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 　　中東地區歷來是“多事之秋。多年來，特別是2003年美國入侵伊拉克，捅了這個馬蜂窩之后，坐在火藥桶上的中東地區就從來沒有安寧過。2015年中東局勢的演變，雖然出現了一些利好跡象，但始終沒有擺脫“亂”的特點。2016年，雖可能醞釀新的變化，但估計仍不會逃出“亂”字當頭、轉型乏力以及博弈加劇的總體趨勢。下面簡單說一下2015年中東局勢特點。

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　　中東局勢的三喜三憂

　　筆者總結了中東局勢特點的三喜三憂。

　　三喜分別是：

　　第一，伊核全面協議達成，從而拆掉了伊朗同美以的戰爭引信，有利于中東和平與穩定，為正確解決其他熱點問題樹立了榜樣，令人鼓舞。

　　第二、俄羅斯在敘利亞的軍事行動重創了伊斯蘭國，有利于全球聯合反恐，同時也促成了敘利亞危機出現重啟政治過渡進程的跡象，這也有助于敘利亞危機的解決。

　　第三、“阿拉伯之春”陰霾消散，埃及和突尼斯的轉型初見成效，經濟發展開始走上了正軌，社會整體趨穩。讓人眼前一亮。

　　而三憂則是：

　　第一，內戰不止，百姓遭殃。這里內戰主要指一個敘利亞，一個是也門。敘利亞的內戰依舊，四年半以來，已經造成25萬余人死亡，2300萬人口的國家有一半人背井離鄉，其中400多萬人成為境外難民。也門戰事成為典型的代理人戰爭，成千上萬的百姓淪為教派紛爭的犧牲品，國家陷入滅頂之災。

　　第二、亂局持續，民不聊生。伊拉克戰爭已結束12年，國家仍陷嚴重的混亂，暴恐事件層出不窮。利比亞戰爭后遺癥愈演愈烈，武裝派別林立，中央政府喪失威權，目前兩個議會、兩個政府呈對立之勢。

　　第三、巴以問題被邊緣化。雙方民眾沖突加劇，惡性事件屢屢發生，第三次巴勒斯坦大起義或正在醞釀之中。

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　　2016年中東局勢如何演變?

　　第一、敘利亞政治過渡進程或可能重啟，巴沙爾的命運值得關注。

　　俄羅斯的軍事行動促成了敘利亞政治過渡進程的可能重啟，聯合國主導的兩次維也納外長擴大會議已經召開，其中11月14日的會議，要求敘利亞當局和反對派之間的談判在2016年1月1日前舉行，并在6個月內組成民族團結政府，18個月內修改憲法、選出國家領導人。這就意味著敘利亞新一輪政治過渡進程即將被激活。

　　進程一旦重啟，巴沙爾的去留問題也就成為各方博弈的焦點。在這個問題上，美國和西方毫無疑問是繼續促巴沙爾下臺。最近稍微有一個調整，這也是在俄羅斯軍事行動不斷取勝的情況下，在巴沙爾去留問題上的態度略有改變，就是說“巴沙爾可不急于下臺”，出現了這樣的政策味道。

　　但是在根本上它們還是堅持，巴沙爾必須下臺，就是說過渡期以后必須下臺這樣的立場不會改變。否則，如果改變了，就意味著美國在敘利亞問題上的政策就徹底失敗了，那就等于放棄了自己在中東世界的領導權。不要忘記美國在中東的發言權雖然有所下降，但它畢竟是世界上唯一的超級大國，他還是不會將中東拱手讓人的。

　　對俄羅斯來講，它是支持巴沙爾留任的，但是有回旋的余地。普京從不隱瞞自己的觀點，不止一次地重申，俄羅斯外交服從于國家利益。俄羅斯在敘利亞問題上采取的一切行動，核心都是要維護自己在敘利亞的利益和在中東問題上的發言權。

　　因此，在美俄兩國博弈加劇的情況下，俄羅斯不會放棄巴沙爾。但是俄羅斯的外交政策也是與時俱進的，因此對巴沙爾去留的看法也不是一成不變的。俄方曾經強調，俄在敘利亞問題上立場的基點不在于個人，而在于政府。

　　有分析認為，只要俄在敘的利益能夠得到保障，巴沙爾又能夠接受一個體面的下臺安排的話，俄羅斯是不會死抱著巴沙爾不放的。早有消息傳出，巴沙爾10月20日訪問莫斯科時，普京就曾勸其逐步放權。據悉，在14日的外長會議上，當伊朗代表認為巴沙爾應該繼續擔任總統時，俄羅斯人則表示，一旦組成敘利亞過渡政府，他們就準備讓巴沙爾放棄權利。

