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            丙申歲末，臨近丁酉金雞報曉之際，《國家網絡空間安全戰略》(以下簡稱《戰略》)、《“十三五”國家信息化規劃》(以下簡稱《規劃》)、《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》(以下簡稱《意見》)以及《信息通信行業發展規劃》、《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》等相關政策文件接踵而來，公開發布。洋洋數萬字里行間，威脅和危害我國網絡空間主權與安全問題的嚴重性、復雜性、迫切性不言而喻，習近平為核心的中共中央、國務院治理網絡空間的決心可見一斑。

醒目的是，經習近平總書記為組長的中央網絡安全和信息化領導小組批準，我國于2016年12月27日(農歷丙申年十一月廿九日)首次公開發布的《戰略》，十六處顯示“主權”，強調“網絡空間是國家主權的新疆域”，“網絡空間主權不容侵犯”，“堅定捍衛網絡空間主權”。

費解的是，在4萬3千多字的《規劃》、6千300多字的《意見》以及《信息通信行業發展規劃》、《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》等一連串新近出臺的中央和國家相關政策文件中，“主權”幾乎無從尋跡。《規劃》僅在“推動全球互聯網治理體系變革”的小節中，露出一句“堅持尊重網絡主權”。細細讀來，《規劃》中“安全”顯示220處，《意見》中“安全”顯示33處。6千300多字的《戰略》中，“安全”顯示104處，倒是緊扣主題。

網絡空間的《規劃》、《意見》、指南等，怎么就那么不待見“主權”?是網絡空間“安全”重于“主權”?還是“安全”等于“主權”、可以替代“主權”呢?難道主權在網絡空間只不過是空中亭閣、海市蜃樓嗎?

有人說，主權是相對的，安全是絕對的;主權是哲學的、歷史的概念，安全是物理的、技術的定義。也有人說，講安全就是講主權，安全有了保障，主權自然而然就有了保障。解決受制于人的問題，就是解決技術問題。“主權”與“安全”并不直接相關，只要“注意”和“尊重”就可以了。

《戰略》明確指出，“網絡空間已經成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域，國家主權拓展延伸到網絡空間，網絡空間主權成為國家主權的重要組成部分。”網絡空間主權既然是國家主權的重要組成部分，就決不是空話和文字擺設，而是實實在在客觀存在的事實，明明白白主觀折射的意識，清清楚楚法律規范的范疇，容不得半點虛假、疏漏、回避和背棄。皮之不存，毛將焉附?沒有國家主權，何來國家安全?同理，不講網絡空間主權，網絡空間安全就是無本之木，無源之水。安全從何談起?安全為了什么?

曾幾何時，中國大好河山喪失主權、家破人亡的血淚歷史刻骨銘心。1931年9月18日，裝備精良、蓄謀已久的日本關東軍悍然進攻駐守沈陽的中國東北軍。數量占絕對優勢的東北軍奉行“不抵抗”命令節節退讓，沈陽淪陷，東北淪陷，主權喪失。在日本侵略軍刺刀和槍炮的扶持下，1932年3月，偽“滿洲國”設立于東北。1933年5月，日方提出的“一字不容修改”的塘沽協議簽定，偽滿洲國與日軍“合法”占領熱河，中國華北地區喪失了部分主權。1935年7月，《何梅協定》簽署，中國實際上放棄了華北主權。1937年7月，盧溝橋“七七事變”，中華民族捍衛主權和民族尊嚴的全面抗戰爆發。1940年3月，日本扶持的汪偽“國民政府”成立，日本軍國政府宣言“決定給予全力協助和支援”。日本侵略者竭盡殘酷鎮壓之手段，全力扶持漢奸維護其殖民主權的“安全”。在長達十四年的舉國抗戰烽火中，凡血性之中國人無不奮起抗戰，前赴后繼誓死保衛中華民族的國家主權尊嚴，直至日本宣布無條件投降，侵略中國的日本軍隊和組織被徹底驅除!

歷史何其相似乃爾。上世紀九十年代以來，高度發達的資本主義超級大國美國，竭盡欺騙、蒙蔽、籠絡、脅迫之能事，借助某些“中國互聯網”導師、大佬和精英們的鼎力協助，借口“全面接入因特網”進行全方位滲透，不擇手段地控制中國的公眾網絡空間。左一份協議，右一宗交易，不少人為受制于美國的所謂“中國互聯網”津津樂道，對美國牽制、鉗制、控制中國公眾網絡主權和安全麻木不仁、不以為然。

