梅新育：暴恐襲擊風險警示中國調整對歐經貿政策
點擊： 作者：梅新育 來源：四月網 發布時間:2016-08-22 07:42:08
原題：布魯塞爾暴恐襲擊再度警示中國對歐經貿
2016年3月，比利時布魯塞爾機場和地鐵站發生連環恐怖襲擊，造成至少31人遇難、250余人受傷。極端組織“伊斯蘭國”宣稱對此事負責。這是繼去年法國巴黎系列恐怖襲擊之后發生在歐洲的又一次重大恐襲事件。歐洲頻繁遇襲會對其商業環境構成怎樣的損害？中國應當如何調整對歐經貿政策？商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育研究員特別撰文，為我們揭曉上述問題的答案……
1、歐洲暴恐襲擊風險或將繼續惡化
布魯塞爾暴恐襲擊對歐洲股市和歐元匯率的沖擊來去匆匆，但小規模暴恐襲擊的余波接二連三，對全世界的警示是長久的。根據經濟、人口、社會等多方面因素判斷，在全球范圍內，伊斯蘭極端主義和恐怖主義在未來10—15年總體上還將呈膨脹之勢，歐洲暴恐襲擊風險長期將日趨惡化，歐洲將日益成為傳統非伊斯蘭國家中的暴恐重災區。
為什么？因為歐洲奉行的屬地主義國籍制度（出生于歐洲國家即可自然取得當地國籍）、文化多元主義理念下的“政治正確”、穆斯林移民后裔的高生育率、過度的社會福利制度……
所有這一切本來就已經為伊斯蘭極端主義、恐怖主義孳生壯大創造了日益膨脹的豐饒土壤，這幾年來數以千計的歐盟國家公民赴中東參加伊斯蘭國作戰，巴黎、布魯塞爾等暴恐襲擊基本上都是由歐洲土生土長穆斯林和新進入、企圖在歐洲定居的“難民”制造，而不是如同9·11那樣由外國人在美國制造，只是一個開端。
更糟糕的是，歐洲體制缺陷，歐洲政府社會精神全方位衰退，決定了歐洲在可預見的未來已經不可能改弦易轍有效遏制暴恐土壤膨脹和極端思潮傳播，歐洲國家政府、歐洲政客信誓旦旦的反恐言行最終絕大多數都只能淪為空談，許多歐洲社會精英和民眾甚至已經喪失了抵抗極端主義的意志。布魯塞爾暴恐襲擊后，美國主流媒體譏笑1120萬人口的比利時是世界上最富裕的失敗國家，其實，整個歐洲才是世界上最富裕的失敗地區。
就宏觀而言，歐洲體制缺陷和政府、社會精神全方位衰退主要表現在以下方面：代議制民主政體在西方社會給極端主義、恐怖主義代言人創造了堂而皇之登堂入室角逐體制內政治權力的機會，卻對反極端主義力量逆向淘汰；走向極端的西式“法治”理念與實踐走到了剝奪守法良民自由與自衛權利、卻加倍保護暴徒的歧途；歐洲社會已經形成了從壯大極端主義同情群體中謀取商業利潤的利益集團。
在這場襲擊中，這些體制缺陷和精神衰退暴露得淋漓盡致：僅有100多萬人口的布魯塞爾卻劃分為19個市、設立了6個警察局，彼此互不歸屬，軍隊、民事兩家情報部門極少互通，信息分享障礙重重。
土耳其2015年6月就逮捕了布魯塞爾國際機場爆炸兇手易卜拉欣并將其作為“外國恐怖主義武裝人員”驅逐到荷蘭，但比利時政府方面沒有對此人作出任何防范。最令人絕望的是，在土耳其披露這一情節引起輿論大嘩之后，比利時司法大臣和號稱“歐洲恐怖主義中心”的布魯塞爾莫倫貝克區市長仍然只是辯解而毫無反省，還拒絕采取封鎖該區挨家挨戶搜查的措施。
比利時警方準備突襲抓捕2015年11月巴黎暴恐襲擊主要嫌犯薩拉赫時，受制于可笑的法律規定而不能在晚上9時至早上5時之間行動，只能坐視恐怖分子逃之夭夭。
2、對當地商業環境和增長前景將造成三方面損害
有鑒于此，可以判斷，歐洲反恐能力與意志不強。在可預見的未來較長時期內，該地區暴恐風險必將與日俱增，歐洲將日益成為傳統非伊斯蘭國家中的暴恐重災區。這一發展趨勢對歐洲商業環境構成了多方面的損害：
● 首先，歐洲各國政府與難民相關的福利救濟教育培訓開支、防暴恐開支顯著增長，必將直接間接加重政府稅賦負擔。
● 其次，在歐企業自身的安保支出也要增加，導致該地區企業營運成本提高。
● 第三，歐洲勞動力市場可能更加僵硬更加難以改革。考慮到穆斯林難民來源地的實際情況，他們的文化水平、勞動技能、勞動熱情、職業素質都很成問題，期望值卻甚高，而且已經充分表現出他們擅長“按鬧分配、多鬧多得”的作風，在公開競爭的勞動力市場上競爭力低下，必然更傾向于按民族、宗教集團索取優惠特權，以求獲取優質就業機會。歐洲勞動力市場本來就是僵硬缺乏彈性著稱，這樣一來，情況只會更加惡化。
本來，自從次貸危機以來，歐洲經濟復蘇表現就劣于美國，2010—2015年間，歐元區實際GDP增長率依次為2.0%、1.6%、-0.7%、-0.5%、0.9%、1.6%，而美國依次為2.5%、1.6%、2.3%、2.2%、2.4%、2.4%；在暴恐風險長期上升且日益為公眾所知曉的情況下，從長期來看，資本在發達國家中將由此更多地選擇流向暴恐風險相對較低的美國、日本等國，歐洲經濟的長期增長潛力將由此蒙受損害。
