美國海軍阿利伯克級導彈驅逐艦

　　美國頻闖南海設下戰略陷阱，中國切勿落入圈套

　　（作者：趙衛華，復旦大學；轉自: 國際在線）

　　1月30日，CNN報道稱，美國阿利·伯克級驅逐艦“柯蒂斯·威爾伯號”駛入屬于西沙群島的中建島區域12海里。而作為西沙群島所屬權的聲索方，中國、中國臺灣地區和越南沒有提前收到任何通知。

　　2015年至今，美國軍艦頻繁侵犯中國南海主權

　　從2015年7月，美軍太平洋艦隊司令史威夫特在訪問菲律賓期間乘坐P8A偵察機以所謂“自由飛越”為借口強闖南海，對中國進行挑釁； 10月，就在海牙仲裁法庭部分接受菲律賓就南海問題訴華請求的同時，又接連發生美國海軍“拉森號”驅逐艦強闖渚碧礁12海里海域事件。

　　針對上述事件，中國國內各界反應激烈：有人認為渚碧礁只是低潮高地，不享有12海里的領海權，因此美國進入渚碧礁12海里內不算侵犯中國主權；有人“樂觀”的聲稱美國軍艦進入渚碧礁12海里時關閉了火控雷達，直升機沒有起飛，說明其遵循了海洋法公約中的無害通過規定，恰好證明美國承認了中國在渚碧礁12海里的主權；還有一種觀點主張中國要盡快制訂南沙群島的領海基線，明確領海范圍以應對進一步的挑戰。

　　就在上述爭論尚余音猶存之時，美軍又一次因“失誤”闖進華陽礁海域2海里的上空。在中國政府對此提出強烈抗議之后，美方敷衍稱是因為“失誤”所致，并非有意而為之。然而，此次美軍竟然將軍艦開進了中建島12海里之內，并聲稱：“美國對南海地區的領土主權爭議不持任何立場。美國堅定維護所有國家對海域和空域的合法使用的權益和自由，所有的海權聲索都必須符合國際法。”

　　美軍“明知故犯”，意在逼迫中國接受南海現狀

　　美國并非南海區域內國家，但是在南海區域內一再挑釁中國主權，想達到什么目的呢？這要從U型線的法理地位和《聯合國海洋法公約》（以下簡稱為“《公約》”）中的劃界原則說起。

　　為保持自身在亞太地區的主導地位，美國希望南海保持多國分割狀態，最大程度壓縮中國控制的海域范圍，迫使中國接受南海被多國瓜分的事實，而“U型線“恰是美國實現其戰略目標的法理障礙。

　　“U型線“產生于1947年，比1982年《公約》簽字文本早35年，比其1994年首次具備法律效力的文本早47年。據《公約》第15條，“U型線”內的傳統海域根具有“歷史性主權水域”的地位，該水域比其它國家援引《公約》關于領海、專屬經濟區和大陸架相關規定所擁有的水域享有更優先的法律地位，全部水域都享有完全的主權權利。1993年，中國臺灣方面也曾經對“U型線”內的水域作出過類似的法律闡釋。

　　美國擔心中國崛起后對“U型線”內海域的法律地位作出如臺灣方面一樣的法律闡釋，并對線內的海域實施像領海甚至內水一樣的實際控制，從而威脅到其亞太主導地位。中國越是不闡明“U型線”的法律地位，美國的疑慮就越深。因此，近年來，美國曾多次在不同場合逼迫中國闡明“U型線”的法律地位，其實際意圖就在于迫使中國在“將強而未強”之時對“U型線”作出不利本國的法律闡釋，接受南海被美國主導和多國瓜分的局面。

　　強調：“U型線”內海域是中國的歷史性主權水域

　　在1982年《公約》的框架下，沿海各國的海洋主權（領海）和海洋權益（毗連區、專屬經濟區、大陸架和外大陸架等）實際上是由兩套規則限定的：規則一是尊重公約生效前的既有權利存在，這主要由《公約》15條后半部分的例外原則規定；規則二則構成《公約》的主體，它只規范《公約》生效后的各國行為，不溯及各國既往的權利。

