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　　京津冀霧霾為害，在嚴重地威脅著北方國民的生命安全，所以，令國人揪心，世界震驚。然而至今對這一真兇的主要源頭還是縱說紛紜，沒有一個準確的結論。多數的觀點是站在本地角度，認為當地污染是主因，把治理重點局限在一個地區。筆者作為一名民間的環保志愿者，經過多年的調查、觀察與思考，提出與眾不同的看法。認為京津冀的霧霾，其主要是由內蒙、陜西、山西這三個省區為主要污源造成的，而霧霾最嚴重的京津冀三地自在產生的污染是次要的。因為空氣是流動的，污染物可隨風飄移，尋找到霧霾的源頭，才能做到標本兼治，才能從根本上解決問題。

　　一、幾個問題的質疑，看霧霾的來源

　　1、京津冀的空氣污染，從污染物的組成成分來看，相當大部分是外地來源物。以北京為例，據2013年報道中科院測定PM2.2組成的比例，土壤占15%，燃煤上18%，生物質燃燒占12%，汽車尾氣與垃圾燃燒占4%，工業及無機物排放占25%，氣溶膠占26%。由此可見，工業與相關的煤炭燃燒排污是PM2.5主要成因，占到70%以上，也有報道高達90%。實際來看北京地區多年限制用煤，很多排污企業關?；虬徇w，而汽車尾氣只占4%，為什么北京的霧霾有增無減呢？近年來當地采取那么多嚴格的管制措施，但效果不明顯。這就說明霧霾的主要根源不完全是京津冀本地，而是來自外省市。

　　2、一般來說，固定地區的空氣流動是持常態方向，即從風向上就能找出污染物的源頭。華北地區的主風向是西風或西北風，據專家測定來自西北風的氣流常有較多的塵埃和碳氣溶膠微粒。人們在生活中也能感到凡是刮低速（三級左右）西風或西北風，遇濕度較大的天氣就容易產生霧霾。這說明污染物隨西風的長途飄蕩，落腳在京津冀地區。

　　曾有報道日本、韓國曾向中國提出污染物漂洋過海的抗議。這說明霧霾與風向是有密切相關的。一般來說來自大陸的空氣容易夾帶渣質污染微粒，成為凝結核，包裸水汽形成霧滴。京津冀的西北風上風頭是占全國產煤量61%的晉、陜、蒙省區，也是燃用煤的主要大戶區，隨著風力含碳微粒及氧、硫化物等污染物飄落的第一站就是華北平原地區。

　　3、京津冀地區三面環山，東面臨海，為地勢較低的平原地帶，呈簸箕形狀態，來至西北方向的污染物越過山地減速，很容易在這里積聚起來，與來自海上的水氣結合起來形成霧霾，因為自然界有塵粒向低地積聚的效應。人們可以站在高山上俯視塵霧總在低處籠罩，來自西北高原地區的污染物再加上當地的排放物，兩者迭加匯聚，必然形成霧霾。

　　4、從歷史來看，北京在10年前或更早時候，還是工業大都市，煤炭燃燒還未嚴格控制，但霧霾天氣不像現在這么嚴重。如今工廠減少了，燒煤也禁止了，反而污染物增加了。這一問題難道還不能引起警覺嗎？答案不是很注目嗎？

　　5、從橫向來看，南方城市如南京、上海等地汽車也多、工廠也多、空氣濕度更大，而霧霾相比較少，可以說是有霧少霾。這就說明北方煤炭多，污染物排放量大，隨西北風飄移、集聚到京津冀地區，形成霧霾是順理成章的。

