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【導(dǎo)讀】: 韓國在中美兩個(gè)大國之間一直存在著艱難和投機(jī)性的抉擇。安保靠美國、經(jīng)貿(mào)靠中國說起來容易做起來難。樸槿惠執(zhí)政期內(nèi)和中國維持了較為和諧的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略關(guān)系,但在美國壓力下,她做出了非此即彼的選擇,顯然有欠考慮。
美韓兩國決定部署薩德動(dòng)搖了脆弱的東北亞地緣政治根基,破壞力比朝核危機(jī)更甚。
朝核危機(jī)經(jīng)歷多年的沉淀——“六方會(huì)談”的談判機(jī)制以及范圍更廣泛的威懾,以及正在進(jìn)行的全球性嚴(yán)厲制裁,朝鮮的核能力被抑制,朝核危機(jī)的危險(xiǎn)性也可控。
尤其是,本輪對朝制裁,中俄兩國也配合美日韓等相關(guān)利益國,作出了積極的努力。六方會(huì)談的國家中有五方進(jìn)行協(xié)調(diào)行動(dòng),朝核危機(jī)在東北亞興風(fēng)作浪的可能性極低。目前,朝核危機(jī)促東北亞地緣政治形勢達(dá)成了脆弱的建設(shè)性的平衡。
美韓部署薩德系統(tǒng),雖然強(qiáng)調(diào)應(yīng)對朝鮮威脅,并且基于朝鮮近期發(fā)射的導(dǎo)彈,但是這一理由說不過去。薩德系統(tǒng)的量級絕非朝鮮導(dǎo)彈所能威脅,以大炮打蒼蠅的邏輯根本說不通。何況,部署薩德系統(tǒng),也并非朝鮮的直接刺激。當(dāng)美韓就薩德系統(tǒng)部署提起倡議之時(shí),中俄兩國就強(qiáng)烈反對。中國外交、國防系統(tǒng)的立場是堅(jiān)定和明確的,甚至可以說是激烈的。
正如韓國《中央日報(bào)》7月9日所言,去年薩德引進(jìn)問題引發(fā)爭議后,韓國政府聲稱“無要求、無協(xié)議、無決定”,堅(jiān)持一貫的否認(rèn)立場,四個(gè)月后,美韓兩國最終做出了部署決定。從如此迅速的決定過程來看,不得不質(zhì)疑韓美之間事先已有定論,只能一直在調(diào)整公布決定的時(shí)間而已。
即使韓國媒體,對韓國政府的出爾反爾也覺得不解。這種不解在中俄兩國政府、輿論和民間看來,就是憤怒和不安。如果美韓決定部署薩德,任何的說辭(針對朝鮮、不針對第三方)、辯解和解釋都沒有說服力。真正的邏輯只有兩個(gè):一是韓國決定和美國戰(zhàn)車綁縛在一起;二是美日軍事同盟深度延伸至朝鮮半島,建構(gòu)“亞洲北約”并建立覆蓋整個(gè)東北亞的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
這嚴(yán)重破壞了區(qū)域的戰(zhàn)略平衡,使中美俄大三角關(guān)系在遠(yuǎn)東地區(qū)變得復(fù)雜和不確定性。一不小心,東北亞和遠(yuǎn)東地區(qū)就會(huì)因?yàn)榈鼐壵蔚幕A(chǔ)不穩(wěn)而發(fā)生擦槍走火。
就現(xiàn)實(shí)言,即使朝核危機(jī)發(fā)生極端情況,美日韓對朝鮮實(shí)施軍事打擊,導(dǎo)致朝鮮半島“生變生亂”,也只是造成地緣政治的重整和可能的難民危機(jī)。如果中美日韓俄能夠做好足夠的預(yù)判和善后,朝核危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也不至于失控。但是,薩德系統(tǒng)帶來的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)卻是致命的。
一是可能讓朝核危機(jī)的現(xiàn)行解決機(jī)制失效。中俄在朝核危機(jī)的應(yīng)對上可能需要重新調(diào)整。薩德系統(tǒng)公開將朝鮮作為目標(biāo),也會(huì)刺激朝鮮鋌而走險(xiǎn),增加了半島和東北亞發(fā)生核戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。薩德系統(tǒng)讓朝鮮半島和東北亞局勢變得更危險(xiǎn)更糟糕,部署薩德系統(tǒng)顯然不是為了和平,也帶不來和平。
二是促使東北亞地區(qū)陷入不可控的軍備競賽中。薩德系統(tǒng)首先會(huì)促使朝鮮繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn),使南北陷入見招拆招的軍事對抗中。俄羅斯表示:—旦薩德系統(tǒng)在韓部署,俄羅斯也將啟動(dòng)在遠(yuǎn)東的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。中國也不可能放任薩德系統(tǒng)對中國的現(xiàn)實(shí)威脅,而進(jìn)行必要的軍事防御。由薩德而半島,由半島而中俄,由中俄而美日,東北亞和遠(yuǎn)東地區(qū)將可能成為火藥桶。
三是使中韓關(guān)系逆轉(zhuǎn)。樸槿惠時(shí)代的中韓關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史最好,當(dāng)“天安門城樓上的外交”(韓國媒體語)因?yàn)樗_德系統(tǒng)而交惡時(shí),中韓全方位的關(guān)系都將受到影響。尤其經(jīng)濟(jì)層面,韓國對華依賴最重,薩德必然讓中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系生變。在全球危機(jī)尚未消退的當(dāng)下,讓薩德傷害中韓兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,顯然不是明智選擇。
韓國在中美兩個(gè)大國之間一直存在著艱難和投機(jī)性的抉擇。安保靠美國、經(jīng)貿(mào)靠中國說起來容易做起來難。樸槿惠執(zhí)政期內(nèi)和中國維持了較為和諧的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略關(guān)系,但在美國壓力下,她做出了非此即彼的選擇,顯然有欠考慮。
中韓因?yàn)樗_德交惡,也因波及中日韓自貿(mào)區(qū)(FTA)談判。三國FTA剛剛進(jìn)行了第10輪談判,達(dá)成了相當(dāng)成果。薩德可能對中日韓FTA談判進(jìn)程造成負(fù)面影響。
薩德也對造成韓國社會(huì)的分裂,韓國社會(huì)存在進(jìn)步和保守政治勢力之爭,韓國人也習(xí)慣街頭運(yùn)動(dòng)。薩德是否引發(fā)韓國社會(huì)的紊亂,還有待觀察。
朝核危機(jī)引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)制裁,薩德系統(tǒng)則可能導(dǎo)致區(qū)域性的軍備競賽和系統(tǒng)性的戰(zhàn)勝危險(xiǎn)。
(作者系察哈爾學(xué)會(huì)研究員)
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