李曉鵬：用“混改”綁架和掏空國有資產的一個經典案例
點擊： 作者：李曉鵬 來源：紅歌會網 發布時間:2016-06-05 08:35:30
【本應是正廳級單位中國福彩中心下屬的“國企”，在“混改”中成為了賀文和武京京的“夫妻店”。】
李曉鵬：中彩在線——用混合所有制掏空國有資產的經典案例
【摘要】最新消息：中彩在線科技有限責任公司總經理賀文已被有關部門調查。“中彩”是一個非常典型的利用“混改”掏空國有資產的案例，本應是正廳級單位中國福彩中心下屬的“國企”，在“混改”中成為了賀文和武京京占優60%投票權的“夫妻店”。由此可見混改任務還任重道遠，獨立監督與信息公開急需加強，國家特許經營的行業，尤需謹慎。
圖為中彩在線總經理賀文
剛剛爆出來的消息：中彩在線科技有限責任公司總經理賀文已被有關部門帶走調查。
我查閱了一下有關資料，發現這是一個非常典型的利用”“混合所有制”改革來掏空國有資產的經典案例。
中彩在線2002年成立，是經國家民政部批準成立、隸屬于中國福利彩票發行管理中心、從事視頻彩票系統研發和相關技術服務的國有高新技術企業。怎么看怎么都不可能是私營企業。
工商資料顯示，中彩在線由中國福彩中心(持股40%)、北京銀都新天地科技有限公司(持股33%)、北京華運中興數碼科技有限公司(持股27%)三方共同發起成立。從表面上看，這是一家國有控股的混合所有制企業：中國福彩中心是該公司控股股東，董事長由中國福彩中心委派，總經理賀文則由小股東委派。
但實際上，中彩在線第二大股東“銀都新天地”公司的股權結構里：北京“恒益正興”投資有限公司持股77.8%，邵波持股1.1%，賀文持股17.8%，武京京(賀文老婆)持股3.3%。
北京“恒益正興”投資有限公司股權結構為：北京“家和智業”科技有限公司持股20%，賀文持股70%，武京京持股10%。“家和智業”股權結構則為：賀文持股20%，武京京持股80%。賀文是總經理，武京京是執行董事。
最后算下來，賀文和武京京夫妻兩人控制了中彩在線第二大股東北京“銀都新天地”科技有限公司98.9%的股份，這家公司基本就是他們獨資的。
再來看中彩在線第三大股東“華運中興”的股權結構：家和智業(賀文和武京京全資控股)持股55.56%、銀都新天地(賀文和武京京持有98.9%的股權)持股25.92%、北京和合創業科技有限公司(股權狀況不明)持股18.52%。總經理是賀文。
最后算下來，賀文和武京京又控制了中彩在線第三大股東超過80%的股權，屬于絕對控股。
這樣，中彩在線的第二大股東(33%)和第三大股東(27%)其實都是賀文絕對控股，其控股比例相加已經超過了第一大股東中國福彩中心(40%)。
于是，中彩在線本質上其實就是一家私營彩票企業，福彩中心只是參股股東。賀文控股60%，福彩中心持股40%。
這家本應是正廳級單位中國福彩中心下屬的“國企”，就這樣通過“混合所有制改革”，成為了賀文和武京京的“夫妻店”——他們掌握了企業經營60%的投票權。福彩中心喪失了中彩在線公司的管理權。
彩票類似賭博，是一種“無痛稅收”，其收益只能歸國有所有。私營企業是不可能獲得經營在線彩票資質的。賀文通過這樣的股權設計，制造國有控股的假象，取得了壟斷經營在線彩票的資格。
根據去年5月《經濟參考報》 的調查，“過去12年里，賀文通過中彩在線獲得27億元的收入，而代表國家的福彩中心僅僅獲得18億元。” 這家號稱“國企”的企業最重要的項目是獨家運營“中福在線”即開型福利彩票，自2002年成立以來，“中福在線”即開型福利彩票銷售總金額1371億元，幾乎快占中國彩票行業1.7萬億元總銷售額的10%。
中彩在線的案例表明：混合所有制改革的任務還任重而道遠，有關規則還有很多地方需要完善，獨立監督與信息公開急需加強。對需要國家特許經營的行業，實行混合所有制改革尤需謹慎。
揭中國福彩黑幕：中彩在線成總經理賀文掌控個人財富帝國
近年來，福利彩票銷售額逐年攀升，但其銷售、開獎、公益金去向等環節屢屢受到公眾質疑。《經濟參考報》記者調查發現，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開型福利彩票，其獨家運營商北京中彩在線科技有限責任公司（以下簡稱“中彩在線”），已由名義上的國有控股企業悄然轉變為高管掌控的個人“財富帝國”，該公司高管被指利用職權隱瞞監管部門向“關聯方”暗存利益輸送，涉及金額數十億元。
高管曲線控股 國有股控制權旁落
“中福在線”即開型福利彩票，是中國福利彩票發行管理中心（以下簡稱“中國福彩中心”）發行的一種即開型電子視頻彩票，自運營以來到2014年底總銷售額高達1300多億元，目前占全國福利彩票銷售總收入的10%以上，被稱為彩票領域的“黑馬”。
