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        玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯周日在電視臺(tái)Gadena A直播節(jié)目中表示，美國不愿看到在玻利維亞有中國和俄羅斯的存在。當(dāng)?shù)胤磳?duì)派在美國的指使下，將干擾在玻俄中企業(yè)的正常運(yùn)營。莫拉萊斯還以反對(duì)派指責(zé)中工國際工程股份有限公司(簡(jiǎn)稱“中工國際”)涉嫌賄賂為例。

玻利維亞總統(tǒng)稱“襲擊”俄中企業(yè)是“地緣政治戰(zhàn)的一部分”。莫拉萊斯從2006年開始擔(dān)任玻利維亞領(lǐng)導(dǎo)人，正是在他執(zhí)政期間在該國的中國資本迅猛增長(zhǎng)。他敢于挑戰(zhàn)美國企業(yè)，致使美企受到兩面夾擊：總統(tǒng)對(duì)最大天然氣公司、電信公司以及多家石油公司實(shí)施了國有化，中國迅疾介入。這也是為什么中國企業(yè)和力爭(zhēng)擺脫美國影響力的玻利維亞總統(tǒng)都成了美國地緣政治戰(zhàn)的目標(biāo)。

拉美國家問題專家別利亞塔就此指出：“總統(tǒng)的這番話完全符合實(shí)際情況。的確，美國人竭力抵制中國企業(yè)進(jìn)入拉美國家。尤其是生產(chǎn)型、科研型和資本密集型企業(yè)。現(xiàn)在美國企業(yè)和政府在玻利維亞的影響力，因?yàn)榘茉促Y源國有化等在內(nèi)的許多事件，已不如從前，比如20年前。但美國對(duì)中國企業(yè)的進(jìn)入，中國在西半球影響力的增強(qiáng)，嫉妒得很，包括在拉美，這是完全肯定的。”

不排除反對(duì)派指控中工國際是美國利用它企圖回復(fù)自己在玻利維亞以前的影響力這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的一部分。反對(duì)派聲稱，中工國際之所以能和政府簽署大筆訂單，是因?yàn)橛心R斯的前女友扎帕塔在這家中資企業(yè)工作。根據(jù)智利La Tercera網(wǎng)站的報(bào)道，中資企業(yè)在玻利維亞拿到了5.6億美元的訂單。玻利維亞前情報(bào)人員兼記者Carlos Waldere披露，正是總統(tǒng)幫助扎帕塔當(dāng)上了中工國際的商務(wù)經(jīng)理。莫拉萊斯則回答稱，他同前女友已經(jīng)近十年沒有來往，堅(jiān)決否認(rèn)自己幫助過中資企業(yè)。

2月26日扎帕塔被玻利維亞警方逮捕。據(jù)玻利維亞內(nèi)務(wù)部部長(zhǎng)Carlos Romero透露，扎帕塔被指控繞開現(xiàn)有規(guī)則提供便利，并以政府名義向不同的政府部門發(fā)信，要求他們給中工國際便利。在此背景下，玻利維亞總統(tǒng)要求國會(huì)的委員會(huì)以及國際審計(jì)部門調(diào)查簽約，并強(qiáng)調(diào)不會(huì)對(duì)其進(jìn)行任何掩蓋。

拉美研究所專家哈爾拉緬科認(rèn)為，不管真相如何，現(xiàn)在純粹是出于政治需要才提及此事的。哈爾緬科說：“實(shí)際上這家公司沒有得到任何優(yōu)惠。它違反某些法律時(shí)，已經(jīng)受到相應(yīng)的制裁。在不久前的公決前莫拉萊斯和副總統(tǒng)加西亞就已表示，這家公司的所有違法實(shí)施都是受到法律制裁。扎帕塔早就不在公司工作。但是她的兄弟還是同反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人和美國外交人員見了面。或許打算趁機(jī)撈些政治和金融資本。在很大程度上這起丑聞應(yīng)該說是無中生有，就象現(xiàn)在圍繞巴西前總統(tǒng)和烏拉圭副總統(tǒng)出現(xiàn)的挑釁性丑聞一樣。這是華盛頓在拉美詆毀和排斥政治異己的慣用伎倆。”

