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     【編者按】今年征兵正在進行，發一組王志剛同志關于大學生當兵的文章，意在支持軍隊深化改革。本系列文章共分四篇連載，此為第三篇。

　 大學生成為士兵的主體是深化軍隊改革的需要

　　 ——大學生當兵是報國就業的最佳選擇系列談之三

　　去年以來，軍隊改革自上而下展開，四總部改為十五個部門，七大軍區改為五大戰區，機構調整、指揮關系變更之大都屬前所未有，向縱深發展的改革直指戰斗力的提高。軍隊的基礎是士兵，戰斗力在連隊，人與武器的結合出戰斗力。尤其是信息化戰爭，最高統帥能夠指揮到一個兵的情況下，士兵的素質直接關系到戰爭的成敗。因此，實現士兵以大學生為主體，讓人與武器最佳結合，讓將帥起于卒伍，把艦（機）連搞堅強，才能打牢軍隊改革發展的基礎。

　　當年古田會議毛澤東確定的“思想建黨、政治建軍”的原則，發揮支部的戰斗堡壘作用和在內部實行民主制度，又大力開展文化學習，從根本上提高了士兵的素質，建起了炸不垮、打不散的連隊，才有了軍史上張國燾、林彪帶不走一兵一卒和沒有一個連以上成建制單位投敵的奇跡。如今，郭徐的頭羊效應和上行下效，對基層部隊造成了不容忽視的破壞。部隊的基礎有點動搖。因此在編制體制調整之后，改善兵員結構、提高兵員素質就成為軍隊改革的重中之重，實現士兵以大學生為主體是解決這個重中之重的最佳途徑，也是從古田再出發的題中之義。

　　大學生士兵有充足的兵源。我國每年有700萬左右的大學生畢業，如有10%左右的大學畢業生入伍，再加上一定數量的在校生和大專畢業生，連續征兵兩年后，軍隊可實現以大學生士兵為主體，即大學生士兵數量在一線連隊占60%以上。去年有的市縣，如山東省壽光市應征入伍的青年中，大學生已占40%。士兵以大學生為主體勢在必行、勢在可行。美國等西方發達國家已實現士兵大學生化，我軍也具備了士兵以大學生為主體的客觀條件。

　　大學生士兵在部隊有良好的表現。目前連隊大學（大專）生士兵已占10%以上。各單位普遍反映，大學生士兵文化高、知識面寬、反應快、思想活躍、接受能力強，能很快把知識轉化為能力，較快地掌握所在部分隊的專業軍事技能，特別是在一些信息化水平較高的裝備和科目組訓中明顯占有優勢，在完成重大演習、執行多樣化軍事任務中大學生士兵發揮了積極作用。大學生因思想問題，服役不滿二年被退兵的數量極少，不到百分之一。北部戰區海軍某潛艇支隊，2009年入伍的42名大學生士兵中6人提干、13人留轉士官，2010年入伍的15名大學生士兵中3人提干、6人留轉士官。2011年入伍的 31名大學生士兵中 4人提干、4人留轉士官。2012年入伍的 26名大學生士兵中 3人提干、 10人留轉士官。充分說明大學生士兵以良好的表現贏得了部隊的信任和重用，以大學生士兵為主體的主觀條件已經具備。

　　大學生士兵管理有成熟的制度和經驗。連續七年的大批大學生入伍，為實現士兵以大學生為主體探索了路子、打下了基礎。各部隊普遍重視做好大學生士兵工作，針對大學生士兵的特點，圍繞“怎么看、怎么教、怎么管、怎么訓、怎么用”，著眼加速推進軍隊信息化建設和戰斗力生成模式轉變的新要求，做了大量富有成效的工作，較好地促進了大學生士兵的健康成長。前五批中的優秀分子已提拔為干部，第六批中的優秀分子正在軍校培訓。從各部隊反映的情況看，大量吸收大學生當兵的方向是正確的，士兵以大學生為主體是可行的。

　　盡管我們已具備了士兵以大學生為主體的條件，但從七年來兵員征集的情況看，大學生士兵數量一直在10萬多人徘徊，離士兵以大學生為主體差距很大。影響大學生入伍的主要問題及原因：

　　首先，國防意識的淡化，從根本上妨礙著大學生踴躍參軍入伍。近年來，各地不斷采取經濟措施、運用優惠政策吸引調動適齡青年報名參軍，但征兵難、征集優秀兵員難、大量征集大學生士兵難比較普遍，當兵冷始終得不到很好的解決，有的省市甚至難以完成征兵任務。這是因為為曲線就業、為個人眼前利益而當兵，這個動力是有限的。

　　其次，地方優撫安置差別大，導致各地大學生參軍入伍很不平衡。由于各地出臺的優撫安置政策不一，造成同一師團的兵因入伍地不同，優撫金數額差距很大、安置也有較大區別，再加上一些地方的優撫安置落實不到位，客觀上打擊了大學生當兵的積極性。

