改有關管理條例,嚴格疫苗流通管理,將自愿接種的第二類疫苗比照第一類疫苗,全部納入省級公共資源交易平臺集中采購,不再允許藥品批發企業經營疫苗。這一舉措完善了二類疫苗的集中采購機制,大大縮減了中間環節,有效解決了二類疫苗流通混亂問題,從根本上斬斷相關的黑色利益鏈。
在經歷風雨之后,我國已經著手建立疫苗管理的長效機制,但這并不能完全消解公眾的近憂。這是因為一起案件有上百人批捕的現實,從某種角度也折射出,在實際操作中存在的監管之難。山東非法經營疫苗系列案中,涉嫌構成犯罪的有百余人,而與嫌犯龐某形成上、下線關系的不法經營者,實際有300余人之多。與之形成鮮明且尷尬對比的是,目前全國有藥品檢查資質的人員不足500人。監管人員的數量如此有限,而且疫苗僅是其需要把關的一部分,全國數以十萬計的藥品批發、生產和零售企業,都是其監管的對象。在疫苗管理機制完善后,如何徹底消滅由監管力量嚴重不足帶來的盲區,是一個必須解決的大問題。
面對由于藥品檢查人力不足而形成的監管矛盾,有關部門必須加大人才培養力度,以此逐步減少直至徹底消除各方面存在的監管盲區。同時,食藥監部門要加大科技投入,建立疫苗從生產到使用的全程追溯制度,讓與疫苗相關的整個鏈條變得“透明”起來,這將為引入社會監管創造有利條件,屆時將有眾多家長帶著“火眼金睛”參與進來,監管力量不足的問題自然迎刃而解。
此次非法經營疫苗案必須一查到底,并使之帶動我國疫苗監管機制的加強和完善。監管要加強,問責要徹底,只有如此才能逐漸化解公眾心頭的陰霾,才能鞏固我國在疫苗及免疫領域已經取得的成績。疫苗安全是人命關天的大事,此次非法經營疫苗系列案件讓無數家長的心揪緊,政府部門監管的“弦”必須時刻擰緊,只有這樣,家長們的心弦才能慢慢放松下來,整個社會的信心才能逐漸增長起來。(樊大彧)
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