延伸閱讀一：

玻利維亞公投結(jié)果折射拉美左翼式微境遇

作者：趙暉 朱婉君  來源： 新華社

新華社北京2月26日電(記者趙暉　朱婉君)玻利維亞最高選舉法庭25日宣布最新計(jì)票結(jié)果確認(rèn)，總統(tǒng)莫拉萊斯謀求第四個(gè)任期的憲法修正案在公投中被否決。

此次公投是對(duì)拉美左翼潮流的一次檢驗(yàn)，公投結(jié)果延續(xù)了該地區(qū)左翼勢(shì)力式微的趨勢(shì)。

公投失利

25日，根據(jù)玻利維亞最高選舉法庭公布的99.82%的計(jì)票結(jié)果，51.29%的選民反對(duì)莫拉萊斯在2019年大選時(shí)再度謀求連任。這一結(jié)果關(guān)上了他謀求第四個(gè)任期的“大門”。

莫拉萊斯是左翼政黨爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人。他在2005年的大選中當(dāng)選總統(tǒng)，成為玻利維亞獨(dú)立后首位印第安人總統(tǒng)。后來在2009年和2014年大選中，他都成功連任。

莫拉萊斯個(gè)人極具領(lǐng)袖魅力，執(zhí)政理念很“接地氣”。在他執(zhí)政期間，玻利維亞經(jīng)濟(jì)保持了近十年的較高速增長(zhǎng)，而且社會(huì)財(cái)富分配更趨合理化。盡管近年來玻利維亞經(jīng)濟(jì)面臨不利的外部環(huán)境，但增長(zhǎng)率在南美地區(qū)仍處于領(lǐng)先水平。莫拉萊斯也因此保持著70%上下的高支持率。

即便如此，莫拉萊斯在修憲公投中仍未能闖關(guān)成功。當(dāng)?shù)匾恍┟襟w指出，反對(duì)派在公投臨近前拋出針對(duì)莫拉萊斯本人的丑聞，這成為他在修憲公投中失利的直接原因。

一個(gè)月前，反對(duì)派指責(zé)單身的莫拉萊斯通過前女友向外國企業(yè)輸送利益。莫拉萊斯承認(rèn)了前女友的存在，但否認(rèn)有腐敗行為。盡管沒有更多證據(jù)證實(shí)丑聞的真實(shí)性，但這足以影響到大量舉棋不定的選民。

“傳染效應(yīng)”影響公投

中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員袁東振認(rèn)為，莫拉萊斯在公投中失利，從玻國內(nèi)來看，是受到了所謂丑聞的影響，而從外部政治環(huán)境來看，拉美左翼退潮的“傳染效應(yīng)”是一個(gè)不可忽視的因素。

在拉美，玻利維亞并非第一個(gè)通過修憲謀求領(lǐng)導(dǎo)人更長(zhǎng)任期的國家。委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜和厄瓜多爾此前都修改憲法，廢除了對(duì)總統(tǒng)連任的限制。這3個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人可以不限次數(shù)地參加選舉，謀求無限期連任。

然而，玻利維亞卻在總統(tǒng)較高支持率和經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的背景下遭遇修憲公投失利，這與外部政治環(huán)境變化有很大關(guān)系。

“傳染效應(yīng)”在拉美政治中常見。20世紀(jì)60年代開始，拉美國家先后涌現(xiàn)出一大批軍政府，實(shí)行威權(quán)主義統(tǒng)治。而到70年代末，拉美國家又迎來了一波“民主化”浪潮。21世紀(jì)后，拉美政治格局又集體向左轉(zhuǎn)，左翼、中左翼政府的數(shù)量一度占到七成以上。

如今，拉美左翼勢(shì)頭出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。2015年底，左翼勢(shì)力分別在阿根廷總統(tǒng)選舉和委內(nèi)瑞拉議會(huì)選舉中遭遇挫敗，這被視為拉美左翼運(yùn)動(dòng)退潮的開始。

這一時(shí)間點(diǎn)似乎成為分水嶺：2009年委內(nèi)瑞拉和2014年尼加拉瓜的領(lǐng)導(dǎo)人連任修憲都毫無懸念地獲得成功;2015年厄瓜多爾的修憲雖然獲得成功，但代價(jià)是總統(tǒng)科雷亞本人放棄謀求連任;玻利維亞的修憲公投受“傳染效應(yīng)”影響，左翼執(zhí)政黨最終失利。

