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        【編者按】5月9日，美日裔司令叫囂：要做好對華“今夜開戰”準備 ，成美軍很棒，并特別提到網絡攻擊。“在中國問題上，我們需要準備好以有利位置來迎接所有的后果，”哈里斯上將說，“包括黃巖島，整個南海，又或者是某種網絡攻擊。”他表示，為了捍衛美國的利益，“我不得不動用自己擁有的工具，而它們是軍事工具，是很棒的工具。”我可以肯定的是，美軍已經做好了對“今夜開戰”的準備，包括網絡攻擊。中國必須有“隨時迎戰”的能力。知己知彼、百戰不殆，為此，我對2016年以來美國網絡戰爭準備情況進行了梳理，得出的結論是美已經進入網絡“準戰爭”狀態。

對于我們的網絡國防建設，在419網信工作座談會上，習總書記明確強調要提升全天候全方位網絡安全態勢感知能力、網絡安全防御能力和網絡威懾能力。習總書記講話任務明確、方法明確，關鍵在于落實，關鍵在于讓號召力轉化為執行力。當前，“毒搜索”事件成為治理網絡空間的號角，但同時，其他問題，尤其是網絡國防問題如何解決？值得我們高度關注。為此，本期梳理美國行動后，下期繼續梳理習總書記講話中提出的問題，持續體現網絡強國建設的智庫作用。

秦安：美進入網絡“準戰爭”狀態

2016年伊始，美國網絡空間動作頻頻，網絡戰力量建設按預期順利落實，美已按捺不住做世界“網絡警察”的沖動，儼然進入網絡“準戰爭”狀態。梳理最近媒體公開消息，期癥狀表現如下：

一是優化網絡戰爭體系結構，升級、設置網絡空間司令部、網絡安全促進委員會等重要機構。繼去年成立情報中心之后，2016年2月17日，美國總統奧巴馬宣布任命前白宮國家安全事務助理多尼隆擔任網絡安全促進委員會主席，新委員會的主要任務是幫助聯邦政府、私營企業和公民個人改善網絡安全環境，為提升美國長期網絡安全提供一份“路線圖”。4月5日，美國防部部長卡特提出網絡空間司令部升級計劃。他在華盛頓智庫戰略與國際研究中心表示，國防部正在探索提高軍方協調和整合網絡作戰能力的途徑，包括考慮網絡作戰在聯合作戰指揮系統中應扮演的角色。

二是完善力量和武器裝備建設，成為唯一一只世界網絡強軍。1月21日，美國網絡空間司令部司令羅杰斯稱，美軍已經花了五年時間開發先進的網絡武器和數字作戰能力，可能很快會對這些武器和能力進行更為公開的部署。羅杰斯表示，美國決策者已大體上就何時可動用網絡武器進行防御的交戰規則達成一致。他強調，美軍將開始擴大這些網絡作戰力量的部署范圍。3月初，美國五角大樓宣布計劃在未來5年內斥資347億美元，用以加強網絡安全。3月16日，羅杰斯上將表示，目前已建成100個小組在網絡空間活動，共計大約4990人，到2018年9月將有133個網絡小組全面開展活動，人數達到大約6200人。3月25日美國海軍陸戰隊宣布成立了一個新的部門，開展網絡空間防御行動。

三是明確網絡空間主要對手，俄、中、朝鮮和伊朗成為超越網絡恐怖的國家級別敵人。3月16日，美網絡司令部的海軍上將邁克·羅杰斯在聽證會上明確表示：在網絡空間中，美國仍然認為最大的敵人是中國、 伊朗、 朝鮮和俄羅斯。同時，部分國會議員則建議，這些網絡戰士將是模仿可能面臨威脅者行為所依賴的力量。也就是說，美國國會的立法者準備強制性的專門訓練美軍網絡安全部隊，在演練對抗中承擔扮演中國或伊朗的角色。

四是搶占使用網絡戰力量的法理優勢，通過司法起訴和授權法案等方式形成威懾力。5月初，美國最高法院批準一項法規修正案,允許聯邦地區法院法官簽發搜查令,使聯邦調查局(FBI)有權“訪問”其司法管轄區以外、甚至海外的任何一臺計算機。這是繼2014年5月19日美國起訴中國5名軍人，2015年4月1日奧巴馬授權對網絡攻擊實施制裁，2016年3月22日3名敘利亞黑客受到美國司法部指控，25日公布對伊朗7名黑客美發網絡通緝令之后的又一次司法行為。同時我們還要看到2013年3月18日北約支持推出的“首次嘗試打造一種適用于網絡攻擊的國際法典”的《塔林手冊》，以及2014年10月21日美軍公布的《網絡空間作戰聯合條令》。美國發動網絡戰爭的法理準備一直沒有停止。

