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瓜達(dá)爾港開航：中國(guó)突圍“馬六甲困局”，連通非洲省1萬公里

點(diǎn)擊：  作者：綜合    來源：國(guó)家人文歷史  發(fā)布時(shí)間:2016-11-19 11:40:20

  

 

 

      據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2016年11月13日，重建后的巴基斯坦瓜達(dá)爾港正式開航，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)?wèi)c祝活動(dòng)也在這里舉行，包括巴基斯坦總理謝里夫、陸軍參謀長(zhǎng)拉希勒及中國(guó)駐巴基斯坦大使孫衛(wèi)東在內(nèi)的中巴官員見證了首批中國(guó)商船從瓜達(dá)爾港出海。瓜達(dá)爾港是個(gè)位于巴基斯坦俾路支省的深水不凍港，坐落于盛產(chǎn)石油的波斯灣和阿曼海峽的戰(zhàn)略要地，距離卡拉奇460公里，距離伊朗邊界75公里。

 

      半個(gè)多世紀(jì)前，這個(gè)看似不起眼的瓜達(dá)爾港就引起了美蘇兩大國(guó)的激烈爭(zhēng)奪。今天，作為中國(guó)“一帶一路”計(jì)劃重要部分的瓜達(dá)爾港在中國(guó)的投資下成功建成，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)又是第一支自北向南成功穿越巴基斯坦西部地區(qū)的車隊(duì)，這些都證明著“一走廊、多通道”理念正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

 

      未雨綢繆，替代卡拉奇港

 

      1956年，巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)正式成立僅僅兩年后，就從阿曼手中購(gòu)得瓜達(dá)爾港。隨后的歷史演變顯示出巴基斯坦人的遠(yuǎn)見。

 

      1971年第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間，印度海軍封鎖了巴基斯坦第一大城市、最主要港口和海軍基地卡拉奇，令這個(gè)海岸線并不短的國(guó)家陷入困境。卡拉奇港在英國(guó)殖民者的建設(shè)下，是設(shè)施最齊全的港口，但不足之處在于，卡拉奇港距離印巴邊境只有200多公里。于是，歸入巴基斯坦不久的瓜達(dá)爾港，就成了前蘇聯(lián)尋求南方出?？诘哪繕?biāo)。

 

      于是，這個(gè)原先并不起眼的港口，成了地緣政治博弈的焦點(diǎn)和大國(guó)利益的交匯點(diǎn)。

 

      在防務(wù)智庫(kù)globalsecurity的介紹中，瓜達(dá)爾港是個(gè)位于巴基斯坦俾路支省的深水不凍港，坐落于盛產(chǎn)石油的波斯灣和阿曼海峽的戰(zhàn)略要地，距離卡拉奇460公里，距離伊朗邊界75公里。對(duì)于巴基斯坦來說，瓜達(dá)爾港是個(gè)相對(duì)于卡拉奇之外，另一個(gè)經(jīng)濟(jì)、軍事以及戰(zhàn)略要地的可替代選擇。同樣的，它還是伊朗的南部港口恰赫巴哈爾的競(jìng)爭(zhēng)者，后者的目標(biāo)是成為利潤(rùn)豐厚的中亞貿(mào)易的出海通道。

 

      旁遮普大學(xué)學(xué)者Naheeda Naseem認(rèn)為，可以預(yù)見，中東地區(qū)未來幾年將發(fā)生一系列政治沖突，因而尋找可替代港口以保證波斯灣原油出口的穩(wěn)定非常重要。卡拉奇本來是個(gè)更好的選擇，但它目前的負(fù)擔(dān)已經(jīng)過于沉重。

 

      珍貴的南方出海口

 

      從歷史上來看，已經(jīng)占領(lǐng)了中亞的沙皇俄國(guó)一直希望從普什圖人（巴基斯坦主要民族之一）手中尋求一塊南方的出?？?。整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，也一直有傳言稱蘇聯(lián)盯上了瓜達(dá)爾港，想在這里建立一個(gè)海軍基地。

 

      英國(guó)地緣政治家麥金德曾提出“心臟地帶理論”，認(rèn)為20世紀(jì)的英美在對(duì)抗蘇聯(lián)（以及后來的俄羅斯）時(shí)的關(guān)鍵政策，就是阻止其獲取南方出?？凇Ｓ谑牵突固?、伊朗和土耳其都成了對(duì)抗蘇聯(lián)向阿拉伯海和地中海擴(kuò)張的前沿陣地。

 

      早在阿曼放棄瓜達(dá)爾港之前，如果美國(guó)支持下的政變?cè)诎⒙〉贸晒Γ绹?guó)政府可能會(huì)在瓜達(dá)爾港建立一座軍事基地。甚至可能在巴基斯坦建立一些軍事設(shè)施，以對(duì)抗共產(chǎn)主義。