經(jīng)濟(jì)衰退影響左翼

袁東振指出，拉美政治鐘擺的左右搖擺很大程度上與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。20世紀(jì)90年代，新自由主義改革失敗留下的“爛攤子”，給拉美左派提供了群體性崛起的有利時(shí)機(jī)。如今的經(jīng)濟(jì)寒冬則讓左翼政府承受越來越大的執(zhí)政壓力。

在大宗商品價(jià)格大幅下滑以及國際市場(chǎng)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品和原材料需求連年萎縮的雙重打擊下，一些拉美左翼國家出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率增加，通貨膨脹加劇，民眾生活壓力加大、怨言增多。這使部分拉美國家出現(xiàn)了政治向右轉(zhuǎn)的傾向。

除阿根廷和委內(nèi)瑞拉左翼受挫外，同屬拉美左翼的秘魯和巴西，情況也值得關(guān)注。秘魯今年4月將舉行總統(tǒng)選舉，右翼政黨很有可能重掌政權(quán);而巴西在經(jīng)濟(jì)和政治兩方面都遇到難題，總統(tǒng)羅塞夫支持率已經(jīng)跌至個(gè)位數(shù)。

延伸閱讀二：

拉美政治變局背后的美國之手

作者：馮俊揚(yáng)  來源： 新華社

新華社北京2月25日電新聞分析：拉美政治變局背后的美國之手

新華社記者馮俊揚(yáng)

玻利維亞日前就一項(xiàng)憲法修正案舉行全民公投，以決定是否給予總統(tǒng)埃沃·莫拉萊斯再度連選連任的資格。根據(jù)玻最高選舉法庭24日公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，玻利維亞選民以微弱多數(shù)否決了這項(xiàng)憲法修正案，這意味著已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政多年的莫拉萊斯在2020年總統(tǒng)任期結(jié)束后將不能再次尋求連任。

莫拉萊斯是目前拉美地區(qū)仍然執(zhí)政且擁有較高民意支持率的左翼領(lǐng)導(dǎo)人之一，他在全民公投中未能順利過關(guān)被視為拉美左翼力量遭遇的又一個(gè)挫折。

莫拉萊斯此次受挫有多方面原因，但值得關(guān)注的是，這次公投背后隱約可見美國身影。

就在公投前夕，當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)派媒體突然曝出關(guān)于莫拉萊斯的負(fù)面?zhèn)髀劊Q莫拉萊斯的前女友在一家外資企業(yè)擔(dān)任管理人員，而這家外資企業(yè)在玻利維亞贏得了大額招標(biāo)合同。莫拉萊斯斷然否認(rèn)利用總統(tǒng)職權(quán)為前女友任職的企業(yè)牟利，為證清白，他還主動(dòng)請(qǐng)求玻利維亞議會(huì)、司法和審計(jì)部門對(duì)此展開徹底調(diào)查。

因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果不可能在短時(shí)間內(nèi)公布，真相難辨的民眾對(duì)莫拉萊斯的“個(gè)人操守”產(chǎn)生懷疑，使得這位一直擁有較高支持率的玻利維亞總統(tǒng)民意持續(xù)走低，進(jìn)而在全民公投中受挫。

莫拉萊斯指責(zé)美國駐玻利維亞使館和反對(duì)派聯(lián)手制造了這起陰謀，目的是阻止他贏得公投。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅也指責(zé)美國蓄意策劃了“污化”莫拉萊斯的行動(dòng)，其目的在于“摧毀莫拉萊斯和玻利維亞的進(jìn)步，摧毀拉美地區(qū)的獨(dú)立和發(fā)展進(jìn)程”。馬杜羅還指責(zé)美國聯(lián)手委反對(duì)派發(fā)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)陷入困境。

近年來，拉美地區(qū)的政治格局出現(xiàn)了較大變化，不少執(zhí)政的左翼政黨或在總統(tǒng)和議會(huì)選舉中落敗，或遭遇執(zhí)政困境，其中值得總結(jié)的原因和教訓(xùn)很多，而美國對(duì)拉美政局的“隱性干預(yù)”因?yàn)槭址[蔽，是一個(gè)經(jīng)常被忽視的因素。

