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          2017年1月在西安參加了一個扶貧會議，在會上我做了以下的發(fā)言：如何實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富？

本人近年到過不少貧困村莊，也對國際扶貧界有一定的了解，從全球及我國的國情來看，我國的精確扶貧應(yīng)該在以下幾個方面進(jìn)行發(fā)力：

其一農(nóng)村工業(yè)化是脫貧的最大利器。

近年來國際政策界一直對全球的反貧困效果不顯著進(jìn)行反思。哥倫比亞大學(xué)教授、休克療法的提出者SACHS認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)該增加援助，進(jìn)行大規(guī)模的脫貧。而前世界銀行的高級經(jīng)濟(jì)學(xué)者現(xiàn)紐約大學(xué)教授EASTERLY認(rèn)為近年來全球大規(guī)模的扶貧效果并不顯著，許多扶貧資金打了水漂，要么被精英捕獲，那么孳生腐敗，基本上沒有起到脫貧作用。其中非洲的赤貧一直是全球發(fā)達(dá)國家反貧困失敗的最大的痛，目前有近十億人口還沒有解決饑荒問題。

我國是三十年來脫貧最顯著的國家之一，其中一個最主要的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是原來的農(nóng)民。開始時他們洗腳上岸，紛紛辦起了民營企業(yè)，正是這些農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者或者叫農(nóng)民企業(yè)家不但解決了自己的貧困問題，而且還解決了大量的就業(yè)問題。目前我國農(nóng)民有近2.78億人能夠外出打工，中國能夠成為世界工廠，跟我國的農(nóng)村工業(yè)化關(guān)系密切。設(shè)想一下：如果我國沒有長三角、珠三角等地的世界工廠，大量的農(nóng)民沒有外出打工的機(jī)會，相信我國的貧困者數(shù)量不知要翻幾翻。印度的反貧困效果與中國相比差了不少，其中的一個主要原因是印度農(nóng)村鮮有工業(yè)化，農(nóng)民外出就業(yè)的機(jī)會有限。印度新總理上臺之后，也開始學(xué)習(xí)中國招商引資辦企業(yè)，以此脫貧。但印度農(nóng)村的土地屬于私有，征地是印度最大的脫貧障礙之一，由此造成基本設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村工業(yè)化效果差強(qiáng)人意。

我國的下一階段脫貧，不應(yīng)該忘記過去通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化而脫貧的經(jīng)驗(yàn)，通過鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過東部工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移來解決農(nóng)村貧困人口的外出就業(yè)問題。貧困家庭一旦有一個人在城里找到工作，這個家庭的貧困問題可以說基本就解決了。比如目前東部地區(qū)的農(nóng)工工工資高漲，北京周邊的建筑技術(shù)工人每日的薪金甚至達(dá)到了500多元，北京的保姆價格甚至達(dá)到了每月5000至7000多元。貧困地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)對勞動力的技能培訓(xùn)，通過走出去來解決脫貧也是一條有效之路。

其二是選擇有經(jīng)營能力的人當(dāng)村莊的帶頭人。

近年來走訪過不少村莊，發(fā)現(xiàn)貧困村莊與富有村莊一個最大的區(qū)別在于村莊的帶頭人有沒有經(jīng)營能力。其實(shí)許多貧困地區(qū)并不是什么都沒有，反倒是有不少村莊的自然資源非常好，但村莊農(nóng)民呈現(xiàn)原子化狀態(tài)，一盤散沙，形不成合力，讓資源一直在沉睡之中。通過讓有經(jīng)營管理能力的人當(dāng)村干部，通過資源的整合，完成可以脫貧致富。近年來貴州的六盤水市，通過制度創(chuàng)新，引進(jìn)一批煤老板回村創(chuàng)業(yè)，這些原來的煤老板由于有經(jīng)營能力，回到村莊后，通過辦合作社，對全村的資源重新進(jìn)行了整合，不少地區(qū)實(shí)現(xiàn)的快速的脫貧致富。我國過去的超級村莊以及近年來新出現(xiàn)的新的超級村莊，無不都是有經(jīng)營能力的人在經(jīng)營，通過全力吸引外部資源，對本村資源進(jìn)行重新整合，要么成為旅游觀光勝地，要么成為有機(jī)食品生產(chǎn)基地。這些都需要眼界、經(jīng)營能力與對外交流能力。而我國目前貧困村有這些能力的村莊帶頭人大少了。駐村干部可能幫助引來一些外部資源，但是如何讓有經(jīng)營能力的人來經(jīng)營村莊，需要通過有針對性的選拔。

其三要充分利用農(nóng)村的多功能性來脫貧致富。

我國廣大的農(nóng)村地區(qū)其實(shí)可以有諸多功能的，目前只是利用了很少的一部分。農(nóng)村至少應(yīng)該有四大職能：第一個職能是農(nóng)村居民居住的地方，第二個職能是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方。目前廣大農(nóng)村地區(qū)只是挖掘了這兩個職能。其實(shí)農(nóng)村還可以成為城市的后花園，可以成為城市居民旅游觀光度假的地方，也可以成為老齡化社會城市居民養(yǎng)老的地方。而后兩個職能在發(fā)達(dá)國家很盛行，而在中國還非常弱。應(yīng)該加在農(nóng)村后兩個職能的挖掘，讓農(nóng)村變成山清水秀風(fēng)光好的地方，讓農(nóng)村變成美麗的鄉(xiāng)村，吸引城市居民來消費(fèi)。我國提前進(jìn)入老齡化社會，如何讓在城中居住的人到農(nóng)村養(yǎng)老，還需要制度創(chuàng)新的。

其四是打破目前城鄉(xiāng)資源流動的障礙，吸引社會資金投資農(nóng)村與農(nóng)業(yè)。

目前我國的體制屬于抽水機(jī)體制，資源只是單向的從農(nóng)村向城市流動，未來應(yīng)該打破制度障礙，允許城市資源向農(nóng)村流動。比如允許城市居民到農(nóng)村購買養(yǎng)老房，允許他們投資開發(fā)。這些農(nóng)村貧困就不會一直持續(xù)下去了。目前對農(nóng)村的各種限制障礙太多，需要從改革的眼光來進(jìn)行變化。

其五大力向農(nóng)村投資，提高貧困村莊的基礎(chǔ)設(shè)施水平。

德國二戰(zhàn)結(jié)束后農(nóng)村凋敗，農(nóng)村留不住年輕人，后來通過提倡城鄉(xiāng)等值，通過向廣大農(nóng)村地區(qū)大力投資，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，讓居民無論是在農(nóng)村還是城市，都能獲得相同的公共品服務(wù)，目前的德國農(nóng)村已變成山清水秀人美的地方。我國近年也有不少村莊得到政府的大力投資，變成三星級四星級的美麗村莊，吸引大量的城市居民來此觀光旅游。我國應(yīng)該繼續(xù)加大對村莊人居環(huán)境的改造，通過改人改廁、改路等投入，大大提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施水平，以此來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。如果每個村莊得到一千萬的投資，我想我國的農(nóng)村也可以一改過去臟亂差，成為真正的美麗鄉(xiāng)村。中國的農(nóng)村脫貧致富問題就可以真正地解決了。