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【摘要】為了捍衛中國的領土主權和尊嚴，必須打造一支世界一流海軍，建立真正意義上的大海軍，從而實現中國海權的根本轉變。

圍繞解決南海爭端、走向深藍，我們已經講了很多了。當前的斗爭形勢，我們分析了；總體的斗爭方略，我們提出了；斗爭的基本原則，我們確立了；斗爭的指導方針，我們設計了；斗爭的敵友劃分，我們明確了；斗爭的法理依據，我們梳理了；具體的應對策略，我們也都分析了。

那么，還有什么問題呢？同志們，還有一個問題，也是最關鍵的問題，這就是中國海軍在走向深藍的國際斗爭中發揮何等作用的問題，這就是中國海軍應該怎樣認識自己、發展自己、展示自己，擔當中國崛起重任而不致失敗的問題。

為了捍衛中國的領土主權和尊嚴，必須打造一支世界一流海軍，建立真正意義上的大海軍，從而實現中國海權的根本轉變。

1中國建設大海軍——刻不容緩的戰略需求

中國東北部、東部、東南部和南部海域以及陸地，攸關中國巨大的安全利益和戰略縱深。一旦被有關國家切割或者占據，中國東部和東南部的戰略安全大門將被關閉，如果屆時中國進出自己的領海卻要經過他國的允許，整個國家和民族將陷入嚴重被動，且中國的海洋國土也面臨被他國竊取的島鏈所包抄和分割的危險境地。

威懾侵略勢力，捍衛國家安全。從我國周邊海洋安全角勢看，從北至南，分別有俄羅斯太平洋艦隊、美國太平洋艦隊、日本海軍、韓國海軍、東盟國家海軍、印度海軍等，這些國家不同程度與我有歷史和現實的利益沖突，對我構成潛在性威脅極大。

面臨霸權主義強大海軍的威脅和嚴峻復雜的海洋戰略環境，只有建立一支強大的海軍力量，才能確保我國海上安全，有效維護領土主權和海洋權益。

早在1953年，毛澤東就提出要建設一支強大的海軍，他首次視察海軍時題詞：“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍。”在視察海軍部隊時，他說：“過去帝國主義侵略中國大都是從海上來的。現在太平洋還不太平。我們應該有一支強大的海軍。”

2014年9月，中國海軍第十八批護航編隊特戰隊員開展直升機懸索滑降訓練。

在談到國際斗爭形勢時，他又說：“帝國主義如此欺負我們，我們要爭氣，要認真對付。我們的海岸線這么長，一定要建設強大的海軍。”1970年，在和外賓談話時又提到：“現在一些大國欺負我們，……太平洋都被他們霸占著。”

毛主席三講太平洋，從世界和平和國家安全的高度告誡我們，必須關注海洋。當前，我與部分海上周邊鄰國之間存在島嶼歸屬和海域劃界的矛盾，一旦引發沖突將嚴重影響我國海上方向的安全與經濟的可持續發展，延緩我建立海洋強國的進程。

海軍司令吳勝利曾明確指出：人民海軍始終堅持國家利益的重心發展到哪里，戰斗力建設的重點方向就跟進到哪里；堅持國家利益的領域拓展到哪里，戰斗力建設的能力范圍就延伸到哪里；堅持國家利益的威脅來自哪里，戰斗力建設的核心能力就指向哪里，不斷提高應對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務能力。

鞏固戰略方針，提升防御能力。建設大海軍是加大海洋防衛縱深和加強海上防衛力量的海洋防衛戰略的需要，深刻地體現和反映了國家軍事防衛戰略的內在要求和海洋方面軍事斗爭的客觀實際，并不與積極防御的戰略方針相矛盾。

從地緣戰略看，“中國是一個海洋地理相對不利的國家”“中國海區呈半封閉狀，外有島鏈環抱，通往大洋的通道多數為島鏈遮斷，中國進出大洋在一定程度上受制于人，在戰時很有可能被敵方攔腰堵截。” 

冷戰時期，美國曾圍繞西太平洋島鏈對中國進行戰略封鎖，對我海洋戰略空間構成了強勁的擠壓態勢。從防御戰略而言，中國不需要霸權式的全球性海軍，但中國海軍必須具備全球作戰能力，并在總體上保持地區性海軍的定位。戰略方針是防御，不是進攻；防衛范圍是遠海，不是近海。