記者查閱到的資料稱，負責“中福在線”獨家運營的中彩在線公司，是經民政部批準，于2002年7月成立的從事彩票銷售系統開發、建設、運行、維護的國有控股高科技公司。在中國福彩中心的官方網站上，中彩在線被稱為中國福彩中心的內設部門之一。按照合作協議，中彩在線由中國福彩中心、北京銀都新天地科技有限公司（以下簡稱“銀都新天地”）、北京華運中興數碼科技有限公司（以下簡稱“華運中興”）三方共同發起成立，出資比例分別為40%、33%和27%，董事長由中國福彩中心委派，按此協議，中國福彩中心是中彩在線的控股股東。此外，公司設總經理1名，由董事會聘任。
然而，《經濟參考報》記者調查發現，中彩在線總經理賀文通過控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國有控股，實際已被總經理賀文個人曲線掌控。
記者查詢工商登記信息發現，中彩在線第二大股東銀都新天地公司股權結構為：北京恒益正興投資有限公司持股77.8%，邵波持股1.1%，賀文持股17.8%，武京京（賀文妻子）持股3.3%。而北京恒益正興投資有限公司股權結構為：北京家和智業科技有限公司持股20%，賀文持股70%，武京京持股10%。北京家和智業科技有限公司（以下簡稱“家和智業”）股權結構則為：賀文持股20%，武京京持股80%。
此外，賀文通過家和智業還控制了中彩在線第三大股東華運中興。華運中興公司股權結構為：家和智業持股55.56%，銀都新天地持股25.92%，北京和合創業科技有限公司持股18.52%。
透視這張密如蛛網的交叉持股網絡圖，可以發現，在中彩在線股東中，除了中國福彩中心外的兩家股東都為賀文所控制，賀文隱身其后，實際控制著中彩在線公司60%的股權。與此同時，按照合作協議，中彩在線公司董事會由五名董事組成，中國福彩中心委派兩名，銀都新天地委派兩名，華運中興委派一名，這意味著賀文實際控制了公司董事會半數以上席位。
中彩在線注冊資金最初為5000萬元，后增加為1億元。中彩在線一位不愿意透露姓名的工作人員向記者介紹，中彩在線公司每年從中福在線項目收取彩票總銷量約5%（前三年為6%）的報酬，減去中彩在線付給下家設備供應商的約1.7%，還余約3.3%，自運營以來粗略計算，到2014年底中彩在線已收取了約40億元的收入，根據股權比例，賀文掌控的公司對應的權益高達20多億元。
玩轉空手道 超10億元權益流失
《彩票管理條例》第十三條規定，彩票發行機構、彩票銷售機構應當依照政府采購法律、行政法規的規定，采購符合標準的彩票設備和技術服務。按此規定，彩票銷售終端機項目主要通過公開招標方式采購和國內競爭性談判采購。而2005年6月，中彩在線規避招投標程序，在總經理賀文的操控下，與東莞天意電子有限公司（以下簡稱“天意公司”）簽署合同，該合同規定由天意公司向中彩在線獨家供應中福在線項目的終端機，合作報酬為彩票總銷量的2%（2012年改為1.7%）。
知情人士向記者透露，對于中彩在線與天意公司簽署的獨家供應合同一事，中國福彩中心一開始并不知情，這相當于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司。
頗為詭異的是，在2005年，被中彩在線授予獨家終端機供應商的天意公司只是一家注冊資本800萬港元，10余名員工，既無技術研發隊伍，也無生產廠房的“空殼公司”，股東為境外公司Toward Plan Investment Ltd。
800萬到19.6億 演繹現實版“財富傳奇”
天意公司憑借中彩在線授予的獨家終端機供應商的這份合同，竟演繹了一場現實版的“財富傳奇”。
2006年，Toward Plan Investment Ltd的股東方以9.8億港元的價格在境外將Toward Plan Investment Ltd50%的股份（即對應天意公司50%的股份）出售給香港上市公司華彩控股（1371，hK），Toward Plan Investment Ltd股東方保留了另外50%的股份。Toward Plan Investment Ltd除天意公司之外幾無其余資產，僅憑一紙中彩在線獨家終端機供應商合同，天意公司估值就實現了從800萬港元到約19.6億港元的“財富傳奇”。
據參與當時談判的人士向《經濟參考報》記者透露，華彩控股洽購Toward Plan Investment Ltd50%的股份（即對應天意公司50%的股份）時，談判雙方主要為中彩在線公司總經理賀文和華彩控股董事局主席劉婷，雙方經過多次談判最后達成收購協議。該人士向記者稱：賀文以天意公司實際控制人的姿態參與談判。
《經濟參考報》記者獲得的證據顯示，除了出售股權的巨額收益，自2006年起至今，華彩控股還和Toward Plan Investment Ltd股東方從天意公司間接各自獲得約3.9億元人民幣的分紅。
《經濟參考報》記者多次致電中彩在線，希望就此采訪總經理賀文均未果；記者聯系到華彩控股董事局主席劉婷，想了解當時相關情況，亦被其拒絕。
（來源：昆侖策研究院綜合網文編發）
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