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         “電子商務+精準扶貧”的實踐啟示

        ——以貴州印江、甘肅秦安成功范式為研究基點

        “將電子商務納入扶貧開發體系，能有效提高扶貧績效，國務院扶貧辦將著力推進電商扶貧工程。”是國務院扶貧辦已經發出的明確信號。“采取搭建培訓平臺、線下聯動合作、開發特色產品等措施，推動農村電商助力精準扶貧”的景象正在中國大地上火熱上演。電商扶貧已然成為精準扶貧的“利刃”。

        電商扶貧作為互聯網時代精準扶貧的一種形式，具體來說便是“互聯網+扶貧”模式。其內涵是政府幫助扶助對象通過開辦網店等電子商務的途徑達到脫貧致富目的的一種有益探索。如何讓電商扶貧廣泛推廣？如何找出電商扶貧成為可能的條件？并使之成為精準扶貧的重要實踐，我們還有諸很多問題需要考量和思索。

        貴州印江推進“互聯網+”實踐中創造性的探索“電子商務+精準扶貧”新機制。創新農產品鏈接市場的多元發展渠道，把“農村淘寶+精準扶貧”作為該地區貧困人口脫貧的重要實踐。打通農產品進城和農業生產資料下鄉的雙向通道，使其成為農產品進村的“綠色通道”。很好的解決農產品難賣賤賣，生產資料賣難買貴等諸多問題，實現賣的好、賣得快、賣得出。此外，著力圍繞“電子商務+特色高效農業”模式，以返鄉畢業生、大學生村官、青年致富帶頭人、返鄉青年等為重點人員，多措并舉開展“雁歸工程”，此舉有利促進鄉村特色產業和農村淘寶業的火熱發展。預計到到2017年該縣將培育電商200家，網店1000家，創建電商鄉鎮2個、電商村10個，年均培訓電商人才在5000人以上，帶動農特產品種養農戶3000戶，帶動1萬人以上脫貧致富。

        運營農村淘寶電子商務示范店10余處，線下體驗館3家，為農戶購進生產生活資料超過400萬元，節省農戶開支40余萬元，網上銷售農特產品120余萬元，為農民增收9萬多元……這是甘肅秦安去年5月和月兩個月的電子商務+精準扶貧成績單。一年將近，該縣清扶貧工作思路，找準制約農產品銷售渠，挖掘農民增收新亮點重要突破口，積極探索開發電子商務扶貧新模式。該縣搶抓阿里巴巴“千縣萬村”試點縣的重要機遇，把電子商務與精準扶貧工作有機結合。出臺一系列加快電子商務，特別是農村電子商務發展的意見和辦法。成立了秦安縣電商協會和電子商務服務中心，率先創建了天水市第一批農村淘寶實體店，目前成長速度和發展規模都呈快速增長的勢頭。

        全國各地電子商務探索表明“電子商務+精準扶貧”不僅大有可能，而且大有可為。實踐也證明只要激發農民的積極性和創造性，找對找準電商扶貧的發展路徑，此舉就將迸發出巨大的潛力。一切參與到精準扶貧活動事情都可以涵蓋在電子商務+的實踐中，人人都可以在電商扶貧中發揮其本該有的價值。

        印江、秦安的縣域電子商務+精準扶貧的探索在轉變農村經濟發展方式，發展地方經濟和推動農村就地城鎮化進程，特別是對助力農村貧困戶精準扶貧工作中發揮中時代賦予的特殊價值。2015年8月國務院扶貧辦將電子商務納入精準扶貧開發體系，推進電商扶貧工程，有效地提高扶貧績效。通過電商的現代營銷途徑將貧困地區的特色農產品和產業園進行市場的開拓和培育，以此促進我國農村電商發展的自我造血功能。