未來中國海軍必然從近海走向遠洋，具備在西太平洋海域執行戰略任務的能力：能粉碎任何危害中國領土主權完整和海洋權益的企圖；能為國家改革開放和經濟建設提供一個安全與穩定的海上戰略環境；能有效地維護中國的世界大國地位和保持對亞太地區足夠的影響力；能遏止來自海洋方向的侵略和打贏針對中國的戰爭；能迅速在危機地區做出反應，以此顯示保衛國家利益的力量；能達到對等威懾的能力，你威脅我的航道安全，我也可以威脅到你的各種安全；保持有效的海上核威懾與核反擊能力等。

利益無界性決定軍事力量發展的必要性，因而防御性不排斥發展的外向性。

2010年5月，海軍陸戰隊進行登陸作戰實兵實彈演練。

擴大防衛縱深，確保制海目標。制海權實質在于對敵方海上兵力進行有效的遏制和威懾，使其打消進攻企圖。隨著國家海外貿易、海洋運輸和資源開發的日益發展，尤其是我國管轄海區的擴大和海洋戰略環境的變化，近海防御顯然已不適應國家利益拓展的需要。

應依據國家發展戰略、軍事戰略方針及未來海上斗爭形勢，擴大防衛縱深，分階段有步驟地實施制海權，實現由近海向遠洋防衛轉變。掌握制海權、戰略威懾、力量投送和顯示力量是海軍戰略的關鍵環節和目的。

海上防御是海軍的重要職能，海軍戰略攸關國家海洋戰略。海軍占據優勢，不僅能有效確保海上交通線，而且還能確立一國海權的優勢地位。

近期目標，實現區域性海權，全面提高近海綜合作戰能力和執行各種海上戰役的能力，加快發展海上大型作戰平臺和海軍中遠程精確制導武器，有效控制第一島鏈以內的近海海域的戰略目標，具備在以第一島鏈為前沿的近海海域奪取制海權的實力、打贏高技術條件下海上局部戰爭的能力，進而實現控制海洋、利用海洋和由海制陸的能力。

遠期目標，發展全球性海權，以實現戰略制海權、絕對制海權、大洋制海權為根本目標，提升中國海權的強制能力，全面發展遠洋型海軍，形成以大型海上作戰平臺為核心的兵力結構，能擔負西太平洋海域和印度洋部分水域甚至其他大洋海域的戰略任務，具備與世界軍事強國爭奪并分享制海權的能力，確保中國的大國地位和海洋權益。

2強化大海軍的威懾能力，確保海上方向安全

必要的戰略警惕、戰略準備和充分的戰略能力，是國家安全的最核心前提條件和戰略保障。應對南海爭端，必須有計劃有重點分步驟地加強戰略預置，妥善應對可能發生的海上沖突，切實維護能源安全、海洋權益和戰略通道的順暢，有效提升中國海軍的戰略威懾力。

在海軍兵力結構設置上，應形成以大型海上作戰平臺為核心的海上打擊力量，在西北太平洋和南海兩個戰略方向上形成大縱深的戰略防御體系。

目前，中國海軍的兵力結構還很不合理，盡管兵種齊全和擁有核潛艇，具備在近海海域執行多種作戰任務的能力，但與未來擔負的使命任務相差甚遠，尤其是在中、遠海擔負作戰任務的兵力兵器方面量少質差，戰略、戰役使用很不配套。

因此，必須抓住當前的戰略機遇期，盡快形成結構合理、戰略戰役使用配套的海軍兵力結構，努力建成信息化程度較高的大型航母戰斗群，以便形成一支強大的遠洋型海軍力量。

中國海軍兩棲戰車和橡皮艇進行海上泛水訓練。

此外，還應加強海軍陸戰隊的規模建設。根據未來中國海軍擔負的使命任務、作戰環境、戰略需求等情況，中國海軍現代作戰體制和戰略防御體系可作相應調整：收縮戰線，突出東、南兩大艦隊建設，即中國東海艦隊和南海艦隊，專司海上戰略防御。

兩支艦隊將分別擔負西北太平洋的戰略防御和南海及馬六甲海峽的戰略防御任務，其兵力結構建設方向以高技術的大型多用途航母戰斗群為核心，并相互進行戰略協同與配合，確保海上戰略防御任務的完成。