　　6、從實際觀察來看，西北地區如張家口、大同、鄂爾多斯等產煤、用煤重地，相比京津冀地區霧霾天反而較少，說明污染物大部分是隨風轉移到下風地區了。

　　例如，今年4月30日呼和浩特發生霧霾，刮西北風，接著第二天北京就出現重度霧霾。10月24日呼和浩特市供暖后霧霾嚴重，直至28放晴（摘自《北方新報》10月25日報道）。當時多為西北風向，緊接著京津冀連續一周在霧霾中。類似這種現象歷年常見，民間都有體驗，氣象部門更能夠找到類似記載。11月中旬報道先是太原重度霧霾，緊接著就是京津冀連續4天的霧霾。

　　7、實際的情況來看，在無風或少風的晴天里，當人們從北京乘車西行，沿途可見鄰近北京的張家口、大同等城市常現煙霧朦朧，直接包圍著北京。另一方面，我們還可以聯系到2008年8月召開奧運會和2013年APEC會議期間，由于對上游地區采取嚴格的防控措施，致使北京數日未出現霧霾天氣，這些經驗說明京津冀的霧霾不是孤立的，是與外地區密切聯系的，霧霾的源頭多來至較遠的上風頭的相鄰省市。

　　今年10月下呼和浩特發生的霧霾天氣，在西北風吹下 緊接著京津冀迎來續一周的重度霧霾，這已成規律性聯系。

　　二、上風區污染物的結果

　　根據報道，很多專家公認，空氣污染的元兇主要是煤炭開采、運輸與燃燒排放的煙塵和有害氧化物氣體，占到污染物總量的70%以上。京津地區的上風頭是晉、陜、蒙，這一地區是我國的煤炭基地，僅2014年統計產煤25.6億噸，占全國產煤38.7億噸的61.4%。這個地區還是燃煤重點大戶，火力發電廠遍地開花，據統計內蒙古裝機達9992.09萬千瓦，山西5767萬千瓦，陜西2527萬千瓦。此外還有大量的冶煉企業，甚至很多污染行業在內地不準生產，卻伴隨西部大開發轉移到這一地區。

　　煤炭從開采到燃燒全過程多次污染，有報道每裝卸1噸煤，要產生3.53-6.41千克粉塵，堆存1噸要產生1.48-2.62千克粉塵，在運輸過程中有5%的粉塵向大氣拋出。煤質粉塵比土壤、沙粒比重要輕，容易隨風飄揚。煤炭在燃燒中有30%以上變成灰渣和煙塵，燃煤電廠排出大量的粉煤灰，很容易在大氣中飄蕩，形成黑色風暴。燃煤是一種化學反應，隨之排出大量有害氣體如硫化物、氮氧化物，還有放射性物質等。這是肉眼看不到的微粒，要比沙塵暴危害更大。

　　北方冬季采暖以燒煤為主，據報道，僅呼和浩特市就有80多處集中采暖鍋爐，還有郊區千萬個家庭煤爐，在采暖期向空中排出大量煤煙。

　　西北地區廣大農村基本是靠燒煤炭做飯、取暖，加之高耗能、高污染的企業較多,目前還沒有全面的、嚴格的禁止措施。這些污染物雖然對當地也造成危害，但西部風天多，當地產生的煤煙可隨風飄刮而東去，飄移到下風區，隨著風速減弱，落腳點就是京津冀地區。這是一種微塵物質轉移，在這里積聚成可怕的霧霾。

　　事實說明，產煤用煤大省區的蒙、晉、陜是位于京津冀西風和西北風上風頭污染物的主要源區。如僅以內蒙古為例，今年秋第一批中央環保督查組在自治區為期兩月的檢查。從11月12日向區領導反饋的意見看，總的認為全區“生態環境悠然脆弱，與建立北方生態屏障仍有距離”，礦山環境治理普遍未開展，有44個自然保護區違法開發，654臺10噸以下的小型鍋爐仍在使用，22臺發電機組未脫硫，水和大氣防治工作滯后等問題，環境違法企業362家。由于歷史遺留問題多、地方財力所限，盡管作了很多努力，仍然不盡人意，“屏障”變成污染帶。