更有甚者，《規劃》堂而皇之地要求：到2018年，開展互聯網協議第6版(IPV6)大規模部署和商用;到2020年，全面演進升級至IPV6。《規劃》強調“推動下一代互聯網商用進程”，毫不掩飾地要求“加快網絡基礎設施全面向IPV6演進升級，提升內容分發網絡對IPV6內容的快速分發能力。加快IPV6終端和應用系統研發，推動智能終端支持IPV6，實現4G對IPV6的端到端支持。加快推動基于IPV6的移動互聯網商用進程，積極引導商業網站、政府及公共企事業單位網站向IPV6遷移。”

IPV6是美國擁有主權即主導權、主動權、話語權、控制權和全部知識產權的因特網的“下一代技術”。全球網絡空間界人所共知，美國軍界、政界、商界、科技界等也絕不否認、且大力鼓吹與宣揚。從上世紀60年代迄今，自始至終，美國軍方都強力控制和主導著美國網絡空間主權及其引領下的因特網發展規劃與戰略。2001年“9•11”事件之后，美國公開組建了網絡戰略機構和戰略力量，兼備指揮、協調和作戰職能。2003年啟動的“愛因斯坦計劃”，目的是嚴格控制與保護美國因特網硬件和軟件的出口主權、控制權。2008年啟動的“曼哈頓計劃”，目的是加強防范網絡空間不安全因素將給美國網絡空間主權帶來的戰略損害。美國為了避免公開網絡空間主動進攻戰略可能引發的國際糾紛和軍事被動，在加強網絡空間安全的遮掩下大力發展網絡進攻性、破壞性甚至毀滅性武器，2000多種病毒武器已進入美軍的武器序列。在開發新概念、新機理網絡武器方面，美國同樣不遺余力，如嗜食硅基電子芯片的細菌、用以破壞電子電路的微米/納米機器人和“網絡數字大炮”等。美國思科公司近日預警：因英特爾CPU故障，2016年11月16日之前交付的部分版本的路由、光網絡、安全和交換機等產品，可能會在一年半后失效，導致受影響的硬件無法正常工作。“一旦該部件失效，系統就會停止正常運行，啟動不了，也恢復不了。”英特爾、思科對其擁有知識產權的技術和產品依法應承擔全部責任，但其并不打算召回可能危及全球網絡基礎設施的這部分產品。這就是英特爾、思科的美國“主權意識”優先于世界的“安全意識”。

圍繞網絡空間主權部署與實施的軍事化趨勢，是不以人們的意志為轉移的客觀事實。美國政府早已確立了“以攻為主、先發制人”的戰略方針。美國國防部已經接過了主導美國網絡空間安全戰略的指揮棒。《紐約時報》稱，五角大樓的網絡戰略核心是網絡攻擊的層級體系。美國網絡空間部隊司令證實，美軍正在將各種網絡武器派發到地區戰斗指揮官手中。美國加速推動網絡空間軍事化，客觀上對包括我國在內的其他國家的網絡空間主權和安全構成了重大威脅。難以想象，當你的對手已經充分準備隨時攻打你、置你于死地的時候，你卻還在“傻乎乎”地追隨你的對手的招數“防打擊”，這不明明是將自己的軟肋更加袒露給對方，讓對方可以更加隨心所欲地打擊自己嗎?這莫不是網絡空間的“阿Q”精神?

20多年來，在美國因特網操縱、控制與導演下不斷發生的中國公眾網絡空間的安全陷阱、技術缺陷和危害主權之慘痛教訓，令絕大多數有血性的中國軍民奮起抗爭。一大批于敏式的我國本土愛國科學工作者、學者、國家公務員、人民子弟兵和方方面面的網絡空間從業者等，頂住國內外重重壓力、種種誘惑、層層欺騙，堅持國家主權原則和底線，堅持關鍵核心技術不受制于人的理念和信念，硬是從網絡空間的基礎框架到協議標準，域名地址到解析管理，基站路由到安全認證，芯片集成到整機裝備等等各個關鍵核心環節，從理論到實踐、軟件到硬件都進行了完全自主知識產權的創造和創新。

可逆有限自動機理論以及在此基礎上提出和發展的“有限自動機公開鑰”方法，國際密碼學界譽為“獨樹一幟”，“中國計算機之父”、中科院院士張孝祥稱之為“非同尋常”的“國之瑰寶”;

中國電腦漢字形碼理論奠基人鄭易里先生父女研發的《鄭碼》，先后獲得北京國際發明金獎、日內瓦國際發明金獎、全國科技信息優秀成果獎、國家科技進步獎等，國際社會交口稱贊，韓國三星、美國微軟和IBM、日本愛普生等相繼選定為其計算機專用預裝漢字輸入法和字庫，某些知名跨國企業不惜長期盜版使用;

