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 　　有權威專家認為，供給側改革不是供給側結構調(diào)整，而是市場化的體制改革，如果政府出面調(diào)結構，那就是走老路，就不是供給側改革。這棒子好嚇人！其實，大家耳熟能詳?shù)模橇暱傄辉購娬{(diào)的話：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”“科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。”[1] “在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”[2] 到底誰說得對，該按誰的話去做呢？

　　主張供給側改革就是完全的市場化改革，否定政府在結構調(diào)整中發(fā)揮作用的觀點，所依據(jù)的無非是十八屆三中全會決定把市場在資源配置中的“基礎性作用”提升為“決定性作用”。不過他們忘了，中國特色社會主義的“市場決定”與新自由主義的“市場決定”有著本質的區(qū)別。一個是在客觀認識市場機制兩面性特點的前提下，在發(fā)揮市場對一般性資源配置起決定性作用的同時，“更好發(fā)揮政府作用”以彌補其局限，用“兩只手”作用的有機結合，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展之目標；一個則是在迷信市場萬能的片面認識基礎上，把市場對資源配置的決定性作用絕對化、極端化，放大到取代政府作用的程度，其結果只會把經(jīng)濟社會導向嚴重扭曲無以自拔的深淵。前者，反映的是馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法的指導，代表著最大多數(shù)人民對經(jīng)濟社會發(fā)展的整體和長遠利益要求；后者，反映的是對西方資產(chǎn)階級過時的庸俗經(jīng)濟理論的照搬，代表著少數(shù)大資本所有者無限追逐剩余價值的貪婪私欲，以及為了賺錢可以不顧一切后果“哪怕洪水滔天”的資本化本質。

　　還有一種理由，說計劃調(diào)節(jié)是主觀的，市場調(diào)節(jié)是客觀的，當今中國經(jīng)濟結構嚴重失衡，就是多年來計劃經(jīng)濟沒有徹底脫胎，延續(xù)政府主導調(diào)控的結果，由此證明調(diào)整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，只能靠市場，不能靠政府。只要細想想，計劃是人的行為，難道市場不也是人的行為？計劃調(diào)節(jié)可能偏離客觀，市場調(diào)節(jié)不也經(jīng)常偏離客觀而造成供求失衡，甚至可導致大起大落的周期性危機嗎？市場這只“看不見的手”不是什么不可認識與駕馭的超然力量，不是人類只能頂禮膜拜奉為神靈的“上帝之手”，它不過是眾多市場主體的主觀行為的集合反應，當“處于人的有意識有計劃的控制之下的時候，它才會把自己的神秘的紗幕揭掉”[3]。計劃這只“看得見的手”也不是純主觀的行為，它是經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律作用于人的主觀能動性的一種實現(xiàn)形式。必然性總是寓于偶然性，通過偶然性開辟通路的。所以鄧小平說，社會主義也有市場，資本主義也有計劃，計劃和市場都是手段。若僅就手段而言，甚至可以說，市場調(diào)節(jié)中也有無數(shù)市場主體的計劃行為，計劃調(diào)節(jié)中也有調(diào)控主體的市場行為。怎么能夠把二者截然分離，獨此無彼呢？在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，計劃與市場這兩種手段都具有不可不用的必然性，它們分別反映著社會化大生產(chǎn)按比例規(guī)律和商品經(jīng)濟價值規(guī)律的客觀要求，誰違背了誰就會遭受規(guī)律的懲罰。

　　至于今日中國經(jīng)濟結構失衡，當然不能回避政府調(diào)控的主導原因，然而，從根子上追究，無論是房地產(chǎn)、礦產(chǎn)及自然資源的過度開發(fā)和破壞，還是產(chǎn)能膨脹、金融失序、房價沖高、藥價亂漲、環(huán)境污染、食品安危、教育混亂、醫(yī)患糾紛，以及社會腐敗、貧富分化、勞資沖突等等，那一樣不是改革中市場化利益盲目驅動的結果？政府的失誤，不過是上了市場的當！這恰恰從反面教訓了我們，告訴我們：市場趨利性引導往往是短視的、有隱患的，市場通過失衡來實現(xiàn)平衡的調(diào)節(jié)方式總是被動的、滯后的，要付出痛苦的代價，而政府調(diào)控的出發(fā)點必須以人民為中心，著眼于保證社會主義市場經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和協(xié)調(diào)健康發(fā)展，不能被市場的短期效益牽著鼻子走。今天的結構失衡和經(jīng)濟減速，是違背按比例規(guī)律必然帶來的懲罰，在這個時候，我們要對國民經(jīng)濟進行結構性調(diào)整改革，特別是從供給側進行結構性調(diào)整改革，當然仍然要尊重價值規(guī)律發(fā)揮市場資源配置作用，但同樣必須遵循有計劃按比例規(guī)律進行政府調(diào)控引導，如果一味迷信市場、只靠市場，豈不迷途不悟、復蹈前轍！

