【提要】霾,不是自然現象,也不是氣候現象,它是人類生產出來的。它不是一天生產出來的,不是一個地方生產出來的。所以,治理霧霾具有系統(tǒng)性全局性長期性,要抓住源頭。
綠水青山不再多,華夏無奈小霾何?如何把這個籠罩在空中的霾神送走,呼吸上新鮮的空氣,是當今億萬人民的迫切期盼。 我們認為,送走這個妖神并不難,難的是要調整思路,找到辦法,狠抓落實。
一、調整思路
如今,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,各級政府勇于擔當,敢于作為,各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。然而,在治霾這個問題上,各地政府雖然采取了一些辦法,但稍顯簡單浮躁甚至粗暴,意欲畢其功于一役,在治標上做文章多,在治本上下功夫少,甚至可以說,沒有抓住主要矛盾,事與愿違,效果甚微,百姓不買賬。
在處理廠未完善之前,合理調整生產節(jié)拍,霧天及靜風天氣調休,氣象條件許可時加快生產,確保生產生活兩不誤。在現在實行減停措施的基礎上,可以進一步調整工作安排。北方取暖季實行4天工作制。南方人民夏季實行4天制。倡導南北人民冬夏季定點聯系交流工作。關鍵是提高效率,豐富人民體驗。4天制下人們在附近游玩可以有效帶動消費。
我們重點談治本之策。
1、厘清思想。 霾,不是自然現象,也不是氣候現象,它是人類生產出來的。它不是一天生產出來的,不是一個地方生產出來的,因此,治霾不是個局部工程,而是個系統(tǒng)工程,不是個短期工作,而是個長期任務。從思想上必須樹立持久打、全面打,下決心挖根斷苗的意識。
2、抓住根本。治霾,根本目的是保障發(fā)展,改善民生,推進全面小康社會的實現,而不是簡單的停產限產,限號禁行。簡單粗暴,既不能長久,也沒有長效,還不得人心。要堅持生產、治霾兩不誤,堅持科技引領,服務導向,抓治霾,促生產,促進步,促小康。
3、做好規(guī)劃。要與全面建成小康社會的步伐相協(xié)調,作出治霾總體規(guī)劃,分步實施。具體說,要盡快提出治霾三年規(guī)劃,一年上手段,兩年見實效,在2020年之前,確保治霾到位。
二、找到辦法
霾是生產出來的,即必須從生產環(huán)節(jié)入手,找到答案。限行限產,雖然也是在生產環(huán)節(jié)上做文章,但不是長久之計,只能算權宜之計的做法,不是解決問題的1辦法。從根本上解決問題,就要抓住污染氣體排放這個牛鼻子,圍繞“一抓三促”做文章,實現生產生活雙豐收。
1、堅持一個原則。要堅持誰生產誰治理的原則,把治霾目標落實到治理污染氣體排放這個實處。工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民,凡是排放污染氣體的單位、家庭,都要肩負治霾責任,區(qū)分不同情況,提出治理標準,做到清潔排放。
2、建設污氣處理廠。所有工業(yè)園區(qū),要把直立的煙囪改為地下管道,由排放企業(yè)做一級處理后,再集中到污氣處理廠進行二次處理,并采用催化技術、納米技術、吸附技術等高科技手段,對一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等資源再利用,變廢為寶,清潔排放。對飯店、商店、城鄉(xiāng)居民生活污氣,要建立收集管網,集中到污氣處理廠統(tǒng)一處理。
3、建立全覆蓋的監(jiān)測體系。對所有工業(yè)排放點源的管網出口實行全天候在線檢測,并與電力、水務等即時數據相結合,建立污氣處理檢測大數據系統(tǒng),防止偷排漏檢。
4、積極推進農村現代化城鎮(zhèn)化進程 。大力實施農村集中供熱、集中供氣等基礎設施建設,提高農村人民生活水平。
5、實施清潔能源戰(zhàn)略。進一步加快能源替代戰(zhàn)略進程,大力發(fā)展水力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電,全面放開審批限制,凡是符合建設條件的不再設定年度指標。適度發(fā)展風力發(fā)電。大力發(fā)展城鄉(xiāng)屋頂太陽能利用,加快農村電網配套改造。加快遠程電力輸送基礎設施建設,提高清潔能源利用率。積極推進微堆利用,積極有序發(fā)展核能。大力發(fā)展電動汽車、天然氣汽車。發(fā)展電熱供暖、燃氣供暖。大力發(fā)展儲能技術,積極推進氫能經濟。
6、積極推廣節(jié)能技術。
三、抓好落實
1、加強領導。層層分解規(guī)劃目標,落實工作指標,建立考核體系,確保三年完成。
2、加大投資力度。發(fā)揮國家、地方、集體、企業(yè)、個人的投資優(yōu)勢,做好金融服務,把治霾作為新的投資熱點,促進經濟增長。
3、加快科技進步。把治霾作為激勵企業(yè)加快技術進步的手段,推動高技術產品的換代升級進程。
4、全面開展碳交易。建立全國統(tǒng)一的碳交易市場。
5、制定激勵政策,加快污氣處理廠建設步伐。
6、鼓勵清潔能源消費。把清潔能源消費作為提高人民生活水平的手段,拉動經濟發(fā)展。
(楊進喜,協(xié)鑫新能源河北分公司;劉德中,中國社會科學院馬克思主義研究院)
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