雷鳴電亮：嚴查兩面派官員不作為與胡亂作為迫在眉睫
點擊： 作者：雷鳴電亮 來源：昆侖策網 發布時間:2016-11-08 09:47:21
嚴查兩面派官員不作為與胡亂作為迫在眉睫
——也談切實貫徹落實十八屆六中全會精神
隨著極具歷史轉折意義的十八屆六中全會的勝利召開，全國人民在一片喜悅與歡呼聲中，拉開了自上而下的轟轟烈烈的宣傳、貫徹、落實十八屆六中全會精神的序幕。本人也與全國人民一樣懷著激動的心情，沉浸在認真學習體會六中全會精神之中。最近幾天，本人一直在瀏覽各大媒體網站的相關宣傳報道及眾多專家學者的真知灼見，同時也在思考著：國家如此重要的劃時代的會議，如何確保各級黨政機關切實有效地貫徹落實全會的精神實質？又怎樣確保六中全會的“真經”不被歪嘴和尚念歪？念反？念走樣呢？
眾所周知，黨和國家的方針路線確定之后，各級領導干部就是宣傳、貫徹與落實方針路線的具體宣傳者、執行者，其中容不得半點的兩面派、不做作為和胡亂作為官員的混入。故本人在認真翻閱了歷史及近現代“政令不出中南海”大量案例后，特建議黨和國家在要求各級政府組織貫徹六中全會精神的同時，一定要配之以嚴厲的紀檢監察，清除兩面派官員，嚴防“上有政策，下有對策”的不作為與胡亂作為現象的發生，方能確保六中全會的精神實質，有效、真實、快速地傳達，并切實、具體地落實到工作實際當中。
那么，我們在實際工作中，如何發現和區分兩面派官員呢？又如何認定他們不作為與胡亂作為呢？這就要求我們學會透過現象抓本質，進而從兩面派官員不作為與胡亂作為的現象入手，逐步逐層地深入實際調查研究，找到問題根源，而后方可藥到病除。
一、兩面派官員的種種形態
客觀地說，自黨的十八大以來，由于以習近平同志為核心的新一代領導集體高壓反腐，目前國家執政隊伍中干部工作作風明顯好轉，大多數領導干部都能為黨、為國家、為人民兢兢業業地工作，但我們必須仍要清醒地看到還有個別腐敗分子和敵對勢力，依然對黨和國家的方針政策，不貫徹、不執行，甚至想方設法抵觸。這將直接干擾十八屆六中全會精神的貫徹落實。
其慣用的手法很可能是耍兩面派、不作為或胡亂作為，也就是讓他干的他不干，或僅做做樣子，或只打雷不下雨，或做錯、做歪、做走樣，陽奉陰違，巧于應對方，拖延時間，與黨和國家人民討價還價，變著法法子貪腐卡要！其具體表現如下：
（1）意識形態層面的兩面派。打著紅旗反紅旗。這類兩面派官員多存在于社會上層及專家學者隊伍中，他們表面念的社會主義經，實際干的資本主義的事，打的是為人民服務的旗，實際是變著法子榨取人民血汗，中飽私囊。如一些黨校專家，吃著共產黨的飯，砸著共產黨的鍋；還有一些所謂的意識形態的文藝、文學、理論大家（有些實際已成外國勢力的代理人），研究的是馬列主義，可創作的作品或提出的理論，卻是宣揚的是資本主義腐朽思想。此類意識形態中的兩面派專家學者不除，必然搞亂國家完整統一的意識形態思想體系，也必將嚴重破壞十八屆六中全會精神的貫徹執行。
（2）社會制度上的兩面派。大力宣傳的是社會主義，而實際走的資本主義道路，或是對黨政干部實施社會主義制度與要求（兩袖清風，一塵不染），而對領導干部以外的大多數人，又實施的資本主義制度（坑蒙拐騙放任不管或以罰代法），此類混合制度，就是兩面派官員產生的溫床。我們知道：社會主義倡導的是共同富余，集體所有，為人民服務，艱苦樸素、公而忘私，助人為樂等。而現在，實事求是地講，國家很多領域、行業與領導，早已失去了社會主義所有本色，變成了金錢至上、唯利是圖、自私自利的社會利益盤剝者。如此兩面派制度不清除，試問，兩面派官員能清除徹底嗎？
（3）新聞文化宣傳創作兩面派。本人搞新聞出身，十分清楚很多國家級喉舌媒體，都變成了，只要給錢（或做廣告）就能宣傳報道，而且把不真實的或不可靠的事報道的天花亂墜，誤導觀眾和廣大人民；反之，社會中一些個人或企業確實做的很好的經驗、典型，而因沒有錢，就不會有人主動去宣傳報道和弘揚，最可怕的是，一些國家媒體竟引入外資入股管理。面對如此兩面派、不要良心的媒體，試問：他們會實事求是地宣傳黨的方針政策嗎？這怎能讓老百姓對黨對國家不失去信心？黨和國家又如何贏得民心？
