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     “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”---習(xí)近平

　　這是一場不得不分手但難以“好說好散”的“離婚”——自英國人以莽撞多數(shù)通過脫歐公投時，信奉“少數(shù)服從多數(shù)”民主游戲的英國和歐盟知道他們的婚姻已經(jīng)走到了。

　　3月29日，英國首相特雷莎-梅簽署了將正式開啟英國退出歐盟進(jìn)程的信件。這封信件將由英國駐歐盟大使遞交給歐盟理事會主席圖斯克。英國“脫歐”程序正式啟動。

　　對特蕾莎-梅而言，這是一個相當(dāng)棘手但又必須完成的“離婚”游戲。過程相當(dāng)痛苦但不能有絲毫的退縮，按照歐盟相關(guān)法律規(guī)定，特蕾莎-梅一旦啟動《里斯本條約》第50條，就意味著激活“脫歐”程序，英國應(yīng)在2019年初完成與歐盟其他27個成員國的談判；如需延長談判時間，必須得到所有成員國的一致同意。

　　歐盟擁有嚴(yán)格而成熟的法律程序，加入歐盟很難，退出也不容易。對英國而言，要在不到兩年的時間的里完成和27個歐盟成員國的談判，時間上很緊迫。對特蕾莎政府而言，“脫歐”可能耗費其相當(dāng)?shù)木Α?/span>

　　不過，由于英國和歐盟已經(jīng)有談判分手的緩沖期，加之歐盟內(nèi)部的核心國家法國和德國在英國“脫歐”上態(tài)度堅決。英國“脫歐”程序也許會很順暢——目前的問題是，“脫歐”的英國很難擁有歐盟統(tǒng)一市場的權(quán)利，除非其答應(yīng)歐盟在人員流動上符合歐盟的要求。

　　但這顯然不可能。英國“脫歐”公投通過，就是因為英國人擔(dān)心開放的歐盟邊境會輸入恐怖主義。此外，歐盟內(nèi)部也不會給予英國“特權(quán)”——既“脫歐”又享受歐盟共同市場的權(quán)利。顯然，歐洲對于英國脫歐雖然不得不接受，但也對這個總是和歐盟大陸國家若即若離的大西洋島國充滿了怨氣。因而，法國總理貝爾納-卡澤納夫和歐盟委員會主席容克認(rèn)為，英國“脫歐”必須保障歐盟利益，不能讓“脫歐”的英國享受歐盟成員國的利益。而且，英國還必須要繳納600億歐元的“分手費”——作為歐盟成員國時承諾支付的歐盟預(yù)算份額、歐盟員工和歐洲議會議員養(yǎng)老金份額等。英國不是不認(rèn)賬，只是認(rèn)為“分手費”沒有那么多，最多只200億歐元。看來，英國和歐盟要想做到“好說好散”也非易事。雙方的齟齬還是糾纏在利益上。

　　不過，對特蕾莎-梅而言，現(xiàn)在推動英國“脫歐”也算是正當(dāng)其時。一方面，英國民眾已經(jīng)從最初的公投焦慮中適應(yīng)過來。此外，經(jīng)過英國府院博弈和社會各界的發(fā)酵和醞釀，英國上下對啟動“脫歐”程序已經(jīng)達(dá)成共識。作為老牌的民主國家，無論民主結(jié)果是好是壞，但是英國實踐民主的程序和社會各界化解分歧的過程可圈可點。另一方面，歐盟內(nèi)部陷入大選年帶來的混亂。法國的瑪麗娜-勒龐在選舉中一路領(lǐng)先，進(jìn)入選舉第二輪幾乎定局。作為極右翼一方，勒龐的立場更為極端，如果她當(dāng)選法國總統(tǒng)，不僅要退出歐元區(qū)，而且要脫離歐盟。法國主流政治一方，傳統(tǒng)右翼的菲永陷入空餉門丑聞而被調(diào)查，中間偏左前經(jīng)濟(jì)部長馬克龍勢頭不錯，已經(jīng)和勒龐形成了雙頭對決之勢。但在最后的競選中鹿死誰手，尚難定論。

　　再次投入德國大選的默克爾總理，雖然民調(diào)相對穩(wěn)健，但也遭遇佩特里這樣的右翼政客阻擊。好消息是，荷蘭大選，右翼敗北，給歐洲大選年提振了建制派的信心，但肯定的是歐洲形勢充滿不確定性。

　　加之英國近期又遭遇恐怖襲擊，英國民眾基于對恐怖主義的恐懼，也希望快些脫離歐盟這個被難民潮和恐怖主義陰霾籠罩的大家庭。

　　雖然英國要“脫歐”了，但英國依然是歐洲國家。因而，英國和歐盟的政經(jīng)形勢形成了相互傳導(dǎo)的格局——根據(jù)英國預(yù)算責(zé)任辦公室本月8日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)和財政展望報告，今年英國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測為2%，高于此前預(yù)測的1.4%。這個經(jīng)濟(jì)增速不算太高，但在七國集團(tuán)（G7）中處于第二。這有助于增強英國人“脫歐”的信心，也會減少特蕾莎“脫歐”談判的阻力。但同樣，也會影響歐盟的大選，甚至可以說會鼓勵法國或德國的民眾將選票投給支持反歐主義的右翼。

　　因而，英國開啟“脫歐”進(jìn)程會徹底改變歐盟乃至歐洲的政治版圖。畢竟，英國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)給法國、德國和其他歐盟國家提供了“脫”而非留在歐洲的范本。這是對歐盟右翼政黨和政客的鼓勵，也對希望脫離歐元區(qū)和歐盟的各國民粹主義者帶來了影響。在法國和德國的大選中，兩個國家的民眾如何投票，還真的難以預(yù)料。因而，英國“脫歐”短時期內(nèi)會給歐洲帶來一片紊亂。只有當(dāng)歐洲大選年塵埃落定，建制派穩(wěn)固了權(quán)力——尤其是法國的馬克龍和德國的默克爾大選獲勝，英國脫歐帶來的混亂局面才會好轉(zhuǎn)。

　　更糟糕的是，讓歐洲的“脫歐”主義者興奮的除了英國的示范，還有美國的囂張。特朗普主義固然讓歐洲和世界的主流政治家不以為然，但在歐洲的右翼分子看來，卻是旗幟。關(guān)鍵是歐洲民眾，深受難民危機(jī)和恐怖主義之害，對于現(xiàn)在的歐盟和各成員國政府已經(jīng)失去了信心。特朗普的排外和“美國優(yōu)先”，無疑對歐盟各國右翼分子和民眾具有強大的號召力。

　　脫離歐盟這個龐大但無所作為的政治負(fù)擔(dān)，才能輕裝前進(jìn)，這是英國“脫歐”留給歐洲人的印象。像英國那樣，會成為歐洲的主流民意嗎？會改變歐盟的政治格局嗎？

　　歐盟向何處去？歐洲的未來在哪里？也許是：天下大勢，合久必分，分久必合。