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　　郝葉力  國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長、解放軍少將

　　【編者按】習(xí)總書記烏鎮(zhèn)峰會演講的“四項原則、五大主張”，提出網(wǎng)絡(luò)空間全球共治的中國方案，體現(xiàn)了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。這一切都離不開網(wǎng)絡(luò)空間安全和平的力量支撐。本文作者為我國為數(shù)不多的女將軍和信息安全領(lǐng)域資深專家，退休后，一直活躍在中國網(wǎng)絡(luò)信息安全前沿，以其真知灼見為中國網(wǎng)絡(luò)信息安全事業(yè)尤其是網(wǎng)絡(luò)國防力量建設(shè)建言獻(xiàn)策。文內(nèi)提出的補“缺位”、正“定位”、樹“地位”三大舉措，從戰(zhàn)略、體系、話語三個角度回答了未來打造中國網(wǎng)軍的關(guān)節(jié)點，站位高遠(yuǎn)，抓手明確，值得深思。

　　近年來，大國圍繞網(wǎng)絡(luò)安全問題在虛擬與現(xiàn)實空間展開的復(fù)合博弈與多邊合作起伏跌宕。美憑借其技術(shù)、戰(zhàn)略、話語三個維度共同支撐的綜合優(yōu)勢，一直在網(wǎng)絡(luò)空間主動設(shè)計、超前布局、高調(diào)發(fā)展，并加速打造網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量。可以說，現(xiàn)實就像一面多棱鏡，從多個視角折射了大國之間戰(zhàn)略博弈的水平線。相比之下，處于新軍事革命浪潮之巔的中國軍隊，更應(yīng)以充分的自信和破冰的勇氣，面對迅速膨脹的網(wǎng)絡(luò)新空間、新疆域，加快解決戰(zhàn)略構(gòu)劃“缺位”較多、體系設(shè)計“定位”不準(zhǔn)、職能作用“地位”不清等問題。從維護(hù)國家主權(quán)、承擔(dān)大國責(zé)任、開展國際合作的歷史使命看，中國網(wǎng)軍只能上位，不應(yīng)缺席。當(dāng)下，抓好以下三件事已刻不容緩。

　　一、抓緊完善國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以及相配套的網(wǎng)軍建設(shè)戰(zhàn)略，以清晰的戰(zhàn)略指導(dǎo)彌補“缺位”

　　孫子曰：兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。網(wǎng)軍建設(shè)不是小事，事關(guān)國家安危、全球治理，必須形成清晰的戰(zhàn)略導(dǎo)向，中國網(wǎng)軍可以有，只應(yīng)強(qiáng)大，不可或缺。要從時代進(jìn)步的角度告訴世人，在網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅日益凸顯，各主要國家競相組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的背景下，中國建網(wǎng)軍是維護(hù)世界和平的重大舉措，是舉正義之旗，亮護(hù)網(wǎng)之劍。應(yīng)盡快明確我國的網(wǎng)軍建設(shè)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)展攻防兼?zhèn)涞木W(wǎng)戰(zhàn)力量；應(yīng)要求網(wǎng)軍像捍衛(wèi)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空主權(quán)一樣捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，軍民聯(lián)手建立與大國地位相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間安防體系；應(yīng)積極參與建立全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)；應(yīng)著眼全球網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展，加入國際聯(lián)盟，參與制定規(guī)約，尋求國際合作。

　　完善國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略以及與之配套的網(wǎng)軍建設(shè)戰(zhàn)略，意味著我將跳出以純軍事視角或狹義軍事觀點認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的思維慣性，突破“在軍言軍”等傳統(tǒng)框架，真正做到超越“營門”，捍衛(wèi)國門。在設(shè)置網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略目標(biāo)時，深刻理解網(wǎng)絡(luò)空間超越傳統(tǒng)陸海空天電的戰(zhàn)略價值，圍繞新軍事革命新質(zhì)增長點，聚焦使命目標(biāo)轉(zhuǎn)型，以全球視野思考中國應(yīng)對，從國家安全戰(zhàn)略層面完善頂層設(shè)計，確保在整體國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略中，突出網(wǎng)軍戰(zhàn)略價值，發(fā)揮國家柱石作用，成為攻堅克難主力。

