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         “電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”的實踐啟示

        ——以貴州印江、甘肅秦安成功范式為研究基點

        “將電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)體系，能有效提高扶貧績效，國務(wù)院扶貧辦將著力推進(jìn)電商扶貧工程。”是國務(wù)院扶貧辦已經(jīng)發(fā)出的明確信號。“采取搭建培訓(xùn)平臺、線下聯(lián)動合作、開發(fā)特色產(chǎn)品等措施，推動農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧”的景象正在中國大地上火熱上演。電商扶貧已然成為精準(zhǔn)扶貧的“利刃”。

        電商扶貧作為互聯(lián)網(wǎng)時代精準(zhǔn)扶貧的一種形式，具體來說便是“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式。其內(nèi)涵是政府幫助扶助對象通過開辦網(wǎng)店等電子商務(wù)的途徑達(dá)到脫貧致富目的的一種有益探索。如何讓電商扶貧廣泛推廣？如何找出電商扶貧成為可能的條件？并使之成為精準(zhǔn)扶貧的重要實踐，我們還有諸很多問題需要考量和思索。

        貴州印江推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”實踐中創(chuàng)造性的探索“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”新機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品鏈接市場的多元發(fā)展渠道，把“農(nóng)村淘寶+精準(zhǔn)扶貧”作為該地區(qū)貧困人口脫貧的重要實踐。打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的雙向通道，使其成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)村的“綠色通道”。很好的解決農(nóng)產(chǎn)品難賣賤賣，生產(chǎn)資料賣難買貴等諸多問題，實現(xiàn)賣的好、賣得快、賣得出。此外，著力圍繞“電子商務(wù)+特色高效農(nóng)業(yè)”模式，以返鄉(xiāng)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)青年等為重點人員，多措并舉開展“雁歸工程”，此舉有利促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村淘寶業(yè)的火熱發(fā)展。預(yù)計到到2017年該縣將培育電商200家，網(wǎng)店1000家，創(chuàng)建電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、電商村10個，年均培訓(xùn)電商人才在5000人以上，帶動農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶3000戶，帶動1萬人以上脫貧致富。

        運(yùn)營農(nóng)村淘寶電子商務(wù)示范店10余處，線下體驗館3家，為農(nóng)戶購進(jìn)生產(chǎn)生活資料超過400萬元，節(jié)省農(nóng)戶開支40余萬元，網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品120余萬元，為農(nóng)民增收9萬多元……這是甘肅秦安去年5月和月兩個月的電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧成績單。一年將近，該縣清扶貧工作思路，找準(zhǔn)制約農(nóng)產(chǎn)品銷售渠，挖掘農(nóng)民增收新亮點重要突破口，積極探索開發(fā)電子商務(wù)扶貧新模式。該縣搶抓阿里巴巴“千縣萬村”試點縣的重要機(jī)遇，把電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合。出臺一系列加快電子商務(wù)，特別是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見和辦法。成立了秦安縣電商協(xié)會和電子商務(wù)服務(wù)中心，率先創(chuàng)建了天水市第一批農(nóng)村淘寶實體店，目前成長速度和發(fā)展規(guī)模都呈快速增長的勢頭。

        全國各地電子商務(wù)探索表明“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”不僅大有可能，而且大有可為。實踐也證明只要激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，找對找準(zhǔn)電商扶貧的發(fā)展路徑，此舉就將迸發(fā)出巨大的潛力。一切參與到精準(zhǔn)扶貧活動事情都可以涵蓋在電子商務(wù)+的實踐中，人人都可以在電商扶貧中發(fā)揮其本該有的價值。