 

      但是，美國(guó)意欲獨(dú)占瓜達(dá)爾港的目標(biāo)一直沒能實(shí)現(xiàn)——

 

      20世紀(jì)90年代，大名鼎鼎的美國(guó)Uncol公司計(jì)劃投標(biāo)巴基斯坦的輸油管工程。這條輸油管原計(jì)劃投資17億美元，以土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)的阿特拉巴德油田為起點(diǎn)，中間穿過阿富汗，最終抵達(dá)巴境內(nèi)的馬爾坦，全長(zhǎng)1440公里，每天計(jì)劃輸送油氣15億至20億立方英尺。在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃中還打算把這條輸油管延伸到瓜德爾港。一旦該港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，中亞的油氣就可以通過穿越印度洋的巨型油輪運(yùn)輸?shù)饺毡?、韓國(guó)等遠(yuǎn)東地區(qū)，因此經(jīng)濟(jì)前景十分誘人。

 

      但是，由于美國(guó)擔(dān)心阿富汗內(nèi)戰(zhàn)影響工程的進(jìn)展，以及俄羅斯害怕美國(guó)以此插足中亞事務(wù)，因此俄羅斯急急忙忙買斷了土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)80%的油氣儲(chǔ)量開采權(quán)。

 

      就這樣，土庫(kù)曼斯坦每年生產(chǎn)的820億立方英尺的油氣中的620億立方英尺被俄羅斯購(gòu)走，其余則被伊朗等國(guó)瓜分，巴基斯坦的輸油管處在了無米下鍋的尷尬境地，美國(guó)的這項(xiàng)計(jì)劃也就胎死腹中。再加上其它種種復(fù)雜的政治原因，Uncol公司被迫退出競(jìng)標(biāo)。

 

 

 

      1998年，巴基斯坦當(dāng)時(shí)的政府避開國(guó)際社會(huì)注意，沒有舉行國(guó)際投標(biāo)又匆匆忙忙和美國(guó)福布斯公司在卡拉奇簽訂了一份共同投資開發(fā)瓜德爾港的備忘錄。美國(guó)商人愛德華·福布斯通過巴基斯坦的投資聯(lián)合會(huì)主席艾克塔特牽線與瓜港所在地政府敲訂了一份高達(dá)4.6億美元的瓜港開發(fā)投資協(xié)議。

 

      根據(jù)這份協(xié)議，福布斯公司在瓜德爾港的運(yùn)作不僅各種基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，而且?guī)缀跞〉昧艘粋€(gè)主權(quán)國(guó)家所能擁有的一切權(quán)力，福布斯公司的控制范圍不僅包括深海港口，還包括陸地延伸部分。在公司范圍內(nèi)，美方享有警察巡邏權(quán)，可以自主決定采取各種安全防衛(wèi)措施，總之，這個(gè)公司運(yùn)作和美國(guó)在世界其它地方的軍事基地并無二致。為了保證其安全和便于保衛(wèi)人員巡邏，公司可以在其四周建設(shè)圍墻和照明系統(tǒng)，為了保證公司與美國(guó)本部和世界其它分公司的通信聯(lián)絡(luò)的暢通，福布斯還可以建立了獨(dú)立于巴基斯坦政府的用高科技武裝起來的電子通信網(wǎng)絡(luò)，其主要設(shè)施包括，衛(wèi)星地面站、微波發(fā)射塔等，公司還可以建設(shè)屬于自己的機(jī)場(chǎng)和飛行跑道。瓜德爾港儼然將成為一個(gè)“國(guó)中之國(guó)”。

 

      此計(jì)劃泄漏后，巴基斯坦媒體和軍方極為不滿，全國(guó)上下隨即展開了一場(chǎng)“誰(shuí)出賣了國(guó)家主權(quán)”的大討論。在強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)輿論壓力下，瓜德爾港所在地議會(huì)通過決議，反對(duì)與美國(guó)公司簽訂協(xié)議，美國(guó)的這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃就此告一段落。

 

      中國(guó)投資時(shí)代開始

 

      在美、俄或明或暗的博弈之下，令瓜達(dá)爾港的開發(fā)遲遲得不到啟動(dòng)，巴基斯坦政府不得不另尋他途。

 

      穆沙拉夫?qū)⒀酃馔断蛄酥袊?guó)。

 

      1999年穆沙拉夫總統(tǒng)執(zhí)政后，決定上馬瓜達(dá)爾深水港項(xiàng)目，并請(qǐng)求中國(guó)政府援建。穆沙拉夫于2000年7月對(duì)中國(guó)進(jìn)行了友好訪問，兩國(guó)在一系列問題上達(dá)成了廣泛的共識(shí)。中國(guó)于2001年作出了援建決定。當(dāng)年8月，中巴兩國(guó)政府在北京簽署了瓜達(dá)爾港項(xiàng)目一期工程融資協(xié)議。

