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　　貨幣國際化，最重要的意義在于讓外國人更多使用它，從而更多地儲備它。每一個儲備者都是拿物資換取了它，從而讓貨幣發行者免費獲得了財富。目前世界各國政府儲備的外匯，也就是外國貨幣，高達12萬億美元，大部分是美元，讓美國政府免費獲取的財富超過8萬億美元。近日，國際貨幣基金組織同意人民幣加入特別提款權(SDR)貨幣籃子，明年10月生效，有人就預測，在各國政府儲備的貨幣中，人民幣也可以分一杯羹了，預計高達1萬億美元，也就等于中國政府可以免費獲得1萬億美元財富了。這種說法是毫無道理的。

　　特別提款權是美國控制的國際貨幣基金組織設立的一種記賬貨幣。基金組織官方資料中寫得非常清楚，基金組織不是世界中央銀行，特別提款權不是它的負債，所以不是貨幣，更不是所謂的超主權貨幣。與普通貨幣的主要區別在于，各國發行的貨幣都由本國政府規定了流通范圍，不受其他貨幣侵犯，在本國內部流通，是本國唯一能夠流通的貨幣；而世界上沒有一個國家容許特別提款權的流通和使用，因而不是真正貨幣。使用特別提款權時，首先需要同其他國家協商或按協定規定到國際貨幣基金組織換成其他貨幣。

　　特別提款權與其他貨幣的兌換比例則由基金組織預先設定的多種貨幣組成的一籃子貨幣決定，定期調整。1974年7月，基金組織正式宣布特別提款權與黃金脫鉤，改用“一籃子”16種貨幣作為定值標準。這16種貨幣包括截至1972年的前5年中在世界商品和勞務出口總額中占1％以上的成員國的貨幣。除美元外，還有聯邦德國馬克、日元、英鎊、法國法郎、加拿大元、意大利里拉、荷蘭盾、比利時法郎、瑞典克朗、澳大利亞元、挪威克郎、丹麥克郎、西班牙比塞塔、南非蘭特以及奧地利先令。每天依照外匯行市變化，公布特別提款權的牌價。1976年7月基金組織對“一籃子”中的貨幣作了調整，去掉丹麥克郎和南非蘭特，代之以沙特阿拉伯里亞爾和伊朗里亞爾，對“一籃子”中的貨幣所占比重也作了適當調整。為了簡化特別提款權的定值方法，1980年9月18日，基金組織又宣布將組成“一籃子”的貨幣，簡化為5種西方國家貨幣，即美元、聯邦德國馬克、日元、法國法郎和英鎊。目前特別提款權貨幣籃子由美元、歐元、日元和英鎊組成，1特別提款權＝1.407270美元。人民幣加入特別提款權貨幣籃子，其匯率將影響特別提款權定值。

　　由于特別提款權是憑空造出來的，不包含對國際貨幣基金組織的求償權，特別提款權持有人與其籃子貨幣國家（美、歐、英、日）央行之間也不會因此產生債權債務關系，因此，特別提款權籃子貨幣的納入和剔除與各國央行資產調整并無法律對應關系。人民幣加入特別提款權貨幣籃子，唯一的好處是提升人民幣的國際形象。根據人民幣在特別提款權貨幣籃子中的權重，或根據全球外儲總量推算將有多少數量的人民幣被儲備，都是毫無根據的。

　　歷史上，很多國家貨幣都進入特別提款權貨幣籃子，例如沙特里亞爾，并未帶來外國政府增加他們的貨幣儲備。1971年8月15日以前，美國政府承諾美元可兌換黃金，代表黃金欠條，美元地位高于其他西方貨幣，但是，當時世界各國政府都很少儲備美元，當時世界各國官方外匯儲備總計僅有60億美元，不到現在萬分之五。

　　出于國際貿易需要，各國通常需要儲備少量外國貨幣，但是，一國政府大量儲備外國貨幣，最重要的原因，是該國央行依據美元等西方貨幣儲備發行自己的貨幣。例如，我國香港地區長期依據英鎊發行貨幣，必須儲備英鎊，才能對應發行港幣，后來香港依據美元發行港幣，這是香港當局長期儲備3千多億美元，讓香港人均給美國奉送4萬多美元財富的主要原因。

　　很多人將人民幣加入貨幣籃子與人民幣國際化聯系起來，認為有利于人民幣國際化，他國就會大量儲備人民幣，從而可以免費獲取財富了。歷史來看，一個國家或地區大量儲備外國貨幣，其主要原因是該國是其殖民地。例如，二戰期間，英國的殖民地曾經不得不按照英國的要求儲備了100多億美元的英鎊，支持英國的戰爭。冷戰后，美國和西方憑借冷戰勝利，控制了很多國家，特別是很多國家精英的思想，讓他們象中國金融專家一樣，依據西方貨幣被動發行貨幣。到目前為止，還有70多個國家實行這種制度，包括更加嚴格的貨幣局制度，按照固定匯率和以西方貨幣儲備為貨幣發行的全額依據，從而使貨幣完全成了西方貨幣的代用券，也使他們必須儲備大量外匯。這是當前很多第三世界國家政府大量儲備外匯的主要原因，也是各國官方外匯儲備從七十年代初僅有60億美元增加到現在12萬億美元的主要原因。而西方國家政府基本不儲備外匯，整個歐盟僅儲備2000億美元，美國僅儲備400億美元，而且他們所儲備的外匯，主要是相互貨幣互換得來的，不是單方面拿物資換來的。

