4月14—15日,“一帶一路”國際合作高峰論壇在美麗的北京雁棲湖召開,28個(gè)國家元首、政府首腦,110個(gè)國家的官員、61個(gè)國際組織的負(fù)責(zé)人和代表出席。不僅“一帶一路”沿線國家來了,而且美國也來了,日本也來了。不僅第三世界發(fā)展中國家來了,而且第二世界與第一世界發(fā)達(dá)國家也來了。“一帶一路”已經(jīng)不僅是屬于中國的,而且更是屬于世界的。
英國地理學(xué)家哈爾福德•麥金德說:“哥倫布地理大發(fā)現(xiàn)的最大歷史意義在于將地球翻轉(zhuǎn)過來,令我們看到了包含歐洲,亞洲,非洲以及南北美洲在內(nèi)的陸半球。”顯而易見,地理大發(fā)現(xiàn)的意義不僅在于地理發(fā)現(xiàn),更重要的是在于商業(yè)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的發(fā)現(xiàn)。與此對比,中國“一帶一路”的構(gòu)想堪稱人類歷史上第二次地理大發(fā)現(xiàn),它的最大歷史意義在于又將地球翻轉(zhuǎn)了過來,令我們看到了已經(jīng)沉睡了500年的歐亞大陸;更重要的是,中國又回到了最顯眼的地方。中國不僅是過去30年里全球化的最大贏家,并且正在成為21世紀(jì)全球化的主要引領(lǐng)者。
首先,“一帶一路”構(gòu)想既是中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,又是外交戰(zhàn)略,堪稱中國大外交。事實(shí)上,中國經(jīng)濟(jì)與外交已經(jīng)難解難分,經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易已經(jīng)是中國外交戰(zhàn)略的核心。2013年,習(xí)近平總書記提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。與二戰(zhàn)結(jié)束后美國提出的馬歇爾計(jì)劃不同的是,它不是一種經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃,也不是基于地緣政治考慮的結(jié)果,而是建立在比較優(yōu)勢與全球產(chǎn)業(yè)分工體系基礎(chǔ)上的。“一帶一路”建設(shè)將貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈,西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈,有利于打造規(guī)模空前的大市場,促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于中國與沿線國家進(jìn)一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏;有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,貿(mào)易投資自由化、便利化水平進(jìn)一步提高,打造區(qū)域利益共同體和命運(yùn)共同體;有利于促進(jìn)不同文明之間的交流,增進(jìn)互信,加深友誼,促進(jìn)沿線國家和平發(fā)展、區(qū)域和諧穩(wěn)定。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想一旦變成現(xiàn)實(shí),將構(gòu)建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。它涵蓋44億人口,GDP規(guī)模達(dá)到21萬億美元,分別占世界的63%和29%。
其次,“一帶一路”構(gòu)想順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的21世紀(jì)時(shí)代潮流,提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺,將“中國夢”與“世界夢”進(jìn)行有機(jī)地銜接,充分體現(xiàn)了21世紀(jì)中國外交新思維。“一帶一路”建設(shè)的核心理念是開放包容、共商共建、互利共贏。開放包容,就是說“一帶一路”的地域和國別范圍是開放的,凡是有意愿的國家都可以成為“一帶一路”的參與者、建設(shè)者和受益者。共商共建,就是要平等協(xié)商、集思廣益、各施所長、各盡其能,齊心協(xié)力把“一帶一路”建設(shè)好。互利共贏,就是要兼顧各方利益,反映各方訴求,使各國人民都能夠從中受益。各國共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)、共創(chuàng)繁榮。“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容是政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。政策溝通,就是各國就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對策進(jìn)行充分交流,協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施,在政策和法律層面為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開綠燈”。道路連通,就是積極探討完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施,共建新時(shí)期的“絲綢之路”交通大動脈,為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。貿(mào)易暢通,就是對貿(mào)易與投資便利化問題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排,消除貿(mào)易壁壘,降低貿(mào)易成本和投資成本,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)互利共贏。民心相通,就是加強(qiáng)人民友好往來,增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼,為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。
其三,“一帶一路”構(gòu)想以及在此基礎(chǔ)上各國合作共贏,共同發(fā)展最終自然將開創(chuàng)國際關(guān)系新格局,推動國際政治民主化。25年前冷戰(zhàn)結(jié)束西方主流觀點(diǎn)認(rèn)為國際政治發(fā)生了一場根本的轉(zhuǎn)變,合作而不是安全競爭成為界定大國關(guān)系特征的詞匯。但是,短短25年后大國關(guān)系從貌合神離的合作,又回到了相互安全競爭并走向可能爆發(fā)沖突的邊緣,這不能不說是歷史又給人類開了一個(gè)玩笑。美國與西方國家在倡導(dǎo)與推動全球化的時(shí)候認(rèn)為全球化等于市場化與民主化,而市場化與民主化等于美國化和西方化,最終達(dá)到歷史的終結(jié)。但是,顯然這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識,事實(shí)已經(jīng)證明全球化確實(shí)等于市場化與民主化,但是市場化與民主化不等于美國化和西方化,而是恰恰相反。
進(jìn)入21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)效益和國家雄心將是全球經(jīng)濟(jì)和政治的推動力,并決定國家之間的關(guān)系。一方面國家利益和安全依然是決定國家行為的首要準(zhǔn)則,另一方面市場邏輯使世界變得越來越小,越來越扁平;世界正在經(jīng)歷從以國家為主導(dǎo)向以市場為主導(dǎo)的深刻變化,人類正在走向一個(gè)沒有政治邊境的世界。是順勢而為還是逆勢而動?答案是顯然的,正如布熱津斯基曾經(jīng)指出的那樣,“全球化時(shí)代已經(jīng)啟動,一個(gè)主導(dǎo)性的力量除了執(zhí)行一項(xiàng)真正體現(xiàn)全球主義精神,內(nèi)涵和范圍的外交政策之外,將別無選擇。”選擇閉關(guān)自守,無異于自我孤立與自我邊緣化。
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