　　再次，軍隊生長干部來源多頭并進、標準不一，造成的不平等直接影響著士兵以大學生為主體的形成。同樣是高中考大學，國防生、軍校生，一畢業就是干部，而大學生則是當兵一年半后才有提干資格，這種待遇上的不平等給大學生當兵造成了較大的心理障礙。

　　要實現士兵以大學生為主體，除了調整優撫安置政策、改變目前生長干部“五馬奔騰”（國防生和其他應屆優秀畢業生、地方高中軍校生、部隊士兵軍校生、優秀士兵提干、大學生士兵提干）的局面外，最重要的是從支持軍隊深化改革的角度強化全民的國防意識，確立新形勢下的 “大國防觀” 。

　　強國先強軍，強軍先強心，強心就要強化國防意識。“大國防觀”是國防意識的最高表現形式，是一種自覺維護國家和民族利益的觀念，是民族精神和國民素質的集中體現。主要內容包括國家利益至上的安全觀、愛軍精武的從軍觀、軍民融合的協調發展觀，其核心是軍事安全。強調軍事實力是對外交往的堅強后盾，軍事斗爭是對外斗爭的最高形式和最終手段。強調沒有軍事安全，國家的政治、經濟、科技、信息、文化、環境等安全就無從談起。“小國防觀”則集中表現為：對國家安全盲目樂觀，形而上學地看待眼前的和平，忘卻了戰爭與和平的相互轉化，認為軍事威脅已不再是關系國家安全和民族生存的主要因素；對個人利益片面強調，對從軍報國漠不關心，以短視的、單純追求經濟效益的觀點指導工作，看不到國防和軍隊建設對于發展經濟的長遠效應，使人淡化國防意識，產生松懈麻痹思想。

　　實現“小國防觀”向“大國防觀”的轉變，從根本上說就是解決當兵目的問題，個人利益服從國家利益，由報國服從就業到就業服從報國。

　　一是加強全社會的“大國防觀”教育。黨的十六大、十七大、十八大都提出要“抓好全民國防教育”。全社會國防教育的著力點是強調軍事安全的重要性、必要性，克服“小國防觀”及國防觀念泛化所帶來的和平麻痹思想，要針對美國重返亞洲，在韓國部署薩德、在東海挑起釣魚島之爭、在南海支持菲律賓仲裁并出動兩個航母群搞戰爭挑釁的實際，借鑒抗美援朝宣傳教育的經驗，利用電視、網絡、報刊、微信等媒體，讓國防教育進入主陣地、形成主旋律，強化全民族的“國無防不立，民無兵不安”、“經濟是中心，國防是后盾”、“一人參軍，全家光榮”的意識。引導廣大干部群眾樹立“大國防觀”，牢記“國家興亡，匹夫有責”、“敵人亡我之心不死，隨時準備打贏反侵略戰爭”，不斷增強關心軍事安全的責任感和使命感，營造“當兵保國盡義務”的良好社會氛圍。

　　二是突出對學生的“大國防觀”教育。國防教育要從娃娃抓起，走開小學啟蒙、中學鞏固、高中和大學加強的路子，把國防教育內容，包括國防理論、國防精神、國防知識、國防技能、戰備形勢、敵情社情等進課堂進教材，使學生從幼年到成年接受一個完整系統的國防教育。牢固確立“崇武強體、國家興旺” ，“沉溺享樂、國家滅亡”的價值觀，中學生、大學生軍訓的方向和目標，是為了培養愛國主義、愛軍習武的國防觀，而不是為了入校后好管理，把整齊劃一練隊列等軍訓內容納入“大國防觀”教育之中，中學每年、高中大學每學期搞一次軍訓。

　　三是搞好征兵期間的“大國防觀”教育。每年征兵期間，人們更加關注軍事安全、周邊形勢、軍隊建設，抓住這一有利時機進行“大國防觀”教育，容易收到事半功倍之效。每年由國家統一征兵宣傳的策略和口徑，運用主流媒體等一切宣教手段，大講、多講、主講“憂患意識”，鼓勵青年為了國家、為了民族踴躍參軍入伍，輔助搞好政策解讀，使征兵宣傳教育工作既轟轟烈烈又扎扎實實，成為最現實的“大國防觀”教育。

　　四是大張旗鼓地搞好擁軍優屬活動。“擁軍優屬”就是擁護愛戴人民的子弟兵，優待軍人家屬，是以褒揚烈士、慰問軍人、優待烈軍屬等為主要內容的群眾性活動，是“大國防觀”教育的好載體。通過重大節日（元旦、春節、八一建軍節等）期間的集中擁軍優屬，和開展經常性的擁軍優屬服務以及智力擁軍等形式，提高軍隊和軍人的社會地位，增強軍人的榮譽感、自豪感。社會對軍隊、軍人的認可度與“大國防觀”教育的效果成正比。

　　總之，增強全民的大國防觀念，把個人就業放在報效祖國的大視野下，“報國就業”才能起到與“保家衛國”同等的功效，廣開兵源，吸引更多的優秀大學生和優秀青年到部隊來才能得以實現。  

　　（作者系昆侖策研究院高級研究員；【原創】來源：昆侖策網）

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