 

      外電報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)在阿拉伯海沿岸建立港口，也是為了避開政治不穩(wěn)定的波斯灣地區(qū)。傳統(tǒng)上，波斯灣是美國(guó)的勢(shì)力范圍，美國(guó)不會(huì)放松對(duì)那里的高度警戒。中國(guó)放棄波斯灣，同時(shí)也是繞開同美國(guó)發(fā)生利益沖撞的危險(xiǎn)。

 

      中國(guó)很早就開始實(shí)行“繞開波斯灣”的政策。中國(guó)從安曼大量進(jìn)口石油便是一例。從安曼進(jìn)口中國(guó)的石油占中國(guó)石油進(jìn)口總量的11%。瓜達(dá)爾港口則更使中國(guó)具備脫離海灣的能力。

 

      有了瓜達(dá)爾，中國(guó)將可以觸及非洲石油。同非洲石油新興國(guó)家如赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、加蓬和安哥拉等，中國(guó)已簽有石油協(xié)定，同蘇丹的石油合同更是早在實(shí)施當(dāng)中。蘇丹港正在紅海海岸。美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)南亞專家泰里斯總結(jié)道：“這樣，中國(guó)在未來便占有了一處從海灣源源不斷供給石油的重要地理位置。”

 

      于是，從2002年開始，在中國(guó)巨資援建之下，瓜達(dá)爾港進(jìn)展迅速，于2005年結(jié)束了第一期項(xiàng)目工程。

 

      然而，在2006年的競(jìng)標(biāo)當(dāng)中，新加坡港務(wù)國(guó)際公司擊敗中國(guó)奪得了這個(gè)重要港口的運(yùn)營(yíng)權(quán)。不過，由于新方負(fù)責(zé)后貨運(yùn)量嚴(yán)重不足，最終于2013年將運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給中國(guó)企業(yè)。

 

      此時(shí)的中國(guó)已經(jīng)與2002年開始援建瓜達(dá)爾港時(shí)不可同日而語(yǔ)。

 

      中國(guó)從新加坡手中接過瓜達(dá)爾港運(yùn)營(yíng)權(quán)，帶來的影響不僅是區(qū)域性的，且將是全球性的。

 

      印度是受影響最大的一方。中國(guó)接管瓜達(dá)爾港將給予巴基斯坦前所未有的戰(zhàn)略縱深，巴一直渴望開發(fā)一個(gè)遠(yuǎn)離印軍觸角的港口。北京也將借此獲得觀察印海軍的重要平臺(tái)。

 

      對(duì)伊朗而言，這也是個(gè)嚴(yán)重挫折，因?yàn)樵搰?guó)兩個(gè)主要港口將迎來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。作為連接中亞和世界市場(chǎng)的樞紐，伊朗此前一直擁有近乎壟斷的地位，瓜達(dá)爾港將對(duì)此構(gòu)成挑戰(zhàn)。

 

      對(duì)阿聯(lián)酋而言，瓜達(dá)爾港運(yùn)營(yíng)也將是壞消息。因?yàn)樗罱K會(huì)不可避免地影響阿商業(yè)利益，分流迪拜港的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

 

      對(duì)美國(guó)部署在中東地區(qū)的第五艦隊(duì)而言將是嚴(yán)重威脅。由于瓜達(dá)爾港距霍爾木茲海峽很近，北京將借助該港對(duì)通往遠(yuǎn)東和歐洲的戰(zhàn)略石油貿(mào)易構(gòu)成威脅，美國(guó)的戰(zhàn)略和能源安全利益也將由此受影響。它還會(huì)成為中國(guó)觀察美國(guó)軍事行動(dòng)的平臺(tái)，理論上，中國(guó)可借此攔截駐扎在阿拉伯半島的美軍軍事通信。發(fā)生軍事沖突時(shí)，若馬六甲被美封鎖，瓜達(dá)爾港還可成為中國(guó)在印度洋貿(mào)易通道的有效替代路線。

 

      2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了“一帶一路”倡議，標(biāo)志著向西開放戰(zhàn)略的正式形成。借助于與巴基斯坦接壤的喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，瓜達(dá)爾港成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的海洋起點(diǎn)。隨著瓜達(dá)爾港迎來新生，“一帶一路”倡議的第一個(gè)落地成果也由此誕生。

 

中巴正式簽署移交協(xié)議

 

      2015年11月11日，中國(guó)正式接手巴基斯坦瓜達(dá)爾港2281畝（約9.23平方千米）土地使用權(quán)，租期43年。中方企業(yè)將管理瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瓜達(dá)爾自由區(qū)和瓜達(dá)爾海運(yùn)服務(wù)3家公司，全權(quán)打理瓜達(dá)爾港業(yè)務(wù)。

