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　　憲法是國家的根本大法，堅持依法治國，最重要的就是依憲治國、依憲執(zhí)政。為了切實推進(jìn)依法治國，正確把握依法治國的方向，必須對依憲執(zhí)政有一個正確的理解，警惕西方“憲政民主”的話語陷阱。

　　在中國，最早使用“憲政”一詞的是梁啟超，他用這個詞來概括黃遵憲所提出的效法英國而不是美國的君主立憲政體。黃遵憲認(rèn)為，美國的政治濁穢不堪，官吏貪詐，每到總統(tǒng)選舉時，兩黨競爭往往導(dǎo)致“大幾釀亂，小亦行刺”。因此，他認(rèn)為中國應(yīng)該效法英國的君主立憲制，實行君民共主，用憲法來限制君主的權(quán)力，保障人民的權(quán)利。所以，“憲政”一詞，在其最初的意義上，所強調(diào)的是君主立憲的制度安排。這顯然與我們現(xiàn)在所主張的人民民主專政的社會主義國家的國體具有本質(zhì)區(qū)別。如果把我們所推行的“依憲執(zhí)政”簡單地縮寫為“憲政”，難免會造成概念的混淆。

　　當(dāng)前學(xué)術(shù)界流行的“憲政”一詞，不同于梁啟超所說的“憲政”。經(jīng)過西方學(xué)者的反復(fù)闡釋和演繹，“憲政”已經(jīng)打上了獨特的烙印，它包括“三權(quán)分立”、“多黨制”、“普選制”、“司法獨立”、“軍隊國家化”等基本內(nèi)容，指代的是資產(chǎn)階級民主政治制度，體現(xiàn)出資產(chǎn)階級的國家理念、政治模式和制度設(shè)計。所以，“憲政”在當(dāng)前已經(jīng)不是普通的名詞，而是有著強烈意識形態(tài)色彩和具體制度安排的特殊名詞。它與我們黨提出的依憲執(zhí)政所倡導(dǎo)的中國特色社會主義政治發(fā)展道路、法治道路具有本質(zhì)的區(qū)別。所以，對于“憲政”，我們不能在一般意義上理解它，以為資本主義可以用，社會主義也可以用。如同“普世價值”、“極權(quán)主義”等詞一樣，人們一提到它們常常會自覺不自覺地陷入西方意識形態(tài)的話語陷阱，以西方的標(biāo)準(zhǔn)來剪裁現(xiàn)實。為了避免概念的歧義，陷入西方的話語陷阱，也為了促進(jìn)中國特色話語體系的構(gòu)建，我們不應(yīng)該把我國所推行的“依憲執(zhí)政”簡單地縮寫為“憲政”。

　　近年來，國內(nèi)一些人鼓吹的西方“憲政民主”，其實質(zhì)就是要照搬西方的法治理念和法治模式，搞“三權(quán)分立”、“多黨制”、“議會制”以及鼓吹“司法獨立”，其要害在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)與憲法和法律實施對立起來，以制造堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有真正的憲法，就需要進(jìn)一步“制憲”的理論陷阱。很顯然，這種主張的目的是企圖從法治問題上打開缺口，進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的民主政治制度。

　　依憲執(zhí)政，是人類政治文明的發(fā)展趨勢，是所有現(xiàn)代國家趨同的政治選擇。但這并不意味著，所有國家的依憲執(zhí)政，都必然實行完全一樣的政體形式。西方的所謂“憲政民主”，雖然在其最初的設(shè)計上是為了維護(hù)人民主權(quán)，以國家權(quán)力的分權(quán)制衡來限制君權(quán)和貴族的權(quán)力，但它后來在約束國家權(quán)力的安排上，并不重視執(zhí)政者、法治規(guī)則與人民意志的高度統(tǒng)一。推動權(quán)力制衡的資產(chǎn)階級，只是在資產(chǎn)階級革命初期與無產(chǎn)階級是同盟軍，在利益上有一致之處。隨著資本主義的發(fā)展，資產(chǎn)階級和廣大無產(chǎn)階級的矛盾日益尖銳，而和貴族階層的關(guān)系則日益緩和，從對手變成了同盟。出于維護(hù)統(tǒng)治階級的共同利益的需要，資產(chǎn)階級和貴族階層有競爭有合作，而且貴族階層也逐漸成為資產(chǎn)階級的一部分。西方“憲政民主”所鼓吹的國家權(quán)力的分權(quán)制衡、輪流執(zhí)政，不過是資產(