　　我國“U型線”內傳統海域的權利是一種基于歷史主權和現實管理為基礎的主權，是由《公約》第15條規定“歷史性所有權”例外原則，而第15條實際上規定了“歷史性所有權”優于《公約》其它條款，不受《公約》其它劃界原則的約束。必須強調的是，“U型線”內的海域并不是通常所說的專屬經濟區和大陸架之類的不完全主權的海域，它是中國的歷史性主權水域，中國對這片海域享有完全的主權。

　　《公約》普通規則所規定的12海里領海權、200海里專屬經濟的權利、200海里大陸架權利和350海里外大陸架權利則不適合南海海域。某些國家或學者認為“U型線”缺少法律依據，原因在于要么對《公約》規定的劃界原則了解不全面、援引了錯誤的法律條款，要么故意曲解濫用《公約》相關規定、片面選擇有利于本國的條款或作出有利于本國利益的解釋。對此我們一定要時刻保持清醒認識。

　　美國設下戰略圈套“請君入甕”，中國切勿“中計”

　　中國是《公約》的簽署國，是國際法的堅定維護者，但在遵守和維護國際法時，我們首先要清楚相關法律的適用條款，“跟著他人的節拍起舞”只能讓自身陷入困境，不利于我國國家利益的維護。

　　目前，美國一方面強闖南海，對中國保持壓力，另一方面又宣稱不對主權問題持立場，并在進入12海里時關閉火控雷達、采取一些自由通過他國領海時的措施，實際上就是在給中國設下戰略圈套，企圖誘使中國上當，使中國主動放棄維護本國合法利益的條款、墜入他們給中國精心準備的陷阱當中。

　　如果我們明確主張各島礁12海里的領海權、劃設領海基線，無疑相當于放棄《公約》15條后半部有利于中國的歷史性所有權原則；“U型線”內島礁遠離北方大陸，一旦在南沙劃領海基線，就等于我們放棄了《公約》中適用于我方的條款，主動放棄了許多原本屬于我們的合法權利，等于我們自己宣布“U型線”實際上是無效的，會使我們現在南海的權利主張失去合法性來源，在國際輿論和國際法上處于更加被動的地位，落入美國戰略圈套。這才是美國強闖南海所要達到的目的，中國應小心應對，切莫落入陷阱。

　　美國為何對中國如此強硬？

　　（作者：楊善智；轉自：鄭文明微信）

　　據鳳凰衛視28日報道，美國太平洋司令部司令哈里斯27號在美國智庫國際戰略與研究中心稱，美國將繼續在南海挑戰中國的主張，他個人認為這些島嶼不屬于中國，并稱“中國海上造陸的活動，增加了該地區的緊張局勢，中國的行動是具有挑釁性的。”同樣是在27日當天，伊朗在進行聯合軍演之時，美國軍艦和飛機逼近演習區，在做出這一挑釁行動后，伊朗軍方做出嚴厲警告，美國軍艦和飛機立刻離開了這一區域。不久之前，伊朗海軍曾在波斯灣扣押了兩艘美國軍艦和十余名美軍士兵，并公開了美軍士兵跪地抱頭道歉的畫面，讓美國大兵在世界面前丟盡了顏面，美外長克里異常氣憤并怒斥伊朗，但該事件最終不了了之。此外，在去年12月份，伊朗軍艦曾向美國航母附近發射多枚無制導火箭彈，對于伊朗的挑釁和危險做法，美國方面也沒有做出任何反擊，而是主動曝光該事件的經過，最終是美國吃“啞巴虧”而了結。

