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鄭永年:中國必須要警惕和美國的經(jīng)濟戰(zhàn)
點擊:4065  作者:鄭永年    來源:中國與全球化智庫  發(fā)布時間:2016-02-22 08:30:56

 

 

 

 

              經(jīng)濟是美國霸權(quán)的基礎(chǔ),美國必須想盡一切辦法來維持其經(jīng)濟霸權(quán)地位。從積極面來看,迄今為止,美國維持了其經(jīng)濟制度的先進性

 

最近美國金融家索羅斯一番做空亞洲貨幣(解讀成人民幣)的言論,引起中國國內(nèi)的巨大反響。索羅斯在1992年大規(guī)模做空英鎊而打敗英格蘭銀行,1997年做空泰銖而引發(fā)亞洲金融危機,其言論一出就引起人們的高度關(guān)注。實際上,即使他沒有這樣說,人們也應(yīng)當對可能發(fā)生的做空引起足夠的注意。

 

  這里有兩個相關(guān)的問題。第一,索羅斯會不會做空人民幣?做空是一種金融衍生工具,一旦像索羅斯那樣的金融炒家發(fā)現(xiàn)有機會,必然就會使用這種工具。想做空人民幣的大有人在,并不存在一些人所描述的西方陰謀論。在市場經(jīng)濟里面,金融炒作沒有陰謀。沒有人能夠預(yù)知這些炒家會如何行動。這是市場經(jīng)濟的本質(zhì),即每一個個體都是根據(jù)自己的理性判斷而行動。這些行為是否有惡意不是他們須要回答的問題,他們只關(guān)心做空是否可以為他們帶來最大的利益。

 

  第二,索羅斯們能不能做空人民幣?宣稱要做空人民幣等于有能力做空人民幣。這些金融炒家也有輸?shù)煤軕K的時候,只是媒體關(guān)注的是其成功的時候。現(xiàn)在中國各界關(guān)切的就是索羅斯們能否在做空人民幣方面取得成功。人們對索羅斯的言論群起攻之,認為其不僅不會成功,而且會輸?shù)煤軕K。

 

  這個預(yù)判或許正確,原因主要有三。第一是索羅斯們對中國經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的錯判。索羅斯和其他很多西方投資者或經(jīng)濟學家對中國的理解,主要是依靠媒體所提供的觀點。索羅斯的言論的確反映了西方媒體最近一段時間對中國經(jīng)濟的看法。不過,正如很多中國學者所指出的,中國的經(jīng)濟盡管下行但并不像西方媒體所描述的那樣。第二是索羅斯們對中國經(jīng)濟體量的錯判。中國是世界上第二大經(jīng)濟體,并且擁有大量外匯儲備,并不是金融炒家可以隨意做空的。第三是索羅斯們對中國政府決心的錯判。中國政府和經(jīng)濟的關(guān)系絕非是西方政府和經(jīng)濟的關(guān)系。前者具有巨大動員能力來干預(yù)市場,并且,作為唯一的執(zhí)政黨,中共對中國經(jīng)濟所承擔的責任,不是任何西方政府所能相比的。

 

不過,問題只是那么簡單嗎?在諸種討論中,大家忽視了一個更為核心的問題:為什么索羅斯在這個時候提出要做空人民幣?如果置于更大范圍的當今地緣政治背景下來考量,就可以轉(zhuǎn)化成為另一個問題:中國是否會和美國發(fā)生一場經(jīng)濟戰(zhàn)?在這方面,中國所面臨的壓力既來自像索羅斯那樣的西方資本,也來自西方政府。這兩方面有關(guān)聯(lián),但也有區(qū)別。

 

涉及整體經(jīng)濟安全  

  

  索羅斯提出這個問題的背景包括一、中國的崛起被西方世界廣泛視為是對西方主導的世界現(xiàn)存秩序的威脅;二、中國的外交行為被視為開始具有侵略性;三、近來中國經(jīng)濟下行,國內(nèi)各方面的矛盾浮現(xiàn);四、中國經(jīng)濟金融監(jiān)管的很多方面(尤其是金融市場)出現(xiàn)重大失誤。做空中國是在中國被視為對世界秩序具有威脅性,而中國經(jīng)濟本身又出現(xiàn)脆弱性的時候產(chǎn)生的。前者是前提,后者是機會。如果從這個視角看,中國所面臨的挑戰(zhàn)就不僅僅是如何防范金融風險了,而是涉及整體經(jīng)濟安全的問題。

 

