正當我們在猜測民盟主席昂山素季擔任緬甸外交部長后,將首訪那個大國、那個大國的外長將首訪緬甸時,中國外交部發言人4月4日下午宣布,應緬甸外交部長昂山素季邀請,中國外交部長王毅將于4月5日至6日對緬甸進行正式訪問。
此消息的公布的確有些出人意料。之前,一些消息人士透露,日本外相岸田將于本月訪問緬甸,成為緬甸新政府成立后接待的第一位外國外長。然而,王毅5日訪問緬甸,最失望可以說是日本了。因為中國、日本、美國等國在緬甸新政府成立后展開一番博弈,誰真正的贏家,成為人們關注的重點。
現在,迷底已經揭曉。這與中國曾預測緬甸會出現民盟政府,而提前進行了布局有關。這讓我們想到,當美日等國乘緬甸民主化之機,透過經濟援助對緬甸施加影響時,中國卻“分散投資”,同時在民盟和昂山素季身上“押注”。
2015年6月,中國官方邀請昂山素季訪華,并給予了罕見的高規格待遇。中國對緬甸民盟以及領導人的特殊待遇,對謀求執政的民盟來說,當然是利好消息。昂山素季也很聰明,她不想卷入中國與西方的意識形態之爭,也明白若要成為國家領導人,一定要和中國打交道,來自中國的祝福是不可或缺的。
俗話說:打江山容易坐江山難。雖然緬民盟上臺只是政黨輪替,談不上打江山,但道理相通。昂山素季應該明白這個道理,才在上臺前并沒有像臺灣新選出的領導人蔡英文一樣鋒芒畢露,急可可地要推翻前任,施展自己的一套拳法。至少昂山素季還明白首先要穩固自己執政的基礎——軍方的支持。
如此看來,昂山對華的政策比較實用,認為反正是鄰居,也搞不走,搞不好的話情況就很難;同樣,日本、歐美單獨支持緬甸也不太可能;前政府的大量項目也是中國投的,沒人接盤,有很多工程在。
吳登盛下臺前審批的很多中國項目,都需要重新審核。當然,這是緬甸新總統吳廷覺在民盟內部的建議,但必須引起高度重視。因此,無論是地方政府還是大型企業,在投資緬甸之前,就必須把一些工作做在前面,尤其是把這些政治變量考慮在內,而不是以是否民主 、是否民盟掌權而改變策略否則,就會像密松水電站一樣爛尾,影響到中國在緬項目的整體利益。
對于中國來說,除了過去的投資是否安全外,最關心的當然是緬甸新政府對中國的態度問題。實現權力平穩交接,這是緬甸民主進程目前的頭等任務。直到目前緬甸各方力量表現出的理性和妥協精神達到人們能夠預期的較高水平,當然,這也意味著很多最終繞不開的尖銳問題被暫時擱置了。
當然,民盟執政后,不太可能主動對外交政策做顛覆性改變,尤其不可能刻意疏遠中國。因為中國是緬甸最大鄰國,那樣做對緬甸有百害而無一利。昂山不會帶領緬甸卷入中美的大國博弈,而會讓自己的國家“中立”。
可以想見,民盟新政府將在爭取外資、關注民生方面更加細致化、科學化、透明化,也更了解民眾的需求。從未有過執政經驗的民盟,一定希望在“政績”上有所表現。那么調動國內外各種關系,施展政治智慧和合作技巧將是必須。畢竟,這一輪勝利過后,民盟還將接受2020年大選的考驗。
回到本文的開頭,人們也許會問,王毅訪問緬甸傳遞出什么信號?答題也許是十分清晰的。要維護中國對緬甸的影響力的話,怎么做?就現在而言,無論緬甸民間還是外交渠道,中國都有很多工作可以做。
一方面中國應注意培植與緬甸各黨派的關系,特別是加強與昂山素季的關系,早在覬覦的日本、美國就會趁機而入。另一方面中國要提升對緬甸問題的重視,一定要把緬甸列為和南海戰略等同的地位。很多人把南海戰略和東南亞戰略分開。如果我們重視海域的權益保護,又忽視了緬甸等國家的話,人為區隔開來,恰恰會損失南海戰略。
(來源:和訊網)
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