（4）各級政府組織的兩面派。作為黨和國家的各級政府管理機構，很多領導是掏錢買來的，要維持他們的地位不變，他們上要面對“提攜”領導經常上供，下要對下級或百姓不斷地盤剝與安撫，為了保住官帽，又要撈取好處（不撈好處又保不住官帽），還想掙點政績，必然導致對上一套，對下一套；說一套，做一套，逐漸形成了“上有政策，下有對策”的兩面派官場潛規則。如此潛規則不除，兩面派官員就不會清除，那么要貫徹黨的方針路線，肯定又成了“只刮風，不下雨”的瞎折騰。
（5）眾多官員的兩面派。此類官員多是沒有好處不作為，若領導上級逼得緊了或得到了好處，就推推動動，干點事實，或就指東干西，或干錯、干過、干歪等胡亂作為，且都振振有詞。此類兩面派官員，多是臺上臺下兩個樣，白天黑夜兩個樣，領導面前面后兩個樣，會上會后兩個樣，利益困難面前兩個樣。總之，此類兩面派官員，遇到利益很積極，遇到工作或問題，要么推脫，要么溜之大吉，但他們往往善于走關系、會奉承，投領導所好，溜須拍馬，討領導歡心；可在群眾面前，多是高高在上，作威作福，淫威并施！
二、兩面派官員產生的根源
上面分五個層次，列舉出了兩面派官員的種種表現，但是我們必須要學會透過現象看本質，最終找到問題的根源，方可拿出根治兩面派官員的藥方。
（1）從兩面派官員的自身原因分析，無論上層或下層官員，無論那種類型的兩面派官員，他們有一個共性特點：都是自私、貪婪、懶惰與享受，心中沒有他人，更不會有黨和國家。
（2）從兩面派官員產生自私的原因分析，除去人自私的原始本性膨脹外，社會保障體系不建全，也是導致官員私欲膨脹的原因。因為現實社會制度的私有化，辦任何事都需要用錢開路，這必然導致很多意志不堅定的黨員干部擔心子女及自己以后的生存、住房、上學、就業、就醫、養老、享受等等怎么辦？故而自然會萌生貪腐念頭。
（3）從社會雙軌制看，一邊是按社會主義制度要求，一邊是按資本主義制度要求，即領導上班給黨和國家辦事掙個死工資，下班后就和投其所好的私營企業老板一起聊聊天、指指路（實際是違紀辦事）喝喝酒，還能掙個外快；再一方面，黨政機關領導干部多是社會高材生，卻僅僅拿個工資，豈能甘心？還不如做生意的文盲或低學歷者有錢、自由和氣派（也說明國家分配制度有問題），他們自然內心不會平衡，其必然會用手中的權力與商家交易，進而勾勾打打，眉來眼去，練就一副兩面派本領。
（4）從社會管理上看，改革開放后到十八大前，由于無序地大力發展經濟，國家對領導干部下海、兼職、做生意等，基本放任不管，更不存在處罰，甚至一個官員就有幾情婦，既不是問題，反成了“榮耀”。這也導致了，各級領導干部相互攀比，私欲惡性膨脹。
（5）從社會意識形態引導上看，改革開放到十八大前，國家基本引導不多，只有鄧小平提出的精神文明建設，江澤民提出的“三個代表”及胡錦濤提出的“八榮八恥”和“保鮮教育”，基本也都是一陣風，說說而已，根本沒有“真抓實干”，更沒有觸動領導干部和腐敗分子的靈魂深處。
（6）從社會大環境看，改革開放30多年來，官場已基本形成了很多腐敗與不作為的潛規則，也沒人管理，甚至很多人以能“開后門”辦事為榮，使很多領導官員，不得不隨波逐流，導致多數領導干部深陷其中，不能獨善其身。
三、清除兩面派官員的措施
通過對兩面派官員的不同表現及產生原因的分析，本人認為要清除和教育、轉化兩面派官員，建議可從以下幾個層面入手：
（1）國家層面，一是要通過廣播、新聞、文學、藝術、音樂、書畫等傳播媒體，大力倡導社會主義核心價值觀，引導人民走共同富裕之路，并切實對無私奉獻者大加弘揚和褒獎，對自私自利、巧取豪奪者給予輿論譴責與處罰；二是清除在意識形態領域中，宣揚和傳播自私自利的資產階級價值觀的專家、學者及文藝作品；針對此類低級腐朽的意識形態和觀念，要發動全民起來譴責與討伐。
（2）全國所有公共資源、設施與福利，回歸全社會所有，任何特權、“大款”無權獨享與霸占，已占有的限期收回，同時讓全國人民都能有房住，享受免費上學和就醫，確保老有所養，對有勞動能力和勞動技能者，都要安排其就業；對無就業能力者都要享受最低社會保障，贏得全國民心。
（3）繼續深入地反腐敗，同時號召全國所有黨員干部及國企、私企大款，帶頭申報個人財產，把個人多余的錢（扣除國家免費住房、上學、就醫、老有所養部分）上繳國庫，在國外的財產限期轉回，用于公共事業建設與發展，對拒不申報和上繳者，無論官職多大，發現一個嚴懲一個，決不姑息。此舉既是為了贏得民心，也是引導社會回歸社會主義。