　　三、治霾對策

　　第一，首先最關鍵的是要認清霧霾的源頭，這是認識矛盾的主要方面。而現實最嚴重的是認識的誤判，決策者孤立的看問題，坐在北京的大樓里，只看眼前的霧霾，或者街上跑的汽車，很少思考到任何事物都是運動著的事物，即空氣是流動的，更沒想到千里之外在制造污染。令人遺憾的是，目前包括官方在內的主導對策，如北京還是局限于就地打主意，而放松外圍宏觀治理。還有一種傾向，是有的人懷存治理污染可以得到一大筆資金之私心，所以爭搶工程項目，根本想不到把錢花在治理遠處的污染源頭上。全面的以謀私利的腐敗官風是形成矛盾主要方面的主要矛盾（根源）。形成這種治標不治本的事例已經有過多次報道的，結果是花了很多錢都打了水漂。

　　第二，要實行資源開發補償政策。西風和西北風的上風頭之蒙、陜、晉地區開發資源、支援全國，付出代價，并首當其沖受到污染之害。對此國家應統籌兼顧，在財力上、政策上給予支持，進行必要的補助，為恢復生態環境，做到持續發展。大力開發清潔能源，在風能、大陽能利用上要給予優先權和必要的補貼；在監管機制上要與京津地區同等對待。由于西部地區經濟相對落后，僅靠當地的財力、人力難以嚴控污染，必須有國家的支持，需投入一定的專項資金治理排污，才能有效地從源頭上得以控制。

　　第三，要提倡和發揚黨的群眾路線方針，要依靠群眾參與污染的防治和監管。環境保護是公益事業，要做到人人有責，群防群治。特別是污染源頭地區的領導層，要認識到排污首先是要坑害本地區，然后才為害下風地區。所以，要嚴控民間的燃煤，恢復和提倡用燒秸桿和柴草等。還要發動群眾監舉有關污染事件，對環保志愿者及其組織的活動要予以精神鼓勵和物質支持，也要強調新聞媒體勤監督，多揭露，形成全社會的合力齊抓共管。

　　過去發生的污染事件，主要是只重視發展生產，唯求經濟效益，而忽略了與發展經濟同步伴生的負面效果，尤其是因官商勾結的資本利益驅動下和監管不力形成的，如在前年曝光的騰格里沙漠中排污案件，當地環保部門責任人成了污染保護傘，曾“以人格保證”來否定此事。有的地方政府為求得GDP效應，縱容企業污染，掩蓋污染地段，弄虛作假。我于10月15日親眼看到在包頭市西邊60公里處屬于巴彥淖爾市界內的地方，近幾年新建了一個工業開發區，這里實際是一個重污染排放區，有化工、焦化、冶煉數十企業，煙囪林立吐著黑煙，空氣刺鼻難聞，據當地老鄉說到晚上偷排更厲害。就在當晚出現重霧霾，第二天早上30米以外都看不見東西。據說這里是三不管的地方，是巴彥淖爾的邊遠地段，領導者就是知道了，但為能賺到錢就不管了，群眾反映也沒用。要知道污染物是游離在空氣中，它可以隨風飄蕩到京津冀以至更遠的地方。總之，把治理霧霾應作為一項維護人民生命安全和發展經濟正常運行的重要政治任務，治霾關鍵是要先治吏，領導首先要懂道理、有負責心，才能得力根治霧霾。

　　當前京津地區的霧霾防治戰役已展開，我國要履行《巴黎協定》的義務，2022年冬奧會的籌備正在緊張進行，其中空氣污染成為老大難的事情，這就需要從源頭上著手，群策群力，打好這場攻堅戰。

　　位于包頭市西白彥花火車站以南屬巴彥淖市東邊地盤工業開發區污染景，當時10月15日上午11時是大晴天，在這里卻是煙霧遮日，化工廠在排放黑煙。下面藍色是工廠的圍墻。