提要法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護。只有人民內(nèi)心擁護法律,全社會信仰法律,法律才能發(fā)揮作用,法律權(quán)威才能真正樹立,法治社會建設(shè)才能真正得以推進。要在加大法治宣傳力度、完善機制、讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為表率等方面下大功夫,從而增強全民法治觀念,推進法治社會建設(shè)
推進法治社會建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全社會的共同努力。在這一過程中,不僅需要科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法,而且要全民守法,需要全社會樹立法治觀念、增強法律意識,需要全民的參與和支持。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,提出了推動全社會樹立法治意識的重大任務(wù)。推動全社會樹立法治意識,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,對于全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家具有重要意義。
法治的力量來源于民眾對法治的信仰和擁護。盧梭曾言,一切法律之中最重要的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心中。人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護。只有人民內(nèi)心擁護法律,全社會信仰法律,法律才能發(fā)揮作用,法律權(quán)威才能真正樹立,法治社會建設(shè)才能真正得以推進。
這些年來,黨中央、國務(wù)院高度重視法治建設(shè),高度重視培育全社會法治意識。黨的十八大明確提出法治是我們黨治國理政的基本方式。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央多次就全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和培育全社會法治意識提出要求部署,并明確提出全面推進依法治國的總體布局、主要任務(wù)和總的要求。這些都標志著我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認識和把握達到了新高度和新境界。近年來,我國法治建設(shè)不斷深化,全社會的法治意識不斷增強。但仍需要看到,我國法治領(lǐng)域還存在一些突出問題。比如,一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強,以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題依然存在;部分群眾“信權(quán)不信法”“信錢不信法”“信訪不信法”,遇事找熟人、走關(guān)系等現(xiàn)象較為普遍;一些地方“工鬧”“醫(yī)鬧”“拆遷鬧劇”等情況比較嚴重,等等。這些問題和現(xiàn)象之所以存在,分析起來,一個重要原因就在于全社會法治意識不強,法治觀念尚未真正樹立。當前和今后一個時期,我們要從加大法治宣傳力度、完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制、讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為表率等方面入手,增強全民法治觀念,推進法治社會建設(shè)。
第一,增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè),加大法治宣傳力度是首要。法治宣傳教育是全面推進依法治國的一項基礎(chǔ)性工作。如何真正將法治意識融入公民血液?這需要持之以恒、久久為功,要把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,持之以恒地開展法治宣傳教育,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系,使全體公民廣泛了解和掌握相關(guān)法律知識。一是創(chuàng)新普法宣傳形式。要善于抓住重點、分類施教,針對不同對象,采取不同方法,提高法治宣傳教育的針對性和實效性。特別是要加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用,為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法渠道,提高普法實效。二是堅持法治教育從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規(guī)則意識和法治意識。
第二,增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè),完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制是重點。當前和今后一個時期,要健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。這是培育全社會法治意識的制度動力和有力保障,有利于形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。一方面,要完善守法誠信褒獎機制。要健全公民和組織守法信用記錄,真正讓“人無信不立”。特別是要形成有利于弘揚誠信的良好政策導(dǎo)向和利益機制,無論是在確定經(jīng)濟社會發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃時,還是在出臺經(jīng)濟社會重大政策和重大改革措施時,都要把守法經(jīng)營、誠實信用作為重要內(nèi)容,引導(dǎo)人們把守法誠信作為立身之本。另一方面,還要完善違法失信行為懲戒機制,實行失信發(fā)布制度,建立嚴重失信黑名單制度和市場退出機制,建立多部門、跨地區(qū)失信聯(lián)合懲戒機制,對失信者形成社會聯(lián)防和互聯(lián)互動的協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),綜合運用市場性、行政監(jiān)管性、行業(yè)自律性、司法性等懲戒手段進行懲罰,使其步步難行,從而真正形成揚善抑惡的制度機制和社會環(huán)境。
第三,增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,他們是否具有法治思維能力是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法,就會成為引導(dǎo)群眾尊重法律權(quán)威、自覺守法用法的重要帶動力量。由此可見,增強全民法治觀念,推動建設(shè)法治社會,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。在這一過程中,領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭學(xué)法,還要帶頭守法,更要帶頭用法;不僅要強化法治秩序思維,實現(xiàn)從人治方式向法治方式的轉(zhuǎn)變,還要強化法治規(guī)則思維,認識到法治思維的本質(zhì)是規(guī)則治理,從而實現(xiàn)從經(jīng)驗決策向依法決策的轉(zhuǎn)變。此外,還要強化法治權(quán)威思維和法治責(zé)任思維,真正在全面推進依法治國方面承擔(dān)起重要責(zé)任。
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