久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

          農(nóng)村改革和發(fā)展過程中，各種利益相互糾結(jié)，各種聲音相互交錯，各種觀點相互碰撞。近年來，國外與國內(nèi)學者內(nèi)外呼應，制造了一次次推動土地私有化改革的聲勢，沖擊農(nóng)村土地集體所有制度，折射出了農(nóng)村改革和發(fā)展過程中各階層尋求自身利益代言人以及利益多元化的社會現(xiàn)實。

　　一、土地私有化的主要觀點及主張

　　土地私有化的觀點和主張并非近年才出現(xiàn)。早在上個世紀八九十年代，一些學者受西方經(jīng)濟學特別是新自由主義經(jīng)濟學的影響，批判我國農(nóng)村土地集體所有制，提出了土地私有化的改革方案。

　　在主張土地私有化的學者們看來，實行土地私有制才是農(nóng)村改革和發(fā)展的方向；只要用土地私有制替代土地集體所有制，農(nóng)村的所有問題就迎刃而解了。在有的學者看來，如果實行土地私有化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)綠化問題、政府機關公務人員的尋租問題、農(nóng)民富裕問題等等都不難解決。還有學者直接指出，相對于其他的土地制度，土地私有制是最有效率的。甚至有學者認為凡是對土地私有制長期信奉不疑的民族，都能逐漸完善以保障產(chǎn)權(quán)為核心的法律制度，從而演化出有廣泛民意基礎的經(jīng)濟—社會秩序，促成各階層共生關系的深化，社會生活的和諧。

　　主張土地私有化的學者大都針對當前的農(nóng)村集體所有制度，攻其一點，不及其余。有學者錯誤地認為，土地集體所有制不僅忽視本國的歷史教訓和人類文明的制度成果，而且違反市場經(jīng)濟規(guī)律，是導致制度性排斥農(nóng)村人口的外生型城市化的根源，對勞動工資、匯率調(diào)整和中國的比較優(yōu)勢產(chǎn)生了嚴重負面影響，嚴重阻礙資本市場的深化，日益加劇城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的收入差距，并對2020 年中國決心全面建成小康社會的目標構(gòu)成嚴重的挑戰(zhàn)，所以第二次土地制度改革刻不容緩。

　　在黨的十七屆三中全會之前，土地私有化主張者們主要在政策上尋求土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）的長期化及其自由買賣和租賃。黨的十七屆三中全會之后，土地私有化主張者們又試圖通過推動農(nóng)村土地確權(quán)來推翻農(nóng)村集體所有制。有學者直接指出，農(nóng)村土地確權(quán)不是一種形式的問題，是要把一種關系終結(jié)，是確權(quán)在倒逼集體所有制那種不斷以人分地關系的終結(jié)；等到確權(quán)完成，大規(guī)模流轉(zhuǎn)實現(xiàn)，在征地制度以外就能并列出現(xiàn)另外一套土地轉(zhuǎn)讓的路徑，最后再來討論如何并軌，實現(xiàn)更完整的土地制度改革。確權(quán)、頒證是形式，要消滅在其看來阻礙土地私有化的集體所有制甚至農(nóng)村基層組織才是其最終目的。

　　土地私有化主張者們抓住每一次中央有關土地制度改革內(nèi)容的會議，以宣傳、解讀中央會議精神的名義，宣傳土地私有化的改革方向。比如，黨的十七屆三中全會之后，有學者直接喊出：“土地制度改革不能再拖延”，“土地制度改變不能老是試點”，“土地私有化的時間已經(jīng)成熟”。黨的十八屆三中全會之后，有學者宣稱：一直以來，產(chǎn)權(quán)不清、歸屬不明的現(xiàn)有農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度影響效率、平等和穩(wěn)定三大施政目標，如果不改，要打造中國經(jīng)濟的升級版是很困難的；土地制度改革，能讓中國至少繁榮30年。

　　不斷尋求農(nóng)村土地改革的突破口，在輿論焦點中制造和利用民意，是土地私有化主張者們一貫的做法。小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地都在其“關注”和“研究”之列。有學者就認為，無論是小產(chǎn)權(quán)房還是成都土地產(chǎn)權(quán)改革試點，都表明農(nóng)村土地改革走向私有化的趨勢是阻擋不住的，而且這種趨勢是經(jīng)濟力量和制度動因一起推動的，具有必然性。