3、中國需調整對歐經貿政策
在中國對外經貿中，歐盟占有突出的重要地位：長期位居中國第一大出口市場；長期位居中國最大西方直接投資來源地；長期是中國最重要技術進口來源地之一；是中國國民最熱衷的奢侈消費品進口來源地；是中國國民出境旅游的熱門觀光地；在最近兩三年的中國對外直接投資高增長浪潮中與美國并列增長最快的區域市場；歐洲暴恐風險長期惡化趨勢必將影響中歐經貿的風險、收益和未來發展前景。
根據上述分析，我們需要對與歐洲的經貿作出合理布局，制定合理策略：
● 首先，基于上述基本判斷，就整體而言，我們對歐洲經貿定位更多地應當將其定位為銷售中心和融資中心，而不是制造中心。如此定位，不僅有利于從總體上降低巨額固定資產遭受暴恐襲擊而損失的風險概率，同時也能減輕稅賦和安保支出等負擔。
同時，單純從經濟角度而言，將歐洲更多地定位為銷售中心、融資中心而非制造中心也是合理的。因為盡管美歐在應對次貸危機、主權債務危機時都提出了“再工業化”，而且一度出現出口增幅高于進口增幅的現象；但它們的經濟結構等因素決定了它們經濟復蘇后必然重新出現進口增長快于出口增長現象。
事實上，近兩三年美歐走出危機而開始復蘇之后，相繼都出現了進口增長重新快于出口增長的勢頭（參見表1），在次貸危機期間提出的“再工業化”有夭折之勢。美國進口增幅快于出口增幅勢頭表現尤為顯著，歐元區去年的出口強勢只是暫時的，必然會像美國一樣恢復進口增幅明顯高于出口增幅的特征。同時，能源價格暴跌導致運輸成本暴跌，進一步增強了東亞制成品在歐美市場上的競爭力，抑制、逆轉了制造業一度回流美歐的趨勢。
表1 2010—2015年歐元區、美國進出口增長率
資料來源：美國、歐盟統計機構
● 其次，在歐洲各國各地區合理配置，在暴恐風險相對較低、應對暴恐風險效率相對較高的國家和地區配置更多投資，特別是固定資產投資較多的項目。就總體而言，其它條件相同，東歐暴恐風險低于西歐；如果英國公投不退出歐盟，那么英國安全環境和未來應對暴恐襲擊的效率優于西歐大陸；在西歐大陸各國中，法國、比利時當前暴恐風險較高，德國和斯堪的納維亞國家未來長期暴恐風險較高。
之所以如此判斷，是因為東歐國家目前外來難民很少，而且從2015年難民危機爆發伊始，東歐國家就幾乎全社會上下朝野一致強硬拒絕難民“入侵”。從長期來看，歷史、社會心態、經濟等因素也決定了東歐國家不可能如同西歐那樣接受穆斯林移民。
至于英國，毋庸諱言，倫敦從1980年代以來逐漸成為中東之外最重要的伊斯蘭思想中心，也是全球伊斯蘭極端主義主要思想中心之一，英國的不少阿拉伯書店中公開銷售希特勒《我的奮斗》等歐洲各國政府嚴禁公開銷售的極端主義書籍，一大批伊斯蘭極端主義、恐怖主義刊物在倫敦出版，然后分銷世界各地，就連基地組織也是在英國成型為一個國際性運動，本·拉登的許多宗教法令（法特瓦）首先是在倫敦印刷，然后分發至世界各國，以至于某些勢力將倫敦東區稱作“倫敦斯坦”。但就總體而言，英國政府認識到這一危險之后，行動比西歐大陸諸國要堅決高效很多，卡梅倫從歐盟爭取到的留歐協議也滿足了限制對移民福利等要求，從而有助于遏制移民和穆斯林難民涌入。
難民危機以來，德國雖然暫時沒有發生大規模暴恐襲擊，但短時間內逾百萬難民涌入，已經給德國埋下了巨大的安全隱患。
同時，近幾年來，歐盟東歐成員國實際GDP增長率高于整個歐元區水平，2015年波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克經濟增長3.5%，捷克經濟增長4.5%，整個歐元區經濟增長率1.6%；有鑒于此，在對歐盟制造業和基礎設施投資中，可以考慮適度提高歐盟東歐成員國的份額。
值得注意的是，在歐洲之外的發達國家中，考慮到小特魯多政府的難民政策，加拿大安全環境惡化和稅賦加重的風險概率較高，中國企業和海外購房者在考慮對加拿大投資時需要考慮到這一點。
● 第三，歐洲安全環境惡化、外國穆斯林難民大量涌入等因素，對歐洲作為高品質奢侈品產地、高品質旅游度假區的形象必將產生潛移默化的影響，而且這種影響還會日益放大，從而損害歐洲奢侈品牌、旅游酒店公司的市場價值。有鑒于此，在未來中國企業對歐并購投資中，無論是像復星集團收購法國地中海俱樂部那樣的旅游業項目，還是奢侈品牌，中方投資者都有理由要求被收購方降低要價。
（作者系商務部國際貿易經濟合作研究院研究員；來源：四月網）
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