在海軍兵器裝備發展上，目前戰機航程有限是我在南沙水域保持軍事存在的重要掣肘，這使我們很難在南海保持長期的戰機巡邏和威懾。

尤其是對于最南端的曾母暗沙一線海域，一旦有事，我們很難及時迅速到達事發海域。今后要加快推進三沙市、海南島和廣東、廣西沿海地區聯合保障力量和基地建設。著重發展大型海上作戰平臺和武器系統，全面提高海軍遠距離機動能力、遠程精確打擊能力和遠距離探測預警能力。

中國海軍建設的主要矛盾是海軍現代化程度和作戰能力，與信息化條件下海戰的需要存在較大差距，表現為主要作戰平臺和武器系統遠距離機動能力、遠程精確打擊能力、快速反應及出動能力和遠距離、大范圍的探測預警能力不足。

隨著“空海一體戰”概念的出現，中國海軍在爭奪制海權斗爭中，將面臨更加嚴峻的挑戰。在關鍵信息技術領域和項目上，要超越常規發展有威懾力的艦隊，研制對付敵信息程度高的“殺手锏”。 

加大以大噸位滾裝船、集裝箱船、綜合補給船等為主體的海上投送力量建設力度，完善船艇碼頭設施設備，形成緊密結合、相互銜接的遠程立體投送體系。

突出海上機動保障和伴隨保障能力建設，可建立3~4個海區崗位保障隊、2~3個穿梭保障隊、若干浮動保障基地，形成各層次能力互補、各專業合理搭配、各工種有機組合的搶救搶修體系。

加強應急保障需求評估，合理設置后方倉庫和醫院建設布局，完善軍交運輸網絡，增加物質儲備品種和規模，以海南、粵西及桂南地區重要交通樞紐和大中城市為重點，建設野戰食品、被裝、戰備藥品等物質器材儲備保障基地，提高體系支撐能力。

與此同時，中國還需從國家安全和戰略平衡的現實出發，重點投入，發展中國海基戰略核力量，以便對軍事強國形成強大的核反擊能力，懾止軍事強國和霸權國家對中國可能發動的侵略戰爭。

在海戰場體系構筑上，目前，大陸在南沙海域，既無機場，又無航空母艦，制空權是軟肋。沒有制空權，就談不上制海權。

2011年12月19日，海軍新型醫療救護艦載直升機在演練中將“傷員”送到“和平方舟”號醫院船。

因此，今后我方應加強南海方向的戰場建設，東部形成以舟山為中心、青島和三都為兩翼的海戰場體系，南部形成以榆林為中心、西沙和湛江為縱深的海戰場體系，形成東西交錯、南北銜接、攻防兼備的立體化戰場體系，并以南沙為前沿支撐、西沙為前進基地、海南島及華南地區為后方依托的三線布局，立足陸海空三軍聯合作戰籌劃設計和建設使用，加強海空軍力量建設，在航空母艦未形成戰斗力前，我南海艦隊和南部戰區的空軍實力應該前伸，按照中央軍委要求，拓展訓練空間，加大訓練力度，強化南沙海域訓練，嚇阻和制止某些國家破壞南海宣言的行為，使外國石油公司或開發商怯于在這片海域開發。

圍繞打贏信息化條件下海上局部戰爭的目標，及防御性海軍戰略要求，海戰場建設須解決點多線長的狀況，應收縮點線、突出重點。

在海戰場總體布局上應調整為，以東、南為重點戰略方向，并在東、南兩大海戰場建成相對獨立、完善配套和相互呼應的海戰場體系，使之能有效支撐中國海上戰略防御前沿前移，保障中國海軍兵力在南海和西太平洋海域活動。

在南沙方向，依托我駐七礁八點，加強偵察預警體系建設，增設直升機著陸點，增強運載保障功能，穩固我軍事前伸觸角。西沙方向，重點是擴建機場、碼頭和后勤、裝備、生活設施，完善西沙防御體系和海域管控保障體系，拓展中繼保障功能，成為海空力量南海作戰、兵力投送和維權斗爭的前出據點。

廣東、廣西、海南沿海三省區，積極拓展立體交通保障格局，提速跨海信道工程，推進粵海鐵路、環島主要港口、碼頭平戰結合建設，逐步形成銜接有序、功能完備、滿足需求的戰場體系。

3推進海洋和諧，彰顯中國海權文明

陸權時代與海權時代，軍隊均是和平的捍衛者。海洋文明與和諧，需要海權力量的正義運用和有力彰顯。海洋和諧思想替代海洋霸權思想將成為歷史必然。在稱霸性、單向性、無限性海權面前，必須塑造中國式的武力文明，讓自控性、融合性、有限性海權成為中國海權的真正代言。