　　二、土地私有制在當下中國根本行不通

　　首先，土地私有制的高效率問題因國情而異，并非通則。其邏輯是建立在自由市場經(jīng)濟理論之上，把土地作為一種單純的生產(chǎn)要素，通過自由的市場交易實現(xiàn)效率最大化。但是，在現(xiàn)實中，土地私有化的國家并非如其主張者們所宣揚的那般和諧。比如，在西方發(fā)達資本主義國家與在印度這樣的發(fā)展中國家，土地私有制效率表現(xiàn)就大不相同。在鼓吹土地私有制造成西方國家農(nóng)業(yè)繁榮時，也應該讓人們看到印度和拉美的“三農(nóng)”問題以及由此造成的城市貧民窟、農(nóng)民自殺、農(nóng)民游擊隊等社會問題。

　　其次，單純以經(jīng)濟效率考察一個社會的土地制度不科學。土地作為最基本的生產(chǎn)資料，不僅是作為一種生產(chǎn)要素存在，更是關系著社會公平和國家性質(zhì)。農(nóng)村土地集體所有制是社會主義經(jīng)濟制度的重要組成部分，是廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的根本制度保證，也是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村執(zhí)政的制度基礎。土地私有制主張者們在批評農(nóng)村集體土地所有制時，不僅不顧歷史和現(xiàn)實大力美化土地私有制，而且無視實踐中農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種成功模式。例如江蘇華西村、河南劉莊、黑龍江興十四村、天津毛家峪等集體經(jīng)濟實力雄厚的農(nóng)村，不僅實現(xiàn)了村莊生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，而且建立了完善的村級治理體系，真正實現(xiàn)了村民民主、農(nóng)民生活富裕幸福。

　　再次，土地私有化的主張，貌似以增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力全面小康社會為出發(fā)點，實際是受資本追逐利潤最大化的本性驅(qū)動，是人格化的資本在新形勢下的代言詞。一百多年以前，馬克思就提出過：“一旦有適當?shù)睦麧櫍Y本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證被到處使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”（《資本論》第1卷第871頁，人民出版社2004年版）在強大的資本力量下，廣大農(nóng)民一旦喪失發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的主體地位，被裹挾進土地自由交易的美好圖景，到最后將不得不承擔兩極分化甚至社會動蕩不安的惡果。在土地私有化的藍圖中，廣大農(nóng)村也只不過是新的“圈地運動”的試驗場和各路商業(yè)資本角逐利潤的新戰(zhàn)場。

　　最后，相對于土地集體所有制，土地私有制的缺陷更嚴重。在馬克思主義看來，生產(chǎn)資料私有制有其自身不可克服的弊端和矛盾，它不可避免地要被生產(chǎn)資料的公有制所代替。馬克思主義經(jīng)典作家們正是在深刻地認識和分析資本主義土地私有制的種種弊端甚至罪惡的前提下，提出了土地私有制改造的多種途徑和建立土地公有制的設想。新中國成立之后，通過土地革命實現(xiàn)了“耕者有其田”。但是，農(nóng)村中很快出現(xiàn)了新的土地買賣和農(nóng)民失地現(xiàn)象，產(chǎn)生了很多社會問題。也正是因為如此，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨第一代領導集體毅然領導廣大農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)社會主義改造，在廣大農(nóng)村建立起集體經(jīng)濟制度。在其60年的發(fā)展歷程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)歷過無比的輝煌，也遭遇著前所未有的挑戰(zhàn)。但是，把當前農(nóng)村改革和發(fā)展中的幾乎所有問題簡單歸結(jié)于土地集體所有制，而無視其制度優(yōu)越性，不僅不科學，而且有失公正，甚至別有用心。

　　三、堅持和完善農(nóng)村土地集體所有制

　　不可否認，當前農(nóng)村改革和發(fā)展過程中存在一系列問題，而且有的問題還很嚴重。但是，這不應該成為放棄農(nóng)村土地集體所有制的理由，相反，我們應該遵循“改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展”這一原則，在今后的農(nóng)村改革中更加注重發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村土地集體所有制度。

