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《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》公布不到一個月，5月23日，習近平總書記就赴黑龍江實地走訪調研。在首站伊春，他談民生、談生態、談發展，為當地發展把脈支招。按照一般的調研習慣，接下來總書記還會考察幾個代表性的領域，隨后將組織一場座談會就經濟發展、社會民生等與相關人士溝通探討并作出部署。

總書記此行，輿論普遍認為，應該是在為東北地區振興督戰。這幾年，東北地區屢屢遭遇發展困境，經濟增速持續回落，去年黑吉遼三省的GDP增速更落到全國后五名。從當年的“優等生”到如今的“落后生”，東北未來路在何方？太多問題亟待求解。

其實說起東北的發展低谷，2003年的情況有著些許類似。當時，東北同樣面臨經濟發展動力不足，資源型城市主導產業衰退等困境，大量企業關閉破產，大量職工被迫下崗。為此，國務院下發了“實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見”，針對相關問題積極施政。從那之后的十年里，東北經濟迎來新一輪騰飛：年均增速達12.7%，國內生產總值翻了兩番多。

如今的東北困境，與十年前卻又不盡相同。那些老問題，比如工業結構較單一，傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品多，深層次體制機制問題和結構性問題尚未根本解決。同時，新挑戰又接踵而來。這其中，有國際經濟形勢紛繁復雜，我國經濟發展進入新常態等共性因素，也有東北地區培育新動能的個性要求。如果說，當年東北主要是脫困和求生存的問題，那么現在則更多是轉型和發展中的問題，是“爬坡過坎、滾石上山”過程中的問題。

公道君的一位小伙伴來自東北。提起家鄉，他不無感慨：這幾年回到家鄉，一個明顯感覺是，走進東北就像走進了上個世紀，體制機制不僅落伍而且僵化。里邊的人，大多還是計劃經濟思維，按部就班地工作、按部就班地生活，缺乏闖勁和干勁。而且，他提了一個有意思的現象：他學文科的同學，很難在家鄉找到好工作，除了考公務員就是進國企，而大型國企相應的崗位又非常少。 
 

文科生找不到好工作，表面上看只是就業問題，實質上還是產業結構問題，正如習總書記所言“（東北問題）歸根結底仍然是體制機制問題，是產業結構、經濟結構問題”。

重新審視資源稟賦的優劣勢。油、煤、糧、木等資源曾經是發展的來源，如今卻出現了負向拉動的效應；大型國企、重工業曾經是貢獻增速的主力，如今卻拖了后腿。相反，冰天雪地曾制約發展，如今卻成了旅游的金山銀山，地處邊陲無人問津，如今也成了對外開放的前沿陣地……似乎也就在短短幾年間，東北資源的比較優勢來了個“乾坤大挪移”。

風向轉變的時候，有人筑高墻，有人造風車。在新一輪的比拼中，東北地區要再當“優等生”，筑高墻是不行的，只能順勢造風車。堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北老工業基地振興的治本之策。越來越多的人開始明白，東北不能只吃重化工、資源型、“初字號”的飯，而要著力形成多點支撐、多元發展的產業新格局，全面推進經濟結構優化升級。

在這方面，國家層面的政策相當給力。據了解，印發《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》后續還有一系列組合拳，包括正在制訂三年滾動計劃，預計包含大概130多個項目，投資規模約1.6萬億元。而“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等“三大戰略”正在布局，也為東北振興提供了良好契機。

不過也要看到，老工業基地振興是一個世界性難題。德國魯爾工業區振興用了幾十年的時間，才逐步實現了經濟發展方式的變革，美國底特律、法國洛林、英國曼徹斯特等地區如今仍未完全擺脫老工業基地的窠臼。由于獨特的國情、體制和所處發展階段，我國老工業基地面臨的問題更復雜，改造任務更艱巨。某種程度上說，推進全面振興無異于東北地區的“二次創業”，堪稱新時期的“遼沈戰役”。打贏這場硬仗，恐怕還需保持定力、久久為功。