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      ２０１６年，世界風云變幻。難民、恐襲、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂，跌宕起伏，傳統(tǒng)地緣政治難題懸而未決，以“英國脫歐”“特朗普當選美國總統(tǒng)”為代表的“意外事件”，則帶來西方乃至世界性的思考及懷疑——有人甚至稱現(xiàn)有秩序正走向毀滅。中國這邊看似風景獨好，但無論是“港獨”“臺獨”，還是其他輿情熱點，都顯示挑戰(zhàn)重重。清華世界和平論壇秘書長、清華大學國際關(guān)系研究院院長閻學通接受環(huán)球時報專訪總結(jié)過去，展望未來。

歐盟離心失去樣板地位，對外政策俄或更加大膽

未來世界兩極化趨勢更加明顯，中美實力差距縮小的同時，在共同拉大與其他國家的差距。以中美各為一方的戰(zhàn)略對抗也越來越突出，一些中小國家不得不選邊站。世界中心從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移更加明顯，兩個地區(qū)的實力總量趨同，而歐盟的離心傾向使其失去了區(qū)域合作的樣板地位，國際政治影響力加速下降。

在美日歐國際影響力下降之際，發(fā)展中國家的分化也在發(fā)展。越來越多的發(fā)展中國家將中國視為發(fā)達國家，甚至超級大國。印度莫迪政府的對華政策對抗性增強，蒙古不顧中國反對邀請達·賴訪問。中東國家的戰(zhàn)略沖突加劇，戰(zhàn)爭持久化。一些拉美國家內(nèi)亂不斷，非洲大陸進一步邊緣化。

中國是全球化的最大受益國，但絕大多數(shù)國家是全球化的受害國。全球化加劇了國際和國內(nèi)兩個層面的兩極分化，因此逆全球化的社會力量在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都出現(xiàn)。全球化使發(fā)達國家與發(fā)展中國家的南北矛盾弱化，使南南沖突和北北沖突上升，而且同時表現(xiàn)在國際和國內(nèi)兩個層面，比如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和英國“退歐”都既是國內(nèi)沖突也是國際沖突。

上世紀７０和８０年代形成的美國冷戰(zhàn)思維是與中國合作對抗蘇聯(lián)（俄羅斯），特朗普有可能改變這種冷戰(zhàn)思維，轉(zhuǎn)向與俄羅斯合作但與中國對抗。特朗普的競選口號是“讓美國再次偉大”，這與我們的“實現(xiàn)中華民族的偉大復興”含義相同。顯然，特朗普認為讓美國不如冷戰(zhàn)結(jié)束時那么偉大的原因不是俄羅斯，而是中國的崛起。他可能將“讓美國再次偉大”和“中華民族復興”視為零和關(guān)系，兩者無法同時實現(xiàn)。能否找到“讓美國再次偉大”和“中華民族復興”同時實現(xiàn)的雙贏戰(zhàn)略，是個嚴肅且重大的現(xiàn)實問題，靠反對冷戰(zhàn)思維恐怕改變不了這個矛盾的性質(zhì)。

冷戰(zhàn)后，自由主義在美國戰(zhàn)略界和知識界長期占主導地位，特朗普執(zhí)政后自由主義的影響力很可能是下降趨勢。以民主價值觀為理由對中俄采取強硬政策的建議恐怕難以被特朗普采納，他更可能以現(xiàn)實戰(zhàn)略利益而非民主價值觀為決策依據(jù)，減少在人權(quán)等問題上與中俄的對抗，而是根據(jù)與中俄在經(jīng)濟和安全領(lǐng)域的利益沖突來決策。

日本媒體認為日本在普京訪日中是失敗者，領(lǐng)土問題從歸還兩島退到了一島都不歸還。不過我關(guān)心的是，為何普京以如此居高臨下的態(tài)度訪日？為何不假裝平等？我覺得特朗普表現(xiàn)出來的對俄政策應該使普京對美俄關(guān)系大幅改善有了信心，這種信心使他認為今后日本將有求于俄而不是俄有求于日本。普京的這種心態(tài)，決定了俄日關(guān)系的改善將以日本妥協(xié)為前提。安倍不向俄羅斯妥協(xié)，俄日關(guān)系就難以改善。