（4）各級政府與紀檢監察部門聯手，制定詳細的查處兩面派官員的方法措施與制度，發動全民參與舉報（對舉報者嘉獎或記功，同時考慮保護舉報者的隱私），對不作為或胡作為的官員發現一起，處理一起。
（5）對雙軌制，要逐步改變為以集體經濟為主，個體經濟為輔的習氏經濟新模式，同時提倡全國工人從勞動型企業向科技技能型企業轉化，并引導農業從傳統農業向科技農業轉化，讓所有中國人民以集體為榮，以國家為靠，以家庭為幸，逐步去掉或淡化人們思想深處自私自利思想。
（6）發動全國人民，利用互聯網與智能手機的便利，協助各級紀檢監察部門，監督各級政府官員的不作為、胡作為與胡亂作為，揭露舉報兩面派官員。
（7）編織由意識形態引領、制度紀律約束、新聞媒體曝光、全民參與監督、法制法律制裁的綜合監督、揭發、打擊兩面派官員不作為與胡亂作為的督察網絡。
四、清除兩面派官員應注意的幾個問題
（一）辨別意識形態領域兩面派的標準。
對于一些專家學者提出的理論建議，必須認真甄別反復研究：〈1〉提出的理論和建議是為大多數人民服務？還是為個別人服務？〈2〉提出的理論是否可行？是否有理論陷阱？〈3〉提出的理論是否切合中國國情與實際？〈4〉提出的理論是否符合中國發展的長期戰略和社會發展規律？
（二）嚴格區分兩個容易混淆的工作行為
〈1〉區分黨政部門作為與不作為。一是要求所有黨政部門，公開各個崗位職責、辦事流程與上下班時間，讓所有辦事人員知情明白；二是要求所有黨政部門工作人員，工作要態度和藹、細致、認真，按要求辦好份內工作；三是不能按工作崗位要求完成份內工作的，可分為工作不稱職和不作為兩種，具體有監督單位、上級單位界定；四是態度蠻橫，該辦的不辦或拖延，甚至“吃、拿、卡、要”，一經發現按不作為處理。
〈2〉區分界定工作失誤與胡亂作為。一是工作因不熟練、不熟悉、或確屬技術性強的業務及其他特殊原因，允許失誤率控制在國家允許的范圍之內，當按工作失誤論處；二是若所辦工作自己熟練、簡單、容易，且是自己常做的份內工作，而總是出現失誤，應視為胡作為；三是工作故意搗亂，暗中使壞，不僅自己不干工作，還干擾阻止他人工作，視為胡亂作為和有意破壞，必要時移交司法處理。
（三）防止易出現的錯誤傾向
〈1〉防止各級黨政部門，只傳達六中全會精神，走走形式而不抓落實；〈2〉防止貫徹落實六中全會精神虎頭蛇尾，開始雷厲風行，一陣風過去，又回到原樣；〈3〉防止思想重視不夠，認為貫徹六中全會和以前一樣，只不過是走過程；〈4〉防止“好人主義”，怕得罪人，工作力度不大；〈5〉防止貫徹落實六中全會不結合工作實際，或不知道如何結合工作實際；〈6〉防止出現新的“上有政策，下有對策”，敷衍應付貫徹落實六中全會精神。
總之，本次黨的十八屆六中全會，比較翔實地提出黨在新形勢下，面臨的一系列問題，以及從嚴治黨的若干規定和具體應對條例及懲治辦法，確實振奮人心，鼓舞士氣，使全黨和全國人民看到了光明和希望，但本人內心總覺得還是不夠踏實，故本人特寫此文，以供黨和國家上層領導參閱，嚴格警惕兩面派官員，在貫徹十八屆六中全會精神時，耍花槍，走形式，巧應付，變相阻繞我中華民族的偉大復興。
（來源：昆侖策網，根據作者來稿編發）
【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。
電子郵箱：gy121302@163.com
昆侖策網：http://www.kunlunce.cn
http://www.jqdstudio.net
責任編輯：紅星
特別申明：
1、本文只代表作者個人觀點，不代表本站觀點，僅供大家學習參考；
2、本站屬于非營利性網站，如涉及版權和名譽問題，請及時與本站聯系，我們將及時做相應處理；
3、歡迎各位網友光臨閱覽，文明上網，依法守規，IP可查。
作者 相關信息
? 昆侖專題 ?
? 十九大報告深度談 ?
? 新征程 新任務 新前景 ?
? 習近平治國理政 理論與實踐 ?
? 我為中國夢獻一策 ?
? 國資國企改革 ?
? 雄安新區建設 ?
? 黨要管黨 從嚴治黨 ?
熱點排行
圖片新聞