 

 

 

      瓜達(dá)爾港對(duì)中國(guó)究竟有多重要？

 

      在瓜達(dá)爾港開航之前，中國(guó)船只如要前往阿拉伯海和印度洋，基本都要通過馬六甲海峽，因此，中國(guó)方面一直在尋找更加便利可靠的通道。而瓜達(dá)爾港位于阿拉伯海沿岸，占據(jù)著南亞、中亞和中東之間的戰(zhàn)略位置。該港口還處于波斯灣的咽喉附近，距全球石油運(yùn)輸要道霍爾木茲海峽僅有約400公里。如果中東石油通過瓜達(dá)爾港，從陸路進(jìn)入中國(guó)新疆，將把中國(guó)目前繞經(jīng)馬六甲海峽的石油運(yùn)輸縮短85%。使中國(guó)免于受制于漫長(zhǎng)的運(yùn)輸線以及傳說中的“馬六甲困局”，減少美國(guó)“卡脖子”的機(jī)會(huì)而實(shí)現(xiàn)突圍。

      互聯(lián)互通新篇章

 

      11月13日，中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)首次試聯(lián)通慶祝活動(dòng)在瓜達(dá)爾港隆重舉行。

 

      11月13日，巴基斯坦總理謝里夫前往俾路支省主持了由中國(guó)投資的瓜達(dá)爾港開航儀式

 

      此次聯(lián)合貿(mào)易車隊(duì)試聯(lián)通是中巴經(jīng)濟(jì)走廊提出3年多來，雙方真正實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車隊(duì)貫穿走廊。車隊(duì)由巴基斯坦邊境工程組織和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)新疆有限公司合作成立，于10月29日從中國(guó)新疆喀什出發(fā)，經(jīng)帕米爾高原和興都庫(kù)什山脈，翻越喀喇昆侖和紅其拉甫達(dá)坂，穿過巴基斯坦西部地區(qū)，全程跨越3115公里，最終于11月12日抵達(dá)走廊最南端的瓜達(dá)爾港。

 

      貿(mào)易車隊(duì)抵達(dá)瓜達(dá)爾港并非活動(dòng)的終結(jié)，而是標(biāo)志著一個(gè)新的起點(diǎn)，巴基斯坦將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與“海上絲綢之路”的對(duì)接。車隊(duì)裝載的部分貨物將轉(zhuǎn)至中國(guó)貨輪出海，駛向遠(yuǎn)方。

 

 

13日，在瓜達(dá)爾港，首艘裝載中國(guó)和巴基斯坦貨物的貨船準(zhǔn)備出海

 

      隨著碼頭巨型吊裝設(shè)備將裝載到中遠(yuǎn)海運(yùn)惠靈頓輪上的最后一個(gè)集裝箱吊裝到位，瓜達(dá)爾港首次大規(guī)模向海外出口集裝箱的裝載工作全部完成，輪船上整整齊齊地裝滿了集裝箱貨柜?；蒽`頓輪大副說：“這次我們?cè)诠线_(dá)爾港裝載了144個(gè)集裝箱，將駛往阿聯(lián)酋等國(guó)港口。未來，瓜達(dá)爾港將逐漸成為我們輪船海上航線的一個(gè)例行?？扛劭?。”

 

 

 

      機(jī)場(chǎng)安保部門警官謝赫扎德也說，瓜達(dá)爾資源匱乏、自然環(huán)境惡劣，發(fā)展滯后。中國(guó)企業(yè)以實(shí)際行動(dòng)幫助瓜達(dá)爾港恢復(fù)了運(yùn)營(yíng)能力，吸引了中國(guó)貨輪前來?？?，助力瓜達(dá)爾港向海外出口集裝箱。此外，中國(guó)企業(yè)還在當(dāng)?shù)卦诵W(xué)，幫助當(dāng)?shù)匦藿ǘ鄺l嶄新寬闊的道路，這些對(duì)于瓜達(dá)爾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。謝赫扎德表示：“我們真誠(chéng)感謝中國(guó)政府和中企對(duì)于支持瓜達(dá)爾發(fā)展的辛勤付出！”

 

      早前，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)給出的官方表態(tài)是：瓜達(dá)爾港項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，中巴企業(yè)將繼續(xù)按照平等協(xié)商、互利共贏原則推動(dòng)瓜達(dá)爾港建設(shè)與開發(fā)。

 

      （來源：徐偉，《中巴經(jīng)濟(jì)走廊，掀開互聯(lián)互通新篇章》，人民日?qǐng)?bào)；韓哲 趙毅波，《瓜達(dá)爾港的地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京商報(bào)等）