  資本趨利的本質(zhì)促使其尋找各國經(jīng)濟金融監(jiān)管的漏洞和脆弱的地方,通過做空等手段獲利。但如果資本對哪一個國家的政府不滿,這種炒作會更具冒險性(利益+情緒)。西方政府對中國的不滿,也會促使它們利用和動員其經(jīng)濟力量來擠壓中國經(jīng)濟。資本和政府的力量有時各自行動,有時則會結(jié)合起來。當兩者結(jié)合時,就可以對目標國家產(chǎn)生巨大的負能量。面對來自西方政府和資本兩方面的力量,中國如果操之不當,就會釀成無窮的惡果。

 

  美國和中國進行經(jīng)濟戰(zhàn)的可能性,就在于美國必須具有足夠的馬基雅維利主義精神,即使用一切可能的手段來維持其霸權(quán)地位,經(jīng)濟戰(zhàn)只是其中一個有效工具。人們常以為,維持美國全球霸權(quán)的是其強大的軍事實力,但美國的經(jīng)濟力量遠較軍事力量重要。首先,經(jīng)濟力量是美國軍事力量的基礎(chǔ)。在冷戰(zhàn)期間,前蘇聯(lián)的軍事力量也有能力和美國一較高下,但因為前蘇聯(lián)經(jīng)濟力量不足以支撐其龐大的軍事力量,最終解體。美國是世界上軍事開支最大的國家,這需要有效的經(jīng)濟力量的支持。

 

  其次,美國的經(jīng)濟和軍事是兩個互相關(guān)聯(lián)和強化發(fā)展的過程。美國不存在國有企業(yè),所有技術(shù)創(chuàng)新都在民營企業(yè)進行。政府龐大的軍事投資都投向民營部門。軍民技術(shù)之間的靈活轉(zhuǎn)用使得兩者同時進步。其三,更為重要的是美國所擁有的先進技術(shù)和龐大消費市場,在其他國家看來都是最強大的軟實力。前蘇聯(lián)所以敗北,主要是因為前蘇聯(lián)集團的經(jīng)濟勢力不夠,各國都實行計劃經(jīng)濟,不僅各國內(nèi)部經(jīng)濟依賴行政和政治力量來整合,各國間的關(guān)系更是依靠武力和意識形態(tài)來維系。美國則不一樣。真正把西方集團維系在一起的不是民主,而是市場經(jīng)濟,尤其是以美國為中心的市場經(jīng)濟。對很多國家尤其是小國家來說,接受了美國的經(jīng)濟力量或美國主導的世界經(jīng)濟體系,也就是接受了美國的領(lǐng)導地位。

 

  經(jīng)濟是美國霸權(quán)的基礎(chǔ),美國必須想盡一切辦法來維持其經(jīng)濟霸權(quán)地位。從積極面來看,迄今為止,美國維持了其經(jīng)濟制度的先進性。盡管美國的資本主義也經(jīng)常制造經(jīng)濟危機,或者不能避免重大的經(jīng)濟危機,但每次危機過后,美國的經(jīng)濟制度都能得到有效恢復(fù)。從負面來說,美國也經(jīng)常使用不當?shù)氖侄蝸泶罅Υ驂耗切┚哂袑嵙μ魬?zhàn)美國的經(jīng)濟體。上世紀七八十年代的日本經(jīng)濟是一個典型例子。當時日本經(jīng)濟崛起,大有挑戰(zhàn)美國的勢頭,但美國通過各種手段打壓日本經(jīng)濟(例如迫使日元升值等)。美國打壓來自其他經(jīng)濟體的挑戰(zhàn),其手段無所不有,無所不用?,F(xiàn)在,美國再次面臨中國經(jīng)濟崛起,其對付中國經(jīng)濟的手段也呼之欲出。

 

2008年金融危機以來,美國國內(nèi)經(jīng)濟困局迫使其通過大量貨幣寬松政策,向世界其他經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移經(jīng)濟危機,致使歐元區(qū)經(jīng)濟體遭受嚴重打擊。世界各國為了防止通縮為癥狀的經(jīng)濟萎縮,紛紛采用貨幣寬松政策,大量印發(fā)鈔票并借入大量廉價、低息的美元。去年底,美國在其實體經(jīng)濟剛有起色時,即采取加息政策,再將全球資本吸引入美國,創(chuàng)造更多就業(yè)機會及推動科技創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。其他國家基本缺失還手之力,新興經(jīng)濟體遭受的負面影響極其慘烈。

 

TPP針對中國  

  