　　二、縝密確定國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系以及相關(guān)聯(lián)的協(xié)同作戰(zhàn)任務(wù)，以清晰的系統(tǒng)分工擺正“定位”

　　創(chuàng)建中國網(wǎng)軍，路徑選擇層面千頭萬緒，軍民融合是我網(wǎng)軍建設(shè)的必由之路。從國家角度看，要建立大網(wǎng)軍思維格局。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的多元力量，是一個分工明確，各司其職的大體系，并非只有軍隊一家，需要國家從總體戰(zhàn)略謀劃上進(jìn)行設(shè)計定位。既要充分認(rèn)清軍隊在防衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間安全上的優(yōu)勢和不可取代的作用，將軍隊作為核心和中堅力量納入網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)體系；同時又要將軍隊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)斗力量融進(jìn)國家安全戰(zhàn)略大格局，堅持軍民融合，優(yōu)勢互補，形成合力，提升戰(zhàn)力。

　　在軍隊專業(yè)力量建設(shè)方面，可以借鑒美國組建網(wǎng)絡(luò)空間司令部的某些模式，組建相應(yīng)的網(wǎng)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合各網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)力量，堅持分類建設(shè)，以特殊任務(wù)部隊的組織形式公諸于世。軍隊專業(yè)力量是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的主力軍、生力軍，是威懾的利劍和國防的盾牌，既是國家主權(quán)和國防力量的象征，也是懾敵制敵的基礎(chǔ)。只有盡快發(fā)展網(wǎng)軍核心力量，才能在短時期內(nèi)形成與我大國地位相匹配的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力，以及保障國家安全的戰(zhàn)略制衡能力。

　　三、主動引導(dǎo)發(fā)展網(wǎng)軍、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全秩序的國際輿論，以清晰的正面形象樹立“地位”

　　中國是一個具有國際影響力的大國。雖然成立網(wǎng)軍是國際潮流、勢在必然，但必須預(yù)先考慮國際輿論被惡意扭曲的種種可能，按照國際慣例和大國通行做法，主動宣示立場，合理釋放信息，努力減少誤解誤判，形成客觀公正的國際輿論導(dǎo)向。

　　一是樹立正面形象，打碎反華勢力強(qiáng)加的“中國網(wǎng)軍主要任務(wù)是竊取知識產(chǎn)權(quán)”的有罪推定。應(yīng)理直氣壯地申明，網(wǎng)軍是一支對外震懾惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊、對內(nèi)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的防衛(wèi)型作戰(zhàn)支援力量，主要擔(dān)負(fù)捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全的任務(wù)，同樣會展現(xiàn)我軍“和平之師、正義之師”的良好國際形象，讓其他國家特別是中國周邊國家減少誤解和戰(zhàn)略猜忌，消弭一些人刻意制造的緊張氣氛。

　　二是主動引導(dǎo)國際輿論，為中國網(wǎng)軍的建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。可通過積極參與國際網(wǎng)絡(luò)反恐行動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)力量的多邊合作，充分表達(dá)“中國有權(quán)以建設(shè)網(wǎng)軍的方式來保衛(wèi)國際、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)合法的利益訴求，為全球網(wǎng)絡(luò)空間安全作出貢獻(xiàn)”的嚴(yán)正立場，理性申明中國組建網(wǎng)軍的合理性、必要性、正義性，也符合國際通行做法。

　　三是重視國際話語權(quán)掌控，妥善應(yīng)對敵對勢力可能針對中國網(wǎng)軍制造的輿論漩渦。近年來，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全問題，一些國家自己在大肆進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)滲透的同時，卻在極力制造焦點事件，丑化中國形象，轉(zhuǎn)移國際視線。在新型戰(zhàn)略力量成軍之際，我們必須近遠(yuǎn)預(yù)測可能出現(xiàn)的種種妄議和猜忌，準(zhǔn)備好相應(yīng)的反制預(yù)案，及時引導(dǎo)輿論回歸冷靜和理性。在此過程中，還應(yīng)積極參與相關(guān)的國際規(guī)則研討和制訂，介入應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全危機(jī)的國際合作，并通過主動邀請媒體采訪，發(fā)布權(quán)威信息，增加過程透明度，讓虛幻的網(wǎng)絡(luò)安全輿論漩渦及時得到化解。

　　（作者是國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長；來源：中國信息安全） 

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