“中國應對人類做出較大貢獻”。這種貢獻越來越體現在全球治理層面。習近平總書記指出:世界那么大,問題那么多,國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案,中國不能缺席。
“中國不能缺席”,亮明了全球治理的中國自信。這種自信源于改革開放所創造的發展奇跡,源于中國國內的治理成就,源于中國對推動世界經濟增長及人類和平與發展事業的巨大貢獻,更是源于中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
中國參與全球治理的必要性
中國與世界日益形成了一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。過去,中國一直強調把自己的事情做好,就是對世界最大的貢獻。現在,中國與世界緊密相連。實現國家治理體系和治理能力現代化,實現中華民族的偉大復興,提升發展中國家權益,均離不開全球治理體系改革。在此過程中,中國應更加積極參與全球治理,推動國際體系變革,增強制度性國際話語權。“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。”習近平總書記指出,隨著時代發展,現行全球治理體系不適應的地方越來越多,國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。推動全球治理體系變革是國際社會的大事,要堅持共商共建共享原則,使關于全球治理體系變革的主張轉化為各方共識,形成一致行動。要堅持為發展中國家發聲,加強同發展中國家團結合作,不僅要看到我國發展對世界的要求,也要看到國際社會對我國的期待。因此,中國全面而深入參與全球治理乃世界呼喚,體現了中國擔當。
中國是最大的發展中國家、最大的新興大國、最大的社會主義國家,又是世界第二大經濟體、東方文明古國,具有多重身份優勢。這使中國在全球治理中能發揮好倡導者、協調者、推動者的作用。
中國在全球治理中向改革者轉變
近年來,奮發有為的中國外交越來越著眼于國際公共產品的提供。中國正在實現從全球治理的參與者、建設者到改革者角色的轉變。中國對國際公共產品的供給主要體現在以下三個方面。
一是器物層面的物質性公共產品。自2008年全球金融危機爆發以來,中國成為世界經濟增長的主要引擎,平均三成的世界經濟增長來自于中國經濟的拉動,超過美國貢獻的一倍。
二是制度層面的制度性公共產品。中國發起成立亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構,促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革。亞投行、金磚國家新開發銀行和“一帶一路”,是“源于中國而屬于世界”的制度設計貢獻,為全球治理貢獻“中國方案”。
三是精神層面的觀念性公共產品。中共十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,越來越多地獲得國際社會的認同。共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀,也在不斷產生示范、對比效應,助推亞洲乃至世界擯棄冷戰思維和零和博弈思維。中國秉承“天下為公”理念積極參與制定海洋、極地、網絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等領域治理規則,推動改革全球治理體系中不公正、不合理的安排。合作共贏的新型國際關系和全球伙伴關系,正在塑造和引領國際合作新模式。“一帶一路”更是激活了“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神,探尋21世紀人類共同價值體系,建設人類命運共同體,展示了全球治理的東方智慧。
中國參與全球治理順應了時代要求
中國參與全球治理,源于全球經濟治理,又超越全球經濟治理。全球治理的中國自信正在變成中國的自覺行動,就是自覺地把中國國內改革開放與全球治理密切聯系起來,自覺地推進治理能力與治理體系現代化。
黨的十八大以來,我們提出踐行正確義利觀,推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系、打造人類命運共同體,打造遍布全球的伙伴關系網絡,倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀等。這些理念,得到了國際社會廣泛歡迎。要繼續向國際社會闡釋中國關于推動全球治理體系變革的理念,堅持要合作而不要對抗,要雙贏、多贏、共贏,不斷尋求最大公約數、擴大合作面,引導各方形成共識,加強協調合作,共同推動全球治理體系變革。
為更好地推進全球經濟治理,中國積極地與國際經濟組織合作。成為現存全球治理體系的主要參與者、建設者和改革者。中國更加重視全球治理,更自信和更有力地通過推動大國合作實現全球協調來維護世界和平,推動世界秩序朝著更加公正、合理的方向發展。
需要特別指出的是,中國提出和推進的對于全球經濟和世界和平具有重大意義的“一帶一路”倡議提出以來,已經有一百多個國家和國際組織參與其中,中國已同近四十個沿線國家簽署了共建“一帶一路”的合作協議、同近三十個國家開展國際產能合作,聯合國等國際組織也積極歡迎,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標志性項目逐步落地。“一帶一路”建設,從無到有、由點及面,進度和成果超出預期。
全球治理的中國邏輯:“天下為公”
2015年10月,中共中央政治局第27次集體學習。習近平總書記在會上指出:全球治理體制變革正處在歷史轉折點上,加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨,“我們提出‘一帶一路’倡議、建立以合作共贏為核心的新型國際關系、堅持正確義利觀、構建人類命運共同體等理念和舉措,順應時代潮流”,“全球治理體制變革離不開理念的引領”,“要加強能力建設和戰略投入,加強對全球治理的理論研究,高度重視全球治理方面的人才培養”。
2016年9月,中共中央政治局就“二十國集團領導人峰會和全球治理體系變革”進行第35次集體學習。習近平總書記在這次集體學習中強調:隨著國際力量對比消長變化和全球性挑戰日益增多,加強全球治理、推動全球治理體系變革是大勢所趨。我們要抓住機遇、順勢而為,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展,更好維護我國和廣大發展中國家的共同利益,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢營造更加有利的外部條件,為促進人類和平與發展的崇高事業做出更大貢獻。
在中共歷史上,如此重視全球治理問題是前所未有的。近年來,中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體系變革連續進行兩次集體學習,其意義非同尋常。這是從全球治理的中國自信邁向中國自覺的標志,充分表明了全球治理日益成為中國與世界關系的重要內涵,體現了中國的時代擔當。全球治理的中國自信與中國自覺,是時代的呼喚。真正的全球治理不是美國治理世界或者西方治理世界,而是世界各國尤其是代表人類大多數的發展中國家,根據《聯合國憲章》和其他公認的國際關系準則,對全球性挑戰的集體行動。全球治理必須是真正全球性的,正所謂“大道之行也,天下為公”。
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