        印江、秦安的縣域電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧的探索在轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和推動農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是對助力農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮中時代賦予的特殊價值。2015年8月國務(wù)院扶貧辦將電子商務(wù)納入精準(zhǔn)扶貧開發(fā)體系，推進(jìn)電商扶貧工程，有效地提高扶貧績效。通過電商的現(xiàn)代營銷途徑將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行市場的開拓和培育，以此促進(jìn)我國農(nóng)村電商發(fā)展的自我造血功能。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”是以信息技術(shù)為核心的科技革命下孕育和興起的新發(fā)展路徑，其正在深深改變著人們的生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣，有力推動著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。擁有豐富市場資源和需求潛力的中國農(nóng)村如若乘上電商快車必將使其在推動轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮特有的貢獻(xiàn)。電商扶貧已然在各地開花結(jié)果，截止2016年2月，全國832各國家級貧困縣，培育了將近2000萬個淘寶用戶和30萬個淘寶賣家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從小賣部版本的“1.0模式”，發(fā)展到農(nóng)村淘寶合伙人“2.0模式”。當(dāng)下縣域電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入黃金期，呈現(xiàn)出政府支持力度大、發(fā)展速度快、平臺企業(yè)強(qiáng)勢布局、新典型不斷涌現(xiàn)、草根熱情高等諸多新特點。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)浪上，“電商+扶貧”已然成為多地政府開出的精準(zhǔn)扶貧“新藥方”。

        這里需要說明的是我們在此討論印江、秦安“電商+精準(zhǔn)扶貧”的成功意在強(qiáng)調(diào)該種探索在精準(zhǔn)扶貧實踐中的可能性和可行性，并無意旨暗示這兩種成功模式可以成功“復(fù)制”的必然性，筆者只是就事談事。下文筆者將就“電商+精準(zhǔn)扶貧”實踐中的一些“共性”的“硬指標(biāo)”進(jìn)行梳理和闡釋。

        “電商+精準(zhǔn)扶貧”有著明確的效果意旨和目導(dǎo)向，各貧困地區(qū)本地實際情況，精準(zhǔn)發(fā)力，切實幫助農(nóng)民提高技能，增加收入，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。

        首先，做好電商扶貧的總體規(guī)劃顯得尤為重要。各地區(qū)要根據(jù)本地的實際情況和資源稟賦差異和特點，本著“務(wù)求實效”原則，制定有針對性的電商扶貧規(guī)劃，設(shè)立電商扶貧專項資金，制訂電商扶貧優(yōu)惠政策，加大電子商務(wù)扶貧的投入和扶持力度。

        其次，充分發(fā)掘和調(diào)動一切可以調(diào)動的社會力量參與其中，重點打造市場化的配套運(yùn)營服務(wù)體系，培育市場主體。“政府+平臺+服務(wù)商+貧困戶”的系統(tǒng)性模式，通過有序的內(nèi)部分工實確定各自定位，形成完善、可持續(xù)、多主體共贏的社會化運(yùn)作和協(xié)作機(jī)制。借助電商扶貧的契機(jī)做好各類專項資金的投入，完善水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予貧困戶相應(yīng)的資費優(yōu)惠。

        再次，加強(qiáng)對電商類從業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。采取“走出去”和“請進(jìn)來”共舉的辦法著力解決人才瓶頸。引入經(jīng)驗豐富的電商運(yùn)營人才或者機(jī)構(gòu)直接加盟和借助第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，培養(yǎng)本地的電子商務(wù)人才。鼓勵大學(xué)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富，以典型示范激發(fā)貧困戶的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)熱情。

        最后，深挖具有本地特色和優(yōu)勢的“拳頭”產(chǎn)品。借助“電商+精準(zhǔn)扶貧”的契機(jī)，將其包裝成具有地方特色的知名品牌，在產(chǎn)品質(zhì)量檢測及溯源等方向上提升產(chǎn)品的競爭力，進(jìn)一步做深做精農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，延展產(chǎn)品附加值。

        通過上文的分析我們可以發(fā)現(xiàn)“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”的實踐模式在實踐過程中不僅大有可能，而且成功的范例已然給出了大有可為的答案。12.8萬個貧困村、8200多萬貧困人口到2020年要全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。“競進(jìn)脫貧，全面小康”是黨和國家不變的目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧，不落一人”人千萬貧困戶的殷切期待，“脫貧摘帽”的是各級黨委政府的錚錚誓言。

        隨著電子商務(wù)的蓬勃興起和“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”一次次成功探尋。在全社會共同參與扶貧攻堅的歷史大潮中，電商扶貧作為創(chuàng)新性的扶貧實踐必定將肩負(fù)起扶貧重任，在大有可能的精準(zhǔn)扶貧實踐中發(fā)揮其大有可為的歷史使命。

        （作者單位：湖北省黃岡市羅田縣白廟河鎮(zhèn)政府、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村社會建設(shè)與管理研究中心；此為原創(chuàng)文章，來源：昆侖策研究院）

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