　　依據外匯儲備發行貨幣，發行的貨幣都拿去換西方貨幣，等于交給西方資本家，而換來的西方貨幣，作為貨幣發行依據，是不能花的，若花光了，就必須收回發行的貨幣，因而只能購買美國和西方國債，也交給西方。讓美國和西方只需增發貨幣，就可以購買這些國家的工廠和產品，控制它們的經濟資源。在市場機制下，資源配置主要由貨幣持有者主導。貨幣都交給西方資本家，等于經濟資源也由西方主導配置，其結果，就是大量經濟成果被西方資本家免費拿走。于是，美國和西方基本不從事工業消費品生產，人均享用的工業消費品卻遠多于發展中國家，遠超過去殖民地時代。

　　就中國來說， 59%產出被資本拿走，大部分被西方資本家拿走。雖然我國生產了世界一半左右的工業消費品和工業基礎產品，人均產出是不包括中國之外的世界人均的4倍以上，但我國人均消費水平僅相當于世界人均二分之一。哈佛大學弗格森教授總結為中國負責生產，美國負責消費的中美國。央行依據外匯儲備被動發行人民幣是形成這種局面的重要原因。

　　各國儲備了約8萬億美元，而美聯儲發行的美元現鈔僅有4萬億美元，大部分作為商業銀行準備金儲備在美國央行，流入國外的美元現鈔僅有幾千億美元。第三世界國家用作貨幣發行依據的美元，大都是美國銀行賬戶上的數字，都在美國精英手里，等于將貨幣發行依據和經濟資源交給美國精英控制，這是十分危險的。美國推翻利比亞卡扎菲政權時，就沒收了卡執法政權儲備在美國的美元，交給了其扶植的對手，從而不需消耗自己的資源。

　　國際貨幣基金協定要求成員國有限開放貨幣主權，其主要條款在第八條，一方面要求成員國政府不要限制國際經常性交易的支付和資金轉移，等于開放貨幣主權；另一方面，又要求各成員國政府對其他國家政府承諾兌換其因貿易盈余獲得的本國貨幣為對方貨幣或特別提款權,其主要作用,也是使成員國可以借助該要求,防止其他成員國貨幣過分侵犯本國的貨幣主權。當一國使用其貨幣購買大量本國商品，就可以引用該條款要求兌換持有的該國貨幣，在其無法兌現時，政府就可以引用該條款，限制其貨幣的流入，從而避免外國拿其貨幣買走過多本國物資。很多第三世界國家被動發鈔，無法引用該條款保護自己的權益。

　　即使國際貨幣基金協定只要求有限開放貨幣主權，當初各國并沒有加入這個協定。到1960年，簽訂協議16年后，全世界也只有9個國家，主要是美國控制的美洲國家，加入了國際貨幣基金協定。冷戰期間，也主要是美國的盟國加入協定。與其說美元是國際貨幣，不與說，美元是美國領導的西方聯盟內部的貿易結算貨幣。當時美國也沒有憑此獲得多少物資。

　　美國主導12個亞太國家談判泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定，并于10月初達成一致，在這個談判中，美國將中國排除在外，總統奧巴馬還一再對外宣示，“不能讓中國來書寫全球經濟規則”。現在美國在其有否決權，控制得更好的國際貨幣基金組織中，同意中國加入特別提款權貨幣籃子，也從另一方面說明，它沒有多少實際意義。

　　此外，美國和西方還一直要求各國政府實施資本項貨幣可兌換，將它們與貨幣國際化聯系起來，不僅使美元可自由兌換其貨幣，還要求各國政府承諾，交易者可自由地將手中的人民幣兌換該國政府手里的美元，也就是要求各國政府被動地參與貨幣兌換，將政府參與貨幣兌換的權力交給交易者，以方便美國資本家控制該國經濟，自由地從該國拿走財富。

　　這與美國和西方各國的對外承諾是完全不同的。美國和西方通過《資本流動自由化通則》協議，相互承諾有限開放資本交易下其他成員國貨幣出入境，并沒有對其他國家承諾。而資本項下的貨幣兌換，則沒有任何政府承諾，由美國和西方國內商業大銀行自愿實施。而且西方國家之間還通過協定相互承諾，危機期間，各國可通過貨幣互換來相互幫助。2008年金融危機期間，美元從西歐大量回流到美國，美國央行就通過貨幣互換，提供了5800億美元給它的盟友。

　　但是，第三世界國家與美國和西方并沒有簽訂這樣的協議，美國也沒有對第三世界國家承諾，美元可兌換為它們的貨幣，因而是單方面要求第三世界國家對外承諾，不僅承諾開放西方貨幣出入境，而且承諾貨幣可兌換。美國和西方國家更不可能在沒有簽訂協議下，通過貨幣互換幫助各國。事實上，美國和西方的主要目的是借此控制第三世界國家金融系統。

　　東南亞和拉丁美洲金融危機得以發生的一個重要因素，就是這些國家在美國和西方要求下，單方面對外承諾，資本項貨幣可兌換，讓美國資本家可以自由地從這些國家政府手里兌換外匯，方便它們進攻這些國家的貨幣體系，造成金融危機。現在美國也要求我們單方面實施這樣的政策，同樣會大幅度增加我國發生金融危機的風險，威脅我國的金融和經濟安全。

　　參考：

　　評上海自貿區率先實現人民幣資本項目可兌換 - 黃衛東 - 草根網

　　http://www.caogen.com/blog/infor_detail.aspx?id=227&articleId=74532

　　評奧巴馬“不能讓中國來書寫全球經濟規則” - 黃衛東 - 草根網

　　http://www.caogen.com/blog/Infor_detail/74468.html

　　（來源：作者來稿，昆侖策研究院編發）

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