２０１７年美俄關(guān)系如果有大幅改善，歐洲國家面臨的俄羅斯壓力就會上升，在得不到美國有力支持的條件下，歐洲國家對俄羅斯將會有所妥協(xié)。如果美俄在敘利亞問題上進行合作，俄羅斯的外交余地將大增。歐洲、東亞和中東的形勢變化，將使得俄對外政策更加大膽。

臺灣問題發(fā)展超出預期，朝核設(shè)施不排除遭轟炸

臺灣問題會成為一個比較大的問題。我當時只預測特朗普會增加對臺軍售，增強軍事合作，在國際上為臺灣說話，沒想到他會和蔡英文通電話，公開表示不遵守一中原則。我預測的是程度變化還不是性質(zhì)變化。

自特朗普當選后，媒體對其對華政策做出了許多連續(xù)性錯誤判斷，這一點值得我們深思。部分輿論先是興高采烈地論證特朗普是商人，所以他將改善中美關(guān)系。這種預測很奇怪，商人多種多樣，商人經(jīng)歷怎么成了對華政策的決定因素？接下來又認為特朗普對臺灣的態(tài)度是因為他缺乏外交知識、行為魯莽導致。這種分析似乎缺乏合理性：就算特朗普缺乏外交知識，但他的團隊不缺啊，決定讓蔡英文打電話不是他個人的決策，而是團隊集體決定，這也不是什么魯莽決定，而是反復考慮的結(jié)果。他發(fā)推特說不受一中原則限制后，又有人說他明年１月２０日掌權(quán)后會重新回到美國政府現(xiàn)在的對臺政策，既然特朗普已經(jīng)明確說拿臺灣當籌碼和中國談貿(mào)易交易，我懷疑他就職后的政治目標限于貿(mào)易交易。他有可能把“臺獨”當作實現(xiàn)“讓美國再次偉大”目標的一步棋，而這關(guān)系到我國民族復興的問題。所以，如果我們采取“大事化小、小事化了”的政策，可能很難解決今后中美在臺灣問題上的沖突。

明年可能是中美關(guān)系沖突為主合作為輔的一年，或許會出現(xiàn)克林頓和小布什執(zhí)政第一年雙邊關(guān)系惡化的現(xiàn)象，而難以重復奧巴馬當政第一年的無縫對接。惡化時間甚至有可能長于小布什當政的第一年，因為再次發(fā)生“９·１１”那種迅速提升中美共同戰(zhàn)略安全利益事件的概率較低。貿(mào)易摩擦加劇是可能的，但可能不是最嚴重的沖突。安全戰(zhàn)略沖突可能比經(jīng)濟沖突對雙邊關(guān)系的影響更大，在東北亞地區(qū)發(fā)生沖突的嚴重性可能會大于在東南亞地區(qū)。

美國在東北亞與中國發(fā)生沖突的可能性有上升趨勢。特朗普會鞏固與美日韓臺的軍事合作關(guān)系，沖突點可能是“臺獨”和朝核問題。美國明年采取什么具體政策難以判斷，但如果以四年為時間段，不能排除支持“臺獨”和轟炸朝鮮核設(shè)施的可能性。

如何協(xié)調(diào)處理國內(nèi)需要優(yōu)先對待的政治日程及應對未來的國際政治格局，中央的判斷是國際國內(nèi)兩個大局合為一體，這就需要內(nèi)外政策同時改革。要知道，外部力量可能會給中國崛起制造一些困難，但不可能從根本上顛覆中國的復興大業(yè)，而“文革”的經(jīng)驗則證明，政治路線錯誤是可以使我們的復興夭折的。

所以，中國對內(nèi)應以解決“不作為更加突出”為重點，通過擴大各級改革創(chuàng)新的自主權(quán)來提高工作積極性是我國的成熟經(jīng)驗，這樣綜合國力就能快速增長。只要綜合國力的增長快于外部困難的增速，我們應對外部困難就不吃力，崛起就能持續(xù)。對外戰(zhàn)略的原則應從“以經(jīng)促政”轉(zhuǎn)向“以軍促政”，即以擴大和增強與鄰國的軍事合作為對外戰(zhàn)略主軸。歷史經(jīng)驗表明，軍事關(guān)系是雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的核心，軍事合作和軍援對增強雙邊戰(zhàn)略關(guān)系穩(wěn)定性的性價比，遠遠高于經(jīng)濟合作和經(jīng)援。