　　伊朗倒是一定會力保巴沙爾不下臺，截至目前，伊朗并無在巴沙爾去留問題上改變立場的準備。與俄羅斯不同的是，作為中東地區什葉派的領頭羊，伊朗必須維護中東什葉派弧形圈的存在，而敘利亞是這個弧形圈的重要組成部分。作為什葉派的分支——阿拉維派的領軍人物，巴沙爾繼續掌權，是對伊朗的戰略有利的。似可預見，不到萬不得已，伊朗不會改變這個立場。

　　敘利亞危機的化解依然很艱難。政治過渡進程即使重啟也很取得圓滿成功。首先，美國和西方國家骨子里是要“巴善爾先下臺，后反恐”。俄羅斯和伊朗還是會力挺巴沙爾，至少要延遲他下臺的時間。有分析認為，未來的大選，巴沙爾仍有優勢。敘利亞的常務副外長叫米格達德前不久曾預言，如果重新大選，巴沙爾仍會以高票當選。

　　看來，一盤散沙的反對派組織依然難成氣候。但是應該清醒地看到，敘利亞問題政治解決進程重啟定會遇到重重阻力。最近土耳其擊落俄羅斯戰機，以及向伊拉克境內出兵這兩大動作，就無疑為進程重啟和打造全球反恐合力起了攪局的作用。美俄博弈和地區大國爭鋒，會更加直接決定進程的走向。似可預見，敘利亞過渡進程的重啟和未來進展不會一帆風順。

　　第二，反恐形勢繼續向好，但“伊斯蘭國”仍難鏟除。

　　俄羅斯空襲成效顯著。據俄軍方數據，俄戰機已在敘執行飛行任務4200多架次，摧毀“伊斯蘭國”軍事設施超過8000處。普京日前表示，俄有能力提高在敘軍事力度。此外，加上美國主導的國際聯盟的空襲和敘、伊政府軍的地面打擊，“伊斯蘭國”在敘、伊境內已遭重創，元氣大傷。有傳言說，“伊斯蘭國”頭目巴格達迪已逃往利比亞。

　　全球反恐意識加強，聯合國安理會也已授權有能力的國家參與打擊“伊斯蘭國”，致該極端組織陷入“人人喊打”的大勢之中。除了美俄，法、英、德等歐洲大國也已加入空襲“伊斯蘭國”的行列。全球反恐形勢總體向好，甚至有向更大規模地面戰發展的趨勢。當然，也應看到，“伊斯蘭國”、“基地”組織在中東仍有生存空間，影響還在，短期內難以鏟除。

　　第三，也門危機仍難化解，但內戰烈度可能降低。

　　2015年3月26日，沙特伙同10個阿拉伯國家成立阿拉伯聯軍，開始對也門胡塞武裝和前總統薩利赫的支持者進行空襲，并出兵參加地面戰;伊朗則對胡塞武裝聯軍給予資金和武器援助。近一年的拉鋸戰，已造成6000多人死亡和嚴重的人道主義危機。

　　為化解也門危機，聯合國安理會多次調停，均未成功。最近，安理會再次出手，促雙方臨時停火，并開始和談。能否取得成果不得而知。不過，也門危機的化解，在很大程度上取決于雙方后臺的意愿。受近期傳出的政局不穩和國際油價持續下跌的困擾，沙特或會逐漸減少對也門戰事的支持;而解除國際制裁后的伊朗，也須集中精力發展經濟。這一變化，可能會成為促也門內戰烈度降低、甚至實現長期停火的重要因素。

　　第四，巴以問題或重回觀眾視野，但和談恐難重啟。

　　巴以局勢近期趨緊，耶路撒冷和約旦河西岸暴力事件頻發。據報道，沖突至今已造成69名巴勒斯坦人死亡，2000多人受傷，數百人被捕;以色列也有11人死亡，100多人受傷。事態的發展，或將被邊緣化的巴以問題重新推上議事日程。

　　巴以和談能否重啟，歷來取決于美國的態度。然而，已經兩次遭遇和談失敗打擊的奧巴馬，在其余下的一年任期內是否還有推動巴以和平進程的積極性，令人質疑。況且，熱衷青史留名的奧巴馬，已手握伊核全面協議達成、美古復交以及國內醫改過關等重大政績。鑒此，重啟巴以和談似乎希望不大。