  美國所主導的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)更是針對中國的。TPP從理論上說是為了創(chuàng)造比世界貿(mào)易組織更自由的自由貿(mào)易體制,但從今天的情況看,TPP儼然就是美蘇冷戰(zhàn)期間的戰(zhàn)略性貿(mào)易集團,即排他性的貿(mào)易集團,貿(mào)易只向自己的盟友開放,而把所謂的敵人排擠在外。TPP通過例如針對國有企業(yè)的條款把中國排擠在外,而把像越南和馬來西亞等遠較中國落后的經(jīng)濟體包括在內(nèi),針對中國的性質(zhì)不言自明。盡管TPP的實際效用仍不明朗,但美國的目標非常明確。正如美國總統(tǒng)奧巴馬公開說明的,TPP的目標是制定世界經(jīng)濟活動的新規(guī)則;如果美國不制訂新的規(guī)則,中國就會制定。言下之意,TPP就是為了剝奪中國對世界經(jīng)濟活動規(guī)則的制定權(quán)。

 

  更應(yīng)當引起中國關(guān)切的是TPP背后的美國資本運作能量。美國資本從一開始就在TPP背后,盡管美國政府在前臺活動,但主導TPP議程的從來就是美國資本。每次政府間TPP談判遇到困難,資本總能運作推動下一波的談判。這使得TPP談判過程充滿動力。就是說,TPP是美國資本動員起來對付中國的國有資本。在很多年里,美國資本對中國資本在全球范圍內(nèi)競爭感到壓力,或者認為中國國有資本的不公平競爭,或者認為中國的競爭主要出于政治考量而非經(jīng)濟考量。從這個角度看,也很容易理解TPP主要是針對中國國有企業(yè)的。

 

  中國更不能忽視資本和戰(zhàn)爭之間的關(guān)系。資本需要穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境,不喜歡戰(zhàn)爭,但經(jīng)濟競爭經(jīng)常導致沖突和戰(zhàn)爭。當資本面臨巨大的競爭壓力,而自身不能對付時,就會借助國家能力來應(yīng)付競爭對手。并且,一旦資本和國家權(quán)力(包括軍事力量)結(jié)合起來時,沖突和戰(zhàn)爭更變得不可避免。

 

  中國必須避免和美國的經(jīng)濟戰(zhàn),但面臨三個巨大的挑戰(zhàn)。第一,中國以何種方式和什么樣的速度追求國際經(jīng)濟的領(lǐng)導權(quán)?第二,在追求國際經(jīng)濟領(lǐng)導權(quán)過程中,自身的經(jīng)濟金融管理水平如何跟上?這兩個問題是相關(guān)的。要追求國際經(jīng)濟領(lǐng)導權(quán),就必須深度融入國際經(jīng)濟,而這個過程中如果管理水平跟不上,就會給美國或西方很多機會來做空中國經(jīng)濟。

 

  這兩方面的矛盾實際上已經(jīng)顯現(xiàn)。例如,美國在守株待兔式地等待人民幣國際化過程中,中國方面出現(xiàn)很多失誤的機會,包括中國對外投資的阻擊、人民幣離岸業(yè)務(wù)及做空機制、離岸人民幣與在岸人民幣匯率差價的投機行為等。股市滬港通及深港通的開放程度和國際期貨業(yè)務(wù)的開展,在客觀上能夠推進中國的金融發(fā)展,但由于中國專業(yè)人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗不足,管理及技術(shù)水平極其低下,出現(xiàn)了無窮的問題。從去年股災(zāi)及今年初的資本市場表現(xiàn)都說明了這一缺陷。對政策從預(yù)估、制定、實施、監(jiān)督、反饋及反應(yīng)機制,調(diào)整均無法滿足資本市場國際化的要求。中國不僅沒有足夠的危機意識,更沒有足夠的經(jīng)驗和能力來應(yīng)付可能的危機。在這種情況下,資本市場及其國際化將可能是消耗國家財富的最大漏洞,更可能成為美國打擊中國經(jīng)濟的突破口。

 

  第三,中國單一的政府能力如何應(yīng)付美國全方位的能力?美國可影響中國的力量是全方位的,包括政府、經(jīng)濟(國際資本)和社會力量(非政府組織)等。索羅斯們并不是美國政府的力量,而是經(jīng)濟和社會力量。但中國只存在政府力量,經(jīng)濟和社會力量要不沒有發(fā)展起來,要不被限制發(fā)展。這使得中國政府在回應(yīng)外在力量時往往顯得力不從心。在全球化時代,正如國際資本名正言順地滲透到中國經(jīng)濟一樣,國際非政府組織也會不斷滲透到中國社會。千千萬萬個索羅斯或者國際非政府組織,并非單一的政府能力所能應(yīng)付的。

 

  因此,從短期看,中國政府的確必須做好足夠的準備應(yīng)付可能的經(jīng)濟戰(zhàn),在必要的時候甚至使用非常規(guī)手段。從長遠來看,則必須考量改革的方向,調(diào)整政府和市場、政府和社會之間的關(guān)系。只有當市場和社會力量也成長壯大的時候,才能有效遏止和弱化國際資本或者非政府組織做空中國的動機和能力。

責任編輯:向太陽
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