五是扣動網絡攻擊恐怖組織的“扳機”，網絡反恐成為美軍網絡練兵場。2月29日，美國防部官員宣稱正規網絡戰部隊向網絡恐怖組織宣戰，與恐怖分子在網絡戰場展開長期較量。4月，國防部副部長羅伯特說，“我們正在朝他們仍網絡炸彈，這是我們以前從未做過的”。媒體報道，奧巴馬總統指出，為什么在網絡武器兵工廠上花費數億美元，卻沒有用到對抗恐怖主義上？以前網絡戰司令部大多集中在傳統的敵人上，而現在要重新轉移到網絡計劃上來了。奧巴馬的安全顧問Susan E. Rice稱，和ISIS的對抗已被認為是一種多維的戰爭，計算機只是兵工廠中的另一個武器而已。

六是啟動面向全球黑客的網絡攻防，聚合引導全球網絡黑客的攻擊軌跡。3月2日，美國國防部發起一項“攻擊五角大樓網絡”（Hack the Pentagon）活動，邀請經過審查的外部黑客對國防部的一些公開網址進行測試。“攻擊五角大樓網絡”計劃將效仿一些商業公司，向發現網站安全弱點的外部專家提供報酬。5月初，該項目的管理方HackerOne公司稱，五角大樓上線的漏洞賞金項目在上周已經進行過半，目前來看，該活動在一定程度上已經取得了成功。超過500名安全研究人員和黑客通過了背景審查，加入了搜尋安全漏洞的大軍中。這是是歷史上首次 借助私營企業的眾包服務幫助搜索政府信息系統漏洞的活動，也是美五角大樓提升網絡攻防能力的一次創舉 。

七是持續網絡攻防演習，提升應對高風險網絡攻擊體系對抗能力。3月初，來自美國懷俄明州，密蘇里州，密西西比州，佐治亞州，緬因州，內華達州，俄克拉荷馬州和俄勒岡州乃至世界各地60多個機構的超過1100名人員參加了“網絡風暴5”演習，目的是測試關鍵基礎設施遭受網絡攻擊，提升應對嚴重網絡事故的能力。5月初，網絡神盾2016舉行，美國國民警衛隊、美國陸軍、預備役以及海軍陸戰隊網絡作戰人員們的共同參與。這是立足于國家層面的事件響應演習活動，旨在引入行業合作伙伴與國民警衛隊間的協作。另外，一年一度的Cyber Guard演習將于6月啟動，“旨在立足于網絡任務磨練國防部麾下各支力量間的協作能力——包括現役、預備役與國民警衛隊，同時引入各級州政府及地方當局 作為其它合作成員，”

參考資料：1、美國網絡戰演習之網絡神盾2016（E安全），2、美網絡風暴5舉行：測試美國應對嚴重網絡事故的能力（E安全）3、 美最高法放行FBI“入侵”全球電腦（ 騰訊研究院犯罪研究中心），4、美國國土安全部發布新的物理與網絡安全風險分析工具（E安全），5、美國會議員要求組建紅隊黑客模擬中國和伊朗（Pr0.S malwarebenchmark），6、美軍網絡戰司令部預向ISIS發動網絡攻擊，奧巴馬主動支持（黑客與極客），7、美國網絡司令部開始對ISIS發動攻擊（E安全），8、美媒：美國軍方網絡司令部升級計劃引質疑（參考消息網），9、白宮正式成立網絡安全促進委員會，多尼隆任主席（中新社），10、美軍已建成超過100支網絡部隊（新華社），11、美軍網絡司令:加強網絡戰力量是"軍改"重點（環球時報-環球網)，12、美國空軍正繼續強化網絡武器系統（E安全），13、美國海軍陸戰隊成立新網絡安全部門，應對網絡安全問題（黑客與極客），14、美國防部邀請黑客攻擊五角大樓網站（據英國廣播公司），15、攻擊五角大樓行動已近尾聲 500+黑客前赴后繼（安全牛），16、奧巴馬政府推出《網絡安全國家行動計劃》（央廣網），17、美國國安局局長：美國即將部署先進網絡武器（中新網），18、五角大樓打算5年斥資347億美元加強網絡安全（騰訊科技訊），19、美軍對伊斯蘭國部署數字武器，展開網絡戰，20、美國白宮發布《網絡威懾戰略》文件（中國國防科技信息中心），21、美國國防部欲在2018年建立133個網絡作戰部隊（ E安全 ）