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　　改革開放以來，我們黨開始以全新的視角思考國家治理體系和治理能力問題，強調制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。對這一問題的思考一刻也不能離開馬克思主義的指導。

　　 離開了馬克思主義，國家治理現代化就可能走向錯誤的軌道。

　　在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，始終有一種聲音，鼓噪所謂的“共產黨從傳統到現代的轉型”，認為共產黨是傳統政黨，要實現從傳統政黨向現代政黨甚至后現代政黨的轉變。這種觀點實際上自覺不自覺地受到了西方政黨理論的影響。這種理論認為，中國共產黨堅持民主集中制，不搞黨內多元民主；堅持工人階級先鋒隊性質，不講全民黨，就是傳統政黨。在這種理論看來，共產黨只有放棄馬克思主義、工人階級性質和民主集中制，才能成為現代政黨或者所謂后現代政黨。以馬克思主義武裝起來的無產階級政黨從它誕生的那一刻起就是現代政黨，它能夠始終站在時代的前列，不存在什么從傳統到現代的轉型問題。當然，中國共產黨不存在轉型問題，不意味著我們黨內不存在問題。目前黨內存在的問題還是不少的，全面從嚴治黨就是要解決黨的建設中存在的這樣那樣的問題，但這與什么轉型無關。

　　馬克思主義不僅為我們推進國家治理提供科學的方向，而且使國家治理在降低制度成本的同時更加有效率。

　　一個國家的治理體系和治理能力是否是現代化的，需要滿足三個條件：

　　一是民主的，也就是符合民意的；

　　二是有效率的，能夠及時解決面臨的各種日常的和緊急的重大問題；

　　三是低運行成本的，也就是制度執行的成本相對不高。

　　這三個條件的實現，都離不開信仰體系的構建。

　　法國著名思想家托克維爾講：沒有信仰的支持，法律體系是毫無意義的。

　　美國著名學者伯爾曼也有一句名言：法律必須被信仰，否則它將形同虛設。

　　習近平總書記也指出：法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。

　　我國是個人情社會，如果人情介入了法律和權力領域，就會帶來問題，甚至帶來嚴重問題。要解決這個問題，一個很重要的方法就是用馬克思主義信仰引導全社會對法律的信仰，通過信仰形成對制度遵守的自律意識，從而降低治理成本。

　　我們要把理想信念教育作為黨的思想建設的戰略任務，保持全黨在理想追求上的政治定力，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化要堅持馬克思主義的政治立場、人民立場和科學立場，這三大立場是保證國家治理現代化始終沿著正確方向發展的根本。

　　堅持馬克思主義的政治立場，就要強調國家治理的政治性，要在堅持人民民主專政國體的基礎上推進治理現代化。我們推進國家治理體系和治理能力現代化，任何時候任何情況下都不能偏離人民民主專政這一國體。強調無產階級專政是馬克思主義創始人一貫堅持的立場，在實現共產主義之前，社會主義國家都應該保持人民民主專政的國家政權。

　　鄧小平在南方談話中不僅強調了人民民主專政對于社會主義國家的意義，而且強調了人民民主專政的正義性。

　　習近平總書記明確指出：“我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”

　　這是我們推進國家治理體系和治理能力現代化必須堅持的基礎。

　　堅持馬克思主義的人民立場，就要強調國家治理的人民性，要以人民為中心進行治理。堅持國家治理的人民性，就是要始終把人民群眾作為國家治理的主體，推進國家治理現代化就是要充分發揮人民群眾治理國家的主體作用。堅持國家治理的人民性，要對那種認為中國的國家治理是“精英治理”和“賢能政治”的看法進行客觀分析。

　　有的學者講，國家需要由精英而不是由勞苦大眾治理。

　　清華大學哲學系教授、加拿大學者貝淡寧在其2016年出版的《賢能政治》一書中使用“垂直民主賢能政治”概念來闡釋中國的模式：基層層面充分展現了民主的價值；越往政治決策鏈的上層追溯，其領導者的擢升就越呈現出賢能政治的特點。

　　這種看法已被相當多人認同，但“賢能”這樣的話語是中國傳統文化的話語，“精英”這樣的話語是西方話語，都不是馬克思主義的話語。

　　中國的國家治理是人民治理，人民是國家的主人，是國家治理的主體。我們黨是工人階級的先鋒隊，也是中華民族的先鋒隊和中國人民的先鋒隊，先鋒隊是沖鋒在前、冒風險在前、犧牲在前的隊伍。先鋒隊的成員都是人民的一員，是人民的勤務員。馬克思主義強調的人民話語已經超越了“賢能”和“精英”這樣的話語，“賢能治理”或者“精英治理”這樣的概念，并不能夠完全概括中國的這一制度優勢。

　　堅持馬克思主義的科學立場，就要強調國家治理的唯物史觀，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

　　習近平總書記指出：“中國社會主義民主政治具有強大的生命力，中國特色社會主義政治發展道路是符合中國國情、保證人民當家做主的正確道路。”

　　中國特色社會主義政治發展道路是歷史的選擇。在建設社會主義實踐中，我們又形成了中國特色社會主義政治發展道路。中國特色社會主義這條道路來之不易，它是在改革開放近40年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。中國特色社會主義政治發展道路也是如此，我們要沿著這條正確的政治發展道路走下去，不能偏離，不能脫離，更不能背離。

　　（作者系中國社科院馬克思主義研究院研究員；來源：紅旗文稿）

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