此前，美國對(duì)視為自己“勢(shì)力范圍”的拉美事務(wù)干預(yù)直接而粗暴。上世紀(jì)60年代，美國支持古巴流亡人士登陸古巴，試圖用武力推翻古巴革命政權(quán);1983年和1989年，美國先后入侵格林納達(dá)和巴拿馬，甚至將巴拿馬領(lǐng)導(dǎo)人抓到美國受審;2002年委內(nèi)瑞拉發(fā)生未遂政變，一直宣稱要幫助拉美推進(jìn)民主進(jìn)程的美國無視這種破壞憲政的非法行為，立刻承認(rèn)通過政變上臺(tái)的新政府。

美國的干預(yù)遭到拉美國家集體抵制。隨著拉美的整體崛起和地區(qū)一體化進(jìn)程加快，美國在這一地區(qū)的影響力明顯下降。奧巴馬上臺(tái)后調(diào)整了美國對(duì)拉美國家的外交政策，不再對(duì)部分國家采取公開和直接對(duì)抗的姿態(tài)。但是，美國對(duì)拉美政局的干預(yù)一直沒有停止過，只是從臺(tái)前隱身到幕后，手法上更加隱蔽，更加具有迷惑性。

對(duì)于公開和美國唱“對(duì)臺(tái)戲”的拉美左翼國家，美國大力支持其反對(duì)派政黨和媒體，鼓勵(lì)其發(fā)起街頭抗議活動(dòng)，不斷制造和放大執(zhí)政黨的各種負(fù)面?zhèn)髀劇８鶕?jù)委內(nèi)瑞拉政府公布的材料，在2013年的總統(tǒng)選舉中，美國曾試圖策劃對(duì)委反對(duì)派候選人的暗殺行動(dòng)，并嫁禍委內(nèi)瑞拉政府以逆轉(zhuǎn)選情。當(dāng)其他經(jīng)濟(jì)體和拉美國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展、擠占了美國企業(yè)在這一地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)后，美國就鼓動(dòng)媒體“唱衰”這種合作，將合作項(xiàng)目中的環(huán)保、勞工等因素放大，阻撓項(xiàng)目進(jìn)展，同時(shí)“抹黑”其他國家在當(dāng)?shù)氐男蜗蟆?span lang="EN-US">

令人欣慰的是，隨著拉美國家的憲政體制日趨成熟，地區(qū)一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，拒絕外部干預(yù)、本地區(qū)的事情自己協(xié)商解決，正成為越來越多拉美國家的共識(shí)。在這樣的大趨勢(shì)下，美國對(duì)拉美政局“隱性干預(yù)”的空間將越來越小。

延伸閱讀三：

美媒：玻利維亞——社會(huì)主義似乎奏效的地方

來源：參考消息網(wǎng)

參考消息網(wǎng)10月27日?qǐng)?bào)道 美國《全球主義者》在線雜志10月24日發(fā)表題為《社會(huì)主義似乎奏效的地方：審視埃沃·莫拉萊斯——玻利維亞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容與社會(huì)包容的突出案例》的文章，作者是馬丁·哈欽森。文章稱，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯近日以巨大的優(yōu)勢(shì)贏得連任。他的八年執(zhí)政時(shí)期創(chuàng)造了玻利維亞近幾十年來的最高增速。這肯定讓全球眾多精英感到摸不著頭腦。莫拉萊斯的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他貧困國家、對(duì)全球精英都具有重要的借鑒意義。

借國有化平衡預(yù)算

莫拉萊斯的經(jīng)濟(jì)政策有其自身邏輯。通過國有化和撕毀合同，他使玻利維亞政府在礦產(chǎn)和能源開采方面的收入翻了兩番。

對(duì)他本人和國家而言，幸運(yùn)的是這一切恰好是在大宗商品價(jià)格保持高位期間進(jìn)行的，于是有大筆資金流進(jìn)了國庫。否則，這筆橫財(cái)應(yīng)該落入礦產(chǎn)和能源公司口袋。

這樣良好的時(shí)機(jī)使莫拉萊斯可以在建設(shè)福利國家的同時(shí)，不必大規(guī)模破壞預(yù)算平衡。玻利維亞在這方面的表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過其他大多數(shù)拉美國家，甚至優(yōu)于美國、日本和富裕的歐洲國家。