在原信息產業部科技司支持下研發的基于IPV9的“十進制網絡標準”即“新一代互聯網協議和體系架構的技術”，2011年獲得美國聯邦專利與商標局正式發布和授予的“采用全數字編碼為計算機分配地址的方法”專利證書，并成為ISO/IEC正式發布的引領未來網絡國際標準發展理念和思路的指導性文件《命名與尋址》(ISO/IEC TR 29181-2)和《安全》(ISO/IEC TR 29181-5)的核心知識產權基礎。

等等。

長期以來，我國某些因特網的狂熱追隨者故意視而不見、充耳不聞，甚至百般污蔑、排斥、打壓。我國相關司法機關、知識產權管理部門等有人態度曖昧，保護與聲張正義不力。這只能說明，某些人對中國的國家主權、網絡空間主權認識糊涂，不當一回事，唯美國主權為上，不以為恥，反以為榮，缺乏為捍衛中國網絡空間主權盡職、盡責、盡心、盡力的民族血性。

網絡空間主權與安全不是對立的關系。主權是安全界定的標尺、方向和范疇，安全是維護主權的手段、途徑和屏障。任何安全都是為主權服務的，都是主權引領下的安全，不是自己的主權，就是受制于他人的主權。沒有主權，奢談安全，安全就是空話，就是作繭自縛，就是為他人作嫁衣裳。美國在任何時候、任何條件下都不可能將其國家主權、網絡空間主權交給聯合國、交給世界各國，那將意味著美利堅合眾國的解體。美國不可能，中國、俄羅斯以及任何一個主權國家當然也都不可能。任何舍棄國家主權換取國家“安全”的國家，只能是其他主權國家的殖民地。地球人都知道，沒有主權，就沒有國家。沒有了國家，“安全”算是個什么?

將網絡空間“主權”與“安全”截然割裂與對立起來，只講“盾”的道理，掩蓋“矛”的作用。從根本上來說，只能是刻意弱化、淡化、虛化乃至背棄國家主權原則和底線，為美國等外國牽制、鉗制、控制乃至大舉滲透中國網絡空間制造輿論、羅列借口、創造條件。

習近平說：“堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。”清楚地表明，不是依托美國控制的因特網，而是立足于“堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理”。

習近平在政治局強調：“要理直氣壯維護我國網絡空間主權，明確宣示我們的主張。”清楚地表明，主權是實施網絡強國戰略的根本、原則和底線，主權是“綱”，安全是“目”，提綱攜領，綱舉目張。“綱”是“網”的總繩，是主干，是靈魂;“目”是遵循“綱”的編織規律形成的“網眼”，是受“綱”的牽動從屬“網”的部分。抓住了“綱”，必然帶動“目”，邏輯清楚，條理分明，規范有序。人為割裂、斷開或擯棄“綱”，“目”將毫無意義，“網”也就不復存在了。

我國長期追隨美國網絡空間戰略和規劃，以致網絡空間界的某些人只看重眼前利益，不考慮長遠大計;只迷戀美國技術，不相信自主創新;只慣于弄虛作假，不愿意腳踏實地;只貪圖個人名利，不顧及國家主權。這些人長期心甘情愿地受制于、捆綁于美國的網絡空間戰車上，做美國的網奴。其中，占據重要崗位，與美國內外呼應、淪為網奸的大有人在。

正因為此，我國網絡空間領域必須堅決強化“綱舉目張”。

主權這個“綱”，是規范網絡空間安全的紅線。凡有悖于中國網絡空間主權的規劃，必須堅決調整。建議全國人大立即制定并盡快發布實施《網絡空間主權法》，與《反分裂國家法》、《網絡安全法》等構成我國相對完整與完善的網絡空間法律體系。任何國家機關與個人，不得違法。

主權這個“綱”，是衡量網絡空間安全的標尺，凡不利于中國網絡空間主權的意見，必須堅決糾正。建議國家和地方各級網絡空間主管部門全面清理對內對外的文件協議，凡背離、回避、疏漏網絡空間主權的內容，或修改，或補充，或廢除。不利于維護國家網絡空間主權的做法，必須制止。

主權這個“綱”，是引導網絡空間安全的準星，凡有損于中國網絡空間主權的指南，必須堅決廢除。建議國家審計、監察及相關主管部門全面審計、審核、督查網絡空間項目，凡不符合網絡空間主權原則巧立名目、冒充創新，且一味追隨美國中飽私囊、危害我國網絡空間主權的項目，必須關停并轉。

公眾網絡是國家網絡空間主權的基石和屏障。強化網絡空間主權，綱舉目張，應首先從公眾網絡抓起，從每個網民、每個國民，公眾網絡空間的每項自主知識產權的應用與推廣抓起。

(2017年2月7日)