        “互聯網+”是以信息技術為核心的科技革命下孕育和興起的新發展路徑，其正在深深改變著人們的生產生活方式和習慣，有力推動著經濟社會的轉型發展。擁有豐富市場資源和需求潛力的中國農村如若乘上電商快車必將使其在推動轉變農村經濟發展方式和精準扶貧工作中發揮特有的貢獻。電商扶貧已然在各地開花結果，截止2016年2月，全國832各國家級貧困縣，培育了將近2000萬個淘寶用戶和30萬個淘寶賣家。農村經濟已經從小賣部版本的“1.0模式”，發展到農村淘寶合伙人“2.0模式”。當下縣域電子商務發展進入黃金期，呈現出政府支持力度大、發展速度快、平臺企業強勢布局、新典型不斷涌現、草根熱情高等諸多新特點。站在“互聯網+”風浪上，“電商+扶貧”已然成為多地政府開出的精準扶貧“新藥方”。

        這里需要說明的是我們在此討論印江、秦安“電商+精準扶貧”的成功意在強調該種探索在精準扶貧實踐中的可能性和可行性，并無意旨暗示這兩種成功模式可以成功“復制”的必然性，筆者只是就事談事。下文筆者將就“電商+精準扶貧”實踐中的一些“共性”的“硬指標”進行梳理和闡釋。

        “電商+精準扶貧”有著明確的效果意旨和目導向，各貧困地區本地實際情況，精準發力，切實幫助農民提高技能，增加收入，促進貧困戶脫貧致富。

        首先，做好電商扶貧的總體規劃顯得尤為重要。各地區要根據本地的實際情況和資源稟賦差異和特點，本著“務求實效”原則，制定有針對性的電商扶貧規劃，設立電商扶貧專項資金，制訂電商扶貧優惠政策，加大電子商務扶貧的投入和扶持力度。

        其次，充分發掘和調動一切可以調動的社會力量參與其中，重點打造市場化的配套運營服務體系，培育市場主體。“政府+平臺+服務商+貧困戶”的系統性模式，通過有序的內部分工實確定各自定位，形成完善、可持續、多主體共贏的社會化運作和協作機制。借助電商扶貧的契機做好各類專項資金的投入，完善水路電網等基礎設施建設，并給予貧困戶相應的資費優惠。

        再次，加強對電商類從業人員的培養和培訓。采取“走出去”和“請進來”共舉的辦法著力解決人才瓶頸。引入經驗豐富的電商運營人才或者機構直接加盟和借助第三方培訓機構力量，培養本地的電子商務人才。鼓勵大學生和農民工返鄉創業，帶動貧困戶脫貧致富，以典型示范激發貧困戶的創業和就業熱情。

        最后，深挖具有本地特色和優勢的“拳頭”產品。借助“電商+精準扶貧”的契機，將其包裝成具有地方特色的知名品牌，在產品質量檢測及溯源等方向上提升產品的競爭力，進一步做深做精農產品加工業，推動產業升級，延展產品附加值。

        通過上文的分析我們可以發現“電子商務+精準扶貧”的實踐模式在實踐過程中不僅大有可能，而且成功的范例已然給出了大有可為的答案。12.8萬個貧困村、8200多萬貧困人口到2020年要全面實現小康社會的目標，任務艱巨，使命光榮。“競進脫貧，全面小康”是黨和國家不變的目標，精準扶貧，不落一人”人千萬貧困戶的殷切期待，“脫貧摘帽”的是各級黨委政府的錚錚誓言。

        隨著電子商務的蓬勃興起和“電子商務+精準扶貧”一次次成功探尋。在全社會共同參與扶貧攻堅的歷史大潮中，電商扶貧作為創新性的扶貧實踐必定將肩負起扶貧重任，在大有可能的精準扶貧實踐中發揮其大有可為的歷史使命。

        （作者單位：湖北省黃岡市羅田縣白廟河鎮政府、華中農業大學農村社會建設與管理研究中心；此為原創文章，來源：昆侖策研究院）

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