　　最近看到不少官員和學者發(fā)表高論，都在說供給側結構性改革就是要“告別凱恩斯主義”，“把錯裝在政府身上的手重新還給市場”，讓充分自由的市場競爭解決問題，以后政府的職責主要為市場提供服務保障和進行事后協(xié)調(diào)。我們不禁要問，難道社會主義國家的政府今后只當資本的“守夜人”？所謂市場配置資源是“第一次調(diào)節(jié)”，政府再分配是事后的“第二次調(diào)節(jié)”，不是沒有一點道理。但是，不切實際地照搬照套西方教科書上的本本主義教條，在現(xiàn)實中是會犯傻犯錯的。在社會主義市場經(jīng)濟的實際運行中，政府的宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制不可或缺。政府不可能置國民經(jīng)濟全局和國家戰(zhàn)略利益發(fā)展要求于不顧，而不進行“事先”的計劃引導，否則制定“十三五”規(guī)劃干什么？在經(jīng)濟運行中，明明看到市場有缺陷在誤導企業(yè)(如破壞環(huán)境)，怎么能夠讓冠以“人民”的政府“靠邊站”不管不問，坐等市場錯誤犯到“無可奈何花落去”時再招喚政府來收拾爛攤子？再說，政府計劃調(diào)節(jié)的“事先”與“事后”總是有機聯(lián)系不可割斷的，對前一周期波動的事后調(diào)節(jié)，自然就是對后一波次的事先調(diào)節(jié)，而且“事中”還得有必要的及時微調(diào)。這些都是現(xiàn)代社會從宏觀到微觀的實際管理工作的基本常識。怎么我們的官員和學者不從活生生的現(xiàn)實出發(fā)，非要拿自己的腦袋套入人家設的洋教條的“緊箍咒”呢？

　　歷史證明，政府有計劃的調(diào)控，尤其在經(jīng)濟困難和重大結構調(diào)整時期，往往更具決定意義。在資本主義發(fā)展史上，真正被證明比較成功的還是30年代大危機后的羅斯福新政，那就是政府主導的供給側改革，制定經(jīng)濟復興計劃，加強金融監(jiān)管，興建公共工程，建立社會保障體系，為戰(zhàn)后幾十年美國經(jīng)濟繁榮奠定了堅實基礎。如今，與信奉供給學派的里根、撒切爾改革乃至后來演化為經(jīng)濟、政治、文化“三位一體”改革的新自由主義的“華盛頓共識”被世界金融危機宣告失敗形成有趣對照的是，后危機時代“新凱恩斯主義”再受青睞，當年資本主義國家向社會主義國家學習興起“國民經(jīng)濟計劃化”和“企業(yè)國有化”的那股熱潮，又成為歐美國家蜂擁而起的新舉措、新景象，其政府對金融和經(jīng)濟的干預、調(diào)控、監(jiān)管之力度超過歷史上任何時期。這就不能不引起我們的反思和領悟。

　　不要把自己的優(yōu)勢給人家學去了，而自己去學人家的劣勢。在供給側結構性改革的今天，我國政府計劃調(diào)控的作用尤為重要。我們應該研究中國進入信息化社會、老齡化社會、生態(tài)化社會，以及全面小康和共富社會帶來的人民群眾新的消費需求和發(fā)展趨勢，把網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)建設、新技術裝備產(chǎn)業(yè)建設、節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保工程建設、老年社會化保障建設、城鄉(xiāng)保障性安居工程建設、多震地區(qū)抗震房建設、新農(nóng)村標準化建設、城市綜合服務保障現(xiàn)代化建設、中西部地區(qū)基礎設施建設等擺上突出位置。有很多公共工程建設項目雖然近期資本效益不高，對私資外資吸引力不強，但對滿足社會發(fā)展需求意義重大，對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連帶效應是巨大的，對刺激需求增長有后續(xù)長遠價值，那就應該發(fā)揮政府投資和國企支柱作用，帶動和引領整個國民經(jīng)濟轉型升級和穩(wěn)步發(fā)展。何況中央是把“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革”作為一個整體，要穩(wěn)增長，需求側和供給側政府都得調(diào)控。如果政府撒手不管，中國經(jīng)濟發(fā)展還有什么希望？中國經(jīng)濟的大船隊已經(jīng)駛入了市場經(jīng)濟的汪洋大海，并承受著大風大浪的考驗，只有政府引導，國企領頭，這支船隊才能朝著轉型升級的新航向順利前進。

　　 注釋：

　　[1]《習近平：關于<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》，人民網(wǎng)

　　http://cpc.people.com.cn/n/2013/1116/c64094-23561783-4.html

　　[2]《習近平：“看不見的手”和“看得見的手”都要用好》，新華網(wǎng)

　　http://news.xinhuanet.com/2014-05/27/c_1110885467.htm

　　[3]馬克思：《資本論》第1卷，第97頁，北京，人民出版社1975年版。

（作者是昆侖策研究院常務副院長、高級研究員；此為原創(chuàng)，轉載請注明 來源：昆侖策研究院）

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