超越稱霸性海權，塑造自控性海權。文明是永恒的社會形態。中西差異歸根結底在于兩種不同性質的文明系統。西方文明，無論是愛琴海文明、地中海文明，還是大西洋文明，均因航海事業的發達、海洋商貿的繁榮而產生。

西方海洋文明由其軍隊擴張特性表露出來，而中國海洋文明始終體現其和諧的特點。鄭和七下西洋，不掠奪一地一物，就是對和諧海洋理念的深刻詮釋，和諧思想早已融入中國的國民心理和思想認同。

老子在《道德經》中揭示水的特性，這種特性就是水的柔性文明，“上善若水。水善利萬物而不爭”。和諧海洋對應的是自控性海權，而不是稱霸性海權，體現的是一種尚和思想，強調對和諧和睦、公平正義、相互尊重、正當權利的價值維護，反對侵略、瓜分式的擴張行為。

自控性海權屬內斂約束型，重在克制與控制，對外不稱霸，是對稱霸性海權的超越，是高階段高形態的海洋治理思想，體現的是一種普世觀和尚和觀。對于那些喜歡在南海問題上惡意鼓吹中國的國家，應矯正思想認知偏差，塑造和諧的海權觀，有助于海洋爭端的和平解決。

超越單向性海權，塑造融合性海權。單向性海權指單維度的海權，一個是和平制海權，一個是暴力制海權，其特點是單一性，缺少融合。融合型海權指在海權發展模式上，堅持綜合吸納原則，既有和平取向，也有暴力容收，不是絕對單一的模式，其好處是適應性強，對外界的挑戰容易及時調整變化。

中國從傳統農耕制向現代海洋制國家轉型，海權戰略選擇不同于西方的武力奪取模式，難逃霍布斯的叢林法則。在兩條道路及價值取向面前，實現中國海權戰略，必須兼具暴力手段與和平手段的統一。

在對外交往中，維護領土主權與海洋權益，加強同外國海軍的溝通與交流，促進海洋的和諧與合作，需融合性的海權觀作指導。“一個文明中的革新經常被其他文明所采納”。

融合型海權實質仍是一種以和平為主，但不放棄暴力手段運用的海權模式，尤其是在海軍力量的運用上，遵守防御性原則，不奉行進攻性戰略，不對別國進行威脅。發展融合型海權，不是投入戰爭，而是最大限度的遏制戰爭，減少戰爭爆發的幾率，最終目的是贏得永久的和平。

超越無限性海權，塑造有限性海權。無限威懾指權力的無限運用，沒有節制和約束，任何情況下主張任意的進攻，是濫用權力的表現。有限威懾是指有目標有重點有限度地使用權力。

所謂有限性海權就是運用有限的力量做到精銳威懾。精銳威懾其含義是數量上不一定要多，但一定要“使敵人怕”，是不動聲色的戰略威懾，給對手造成威脅，產生畏懼心理，你能威脅到我的安全，我也能夠威脅到你的安全，使對方不敢輕舉妄動，進而達到不戰而屈敵之兵之效。

精銳威懾是集中優勢力量在局部范圍上形成拳頭，達到“使敵人怕”的威懾效果，其要素為體系優化、信息制導、力量整合、快速發力、形成震懾。

1979年，鄧小平對海軍說：“我們建設海軍基本上是防御，面臨霸權主義較大的海軍，沒有適當的力量也不行。這個力量要頂用，我們不需要太多，但要精，要真正現代化的東西。”

未來太平洋和印度洋地區必將是我進軍深藍、博弈深藍的主要戰略方向。為確保主要戰略方向利益，就必須打造一支威懾性的海上力量。

建設一支強大且精銳的海軍力量，意義在于實施戰略威懾，以戈止武，提升反制力，一旦遇有海上威脅和侵略，在國際海戰法許可范圍內，利用公海的國際性和航行自由性進行積極防御，并施以必要的進攻行動，確保海權關系和諧，使中國海上安全利益免受侵犯，有力地捍衛中國國家尊嚴。

作者： 軍事科學院    盧勝君   

（本文是從作者專著《深藍經略——海上維權斗爭的思考》第四章中選載的一部分，標題為本刊編者所加；《深藍經略》全書34萬字，2016年3月由長征出版社出版。）