玻利維亞經(jīng)濟(jì)政策的效果非常出色。自莫拉萊斯2006年執(zhí)政以來，玻利維亞平均增速超過5%，而且?guī)缀躐R不停蹄地度過了2008年至2009年的衰退期。由于預(yù)算非常接近平衡狀態(tài)，所以玻利維亞的國際債務(wù)水平同樣比較適度。

這一成就與1985—2003年玻利維亞推行的“新自由主義”政策的下場(chǎng)形成了鮮明對(duì)比。在那段時(shí)間里，雖然玻利維亞結(jié)束了惡性通脹，但經(jīng)濟(jì)增速平均只有3.1%，勉強(qiáng)跟得上2.3%的人口年均增長(zhǎng)率，而且在這期間還出現(xiàn)了幾次艱難的衰退。

于是，自由市場(chǎng)政策的支持者們就遇到了難題。為什么莫拉萊斯的中央集權(quán)主義政策收獲了如此成功?

這在一定程度上源于上文提到的大宗商品價(jià)格，以及莫拉萊斯精明、堅(jiān)定地重新商定礦產(chǎn)與能源合同的舉措。在其他嘗試過反市場(chǎng)政策的國家里，比如阿根廷，資源價(jià)格都或多或少可以用來解釋這些國家取得的相對(duì)成功。

福利補(bǔ)貼赤貧人群

真正令莫拉萊斯與眾不同的是下面這個(gè)方面：作為玻利維亞首位土著裔總統(tǒng)，莫拉萊斯為了將土著群體(目前大約占全國人口的40%)納入到正規(guī)經(jīng)濟(jì)中來下了很大工夫。莫拉萊斯向他們提供福利補(bǔ)貼和就業(yè)優(yōu)惠，希望提高這些人在國民經(jīng)濟(jì)中的參與程度。

這一做法類似于巴西前總統(tǒng)盧拉的政策。面對(duì)貧富差距異常懸殊的巴西社會(huì)，盧拉還通過“家庭補(bǔ)助金”計(jì)劃，將注意力放在赤貧人群上。這一計(jì)劃向赤貧人群發(fā)放溫飽補(bǔ)貼，從而滿足了他們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各項(xiàng)基本條件，比如繼續(xù)送孩子上學(xué)。

因此，似乎當(dāng)較大比例的人口因?yàn)檫^于貧困而無法正常參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，或許可以通過讓他們充分參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來獲得“增長(zhǎng)紅利”。

當(dāng)他們完全投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，他們的產(chǎn)出使國民經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，創(chuàng)造出多余產(chǎn)量和多余稅收，養(yǎng)肥了整個(gè)經(jīng)濟(jì)——而不僅僅是精英階層。

分配平等有助發(fā)展

文章稱，我們可以得出兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第一，國家越來越富裕的同時(shí)，需要完善相應(yīng)機(jī)制，使相對(duì)貧困的國民分享發(fā)展的好處。

這一點(diǎn)尤其適用于南非這樣的國家。南非國內(nèi)貧富差距特別大，極其腐敗的國家體制僅僅幫助一小部分國民擺脫了貧困。事實(shí)上，南非經(jīng)濟(jì)增速意外疲軟的原因可以直接歸咎于貧困階層在正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的缺位，這是因?yàn)檫@個(gè)國家的失業(yè)率竟高達(dá)25%。

從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來看，南非的財(cái)富水平是玻利維亞的兩倍，可南非的貧富差距程度甚至比玻利維亞還要大。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，南非的基尼系數(shù)為65，而玻利維亞僅為47。

第二，即使是適度實(shí)行資本主義的政府也必須確保其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)Σ煌杖腚A層產(chǎn)生良好效果。假如收益僅僅流向收入前50%的人群，那么對(duì)國民經(jīng)濟(jì)幾乎沒有好處。

在提升赤貧人群的過程中，僅僅附帶簡(jiǎn)單條件的直接現(xiàn)金補(bǔ)貼非常奏效。這樣的計(jì)劃能夠有效傳達(dá)到社會(huì)赤貧人群那里，而且與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不同的是，它們不會(huì)被經(jīng)濟(jì)精英階層揮霍掉。