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　　【摘要】我們更多地要著眼于提供新的可供選擇的、效率更高的系統平臺讓國際經濟貿易去實現更快的增長，而不是對國際經濟貿易規模的存量“動手術”。

　　與此前歷次二十國集團（G20）峰會不同，此次杭州峰會邀請了一批非G20成員嘉賓國家元首或政府首腦參與，其中大部分屬于發展中國家，使得這次杭州峰會成為歷次G20峰會中到場發展中國家最多的一次，同期還將舉辦金磚國家領導人非正式會晤，相應地，爭取推進國際經濟新秩序成為不少人對此次會議的關注與期望。

　　今天的爭取國際經濟新秩序是在1970年代爭取國際經濟新秩序斗爭成果的基礎之上開展的，它繼承了那個時代斗爭的成果，但也因此與那個時代的斗爭內容、目標有很大不同。在相當程度上，由于現行國際經濟秩序已經吸取了不少1970年代爭取建立國際經濟新秩序斗爭的目標和主張，加之當時推翻整個國際經濟舊秩序的主張有著強烈的冷戰時期背景；相應地，在冷戰時代已經過去的今天，爭取國際經濟新秩序運動的目標就不應、也不能是對現行國際經濟秩序完全推倒重來，而是要對現行國際經濟秩序開展進一步的修補、改良。論綜合國力，論對國際市場的影響力，中國在發展中國家中超群絕倫，GDP規模相當于印度、俄羅斯這兩大金磚國家的五倍，但中國推出“一帶一路”、發起推進《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判、發起組建亞投行、呼吁重啟世貿組織多哈回合談判……所有這一切并不是為了如同冷戰時期的蘇聯那樣去建立第二個“平行世界市場”，去顛覆現行國際經濟體系，而是為了改良現行國際經濟秩序。

　　基于上述定位，我們目前爭取國際經濟新秩序要采取的策略很大程度上應當是一種“增量策略”，而非“存量策略”；換言之，我們更多地要著眼于提供新的可供選擇的、效率更高的系統平臺讓國際經濟貿易去實現更快的增長，而不是對國際經濟貿易規模的存量“動手術”。

　　為什么要這樣？因為當前我們面臨的形勢格局與1970年代爭取建立國際經濟新秩序斗爭時不一樣，那時候發展中國家在當時的國際經濟秩序格局中幾乎一無所有，不動存量根本無法立足；而在今天，現行的國際經濟秩序格局中已經有了我們利益的相當可觀的份額，中國等金磚國家還充當了多年的世界經濟增長“優等生”角色。在這樣的格局下，我們若還是對存量大動干戈，一來可能影響擾亂我們自己已有的利益，二來必然招致現行秩序最大既得利益者和領導者——西方國家的全力反擊。如果我們主要是致力于在增量中獲得更大份額，隨著增量增長快于存量、增量在總量中所占份額與日俱增而導致自己在總量中份額不斷上升、影響力不斷擴大，那樣就不至于影響擾亂我們自己已有的利益，也可以相對減少阻力、反擊。

　　中國經濟改革為何成功？蘇聯東歐“休克療法”為何失敗？有一個重要原因就是中國著重于在舊體系之外放手讓新經濟力量成長，從而最大程度地減少了對已有經濟運行的干擾，保持整個經濟規模持續增長，最后即使到了需要對難以為繼的舊體系開展大規模“手術”時，由此調整的人力和其它資源已經有了新的去處可以安置，整個經濟仍然保持著較高速度的增長，調整的“陣痛”削弱到了最低限度和最短延續時間。在增長中開展改革相對容易，在萎縮中改革千難萬難；同樣的道理適用于一國國內經濟改革，也適用于國際經濟秩序改革。

　　增量策略之所以可行，在相當程度上還因為今天的一批新興市場經濟體已經有能力發展起一批領風氣之先的新產品、新業態，而不再是單純被動地跟在發達國家后面追逐。從高鐵到中國基于手機的電子商務體系，我們都不難看到這一點，在這些方面，現在是美歐日等發達國家要向中國的創新看齊、學習。

　　在爭取建立國際經濟新秩序的進程中，我們要始終高度關注自己內部的不斷改革更新，保持自己實現世界最高的效率。列寧有云：“勞動生產率，歸根到底是保證新社會制度勝利最重要最主要東西”。在國際經濟秩序的競爭中，我們要想勝出，就必須提出效率更高、更能促進經濟社會進步的規則。西方主導的現行國際經濟秩序雖然有不少不公正之處，但相對于許多發展中國家和地區內部現行的體制、規則而言效率要高得多，也公正許多。在爭取建立國際經濟新秩序的進程中，我們要警惕國內外一些落后、倒退勢力，他們打著“反霸權”、“爭取建立國際經濟新秩序”之類的旗號而企圖立足，甚至拖著整個社會倒退；而我們追求的是帶動本國、本區域乃至整個國際社會繼續進步，不能被落后、倒退勢力利用，為其火中取栗，何況這些落后倒退勢力對我們自己的權益已經制造了很多、而且越來越多的損害。

　　（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員；來源：海外網）

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