　　對于伊朗和中國，美國的態度和立場為何截然相反，可以說近期伊朗與美國發生的一系列事件中，美國的做法似乎讓外界大跌眼鏡，一向以世界霸主自居的美國，在全球耀武揚威，沒有哪個國家敢惹，但最近一段時間卻被伊朗頻頻打臉，而且也沒有采取任何反擊措施，似乎是甘愿吃啞巴虧，此前，伊朗也曾多次挑釁美國，但白宮都會采取相應的反擊手段，無論是在波斯灣舉行軍演，還是對伊朗實施制裁，起碼美國都會有相應的反擊措施，而當前在面對伊朗的挑釁與羞辱時，美國似乎是忍字當頭，盡量避免與伊朗發生沖突，以確保兩國關系和地區局勢的穩定。事實上美國之所以對伊朗的挑釁持容忍態度，恐怕與簽署的伊朗核協議息息相關。
 

　　經過長達一年半的艱難談判，在美國和伊朗各自做出讓步的情況下，去年7月14日伊朗與六大國簽署了歷史性的全面協議，德黑蘭放棄發展核武換取歐美解除對伊朗的制裁。伊朗核問題讓美國頭疼了十幾年，如今取得了突破性的進展，可以說是美國政府的一大勝利，更可以視為奧巴馬任內的一項偉大政績，美伊兩國對峙長達幾十年之久，兩國矛盾很難在短期內能夠一筆勾銷，因此，伊朗挑釁和羞辱美國也在所難免，而伊朗這樣做的目的也是旁敲側擊，在樹立自身強硬立場的同時，以試探美國對伊朗的態度和決心，為日后與美國打交道爭取更多的籌碼，而美國為了督促伊朗盡快執行簽署的核協議，對于伊朗的挑釁和羞辱照單全收，畢竟核協議的簽署來之不易，奧巴馬政府不想節外生枝。
 

　　相對于美國對伊朗的挑釁和羞辱忍氣吞聲，而在南海島嶼糾紛問題上，美國卻將其飛揚跋扈的猙獰面目表現的淋漓盡致，美國以所謂的確保南海“航行自由”，不顧中國方面的反對和抗議，強行派遣軍艦進入中國島嶼12海里之內，隨后又派遣轟炸機飛越中國島嶼上空，并準備實現其軍艦巡邏南海的常態化，而對于中國在南海的活動和維權，美國更是毫無保留地指三道四，另外在美國的唆使和支持下，菲律賓和越南在南海頻頻挑釁中國，并借助一切可以利用的國際場合向中國發難，日本和澳大利亞也是蠢蠢欲動，不僅在口頭上支持美國，而且在行動上也緊隨美國步伐，聯合在南海問題上輪番攻擊中國。
 

　　隨著中國在南海圍礁造島工程的取得突破性的進展，加上永暑礁機場的試飛成功，2016年將是南海最為關鍵的一年，奧巴馬政府的重返亞洲戰略，已經實施了7年之久，被其視為重中之重的南海，可以說美國并沒有取得實質性的進展，反而給了中國很大的機會和時間，使中國在南海取得重大成果，不僅設立了三沙市，收回了黃巖島的實際控制權，海軍和空軍的活動范圍大大增加，加上快速推進的圍礁造島工程，可以說中國在南海的活動日益增加，已經在很大程度上動搖了美國的軍事和戰略優勢，南海軍事力量的天平逐漸向中國傾斜。
 

　　美國之所以在南海問題上赤膊上陣，主要是中國在南海的進展太快，已經超出了美國的預計和準備，如果僅僅依靠菲律賓和越南，美國不可能實現圍堵與遏制中國的戰略，因此，美國不得不加大介入南海問題，聯合日本和澳大利亞，展開對中國的新一輪攻勢，以便能制止中國在南海圍礁造島工程，遏制中國在南海日益增強的軍事實力，完成在軍事和戰略上對中國的包圍；另外奧巴馬任期只剩下最后一年，為了能夠給自己的重返亞洲戰略交上一份滿意的答卷，今年美國肯定會在南海采取更大規模的進攻，為此，中國應該做好一切準備，隨時應對來自美國的挑釁和威脅，以確保國家利益和主權完整。

　　（來源：昆侖策研究院綜合編發）

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