　　第一，農(nóng)村土地集體所有制度和集體經(jīng)濟的合法地位是我國根本大法和其他法律所規(guī)定和保護的。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。” 物權(quán)法對集體財產(chǎn)的保護也作出了法律規(guī)定，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞集體財產(chǎn)。

　　第二，改革開放以來，中共中央一直強調(diào)堅持農(nóng)村土地集體所有制，強調(diào)堅持和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。改革伊始，改革開放總設計師鄧小平多次強調(diào)農(nóng)村改革和發(fā)展的方向是集體經(jīng)濟；90年代，他提出并重申農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”，強調(diào)條件具備時，適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。以習近平總書記為代表的新一屆中央領導集體高度重視農(nóng)村改革與發(fā)展的道路、方向等基本問題，多次強調(diào)堅持農(nóng)村土地集體所有制是農(nóng)村改革和發(fā)展的底線。近幾年的中央1號文件和相關政策，對有效地落實集體所有權(quán)、有力地推進集體經(jīng)營發(fā)展、切實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力等重要問題提出了新的要求和規(guī)劃。今后，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展更加有據(jù)可依、有章可循。

　　第三，中共中央提出的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和中國特色新型城鎮(zhèn)化道路為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要歷史機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級集體經(jīng)濟組織等因為鮮明的“本土化”特征，更容易在新型城鎮(zhèn)化道路所提供的產(chǎn)業(yè)落地政策中占有一席之地，在平等互惠中贏得新的發(fā)展機會。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出使1億左右的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的目標，將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移提供更寬廣的平臺；同時，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就近就業(yè)將會更加便利。農(nóng)村集體經(jīng)濟能否抓住這個重要歷史機遇，實現(xiàn)自身的不斷發(fā)展壯大，是一個重大的課題。

　　第四，現(xiàn)實中還存在著發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的一定基礎。一是，從組織基礎來看，一些農(nóng)村在行政村（原生產(chǎn)大隊）或自然村（原生產(chǎn)隊）的社區(qū)范圍內(nèi)，成立了村級集體經(jīng)濟組織；在沒有村級集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村，村民委員會與村黨支部實際上履行著部分集體經(jīng)濟組織的職能，如對集體土地進行發(fā)包、為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務以及進行集體積累等經(jīng)濟活動。二是，從物質(zhì)基礎來看，農(nóng)業(yè)機械化水平極大提高，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、集體化創(chuàng)造了基本物質(zhì)條件。三是，從人才和群眾基礎來看，農(nóng)村改革和發(fā)展的實踐，造就了一批立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)民。

　　第五，一些農(nóng)村探索出了多樣化的、成功的集體經(jīng)濟實踐模式，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和榜樣。這其中既有以河南劉莊村為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)典模式，又有以江蘇華西村為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)代模式，還有以天津毛家峪村為代表的農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實模式，以及以廣東省崖口村為代表的集體經(jīng)濟的混合模式。被譽為“改革第一村”的小崗村也在探索以“小崗村”品牌入股發(fā)展村級集體經(jīng)濟，并且在2014年取得了村級集體收入600萬元的成績。這些成功的探索和實踐說明廣大農(nóng)民仍然具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈愿望，但他們所要求的集體經(jīng)濟不再是過去那種“一大二公”、“一平二調(diào)”、“歸大堆”的集體經(jīng)濟，而是在充分尊重農(nóng)民意愿基礎上通過充實集體統(tǒng)一經(jīng)營層、建立集體經(jīng)濟組織、增加集體收入來發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟實力。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，不僅關系到農(nóng)民的切身利益，關系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局，而且關系到中國廣大農(nóng)民堅定地走中國特色社會主義道路這一根本問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需要理論界的關注和研究，更需要中央政策的支持、地方政府的扶持以及廣大農(nóng)民的熱情和投入。集體經(jīng)濟只有抓住各種歷史機遇，凝聚各方合力，不斷發(fā)展壯大自身實力，才能在改革和發(fā)展的征途上戰(zhàn)勝各種困難險阻，迎來更加美好的明天。

　　（本文系2009年度國家社科基金青年項目“中國農(nóng)村集體經(jīng)濟道路研究”［項目編號：09CKS011］的階段性成果）

　　（作者單位：中國社會科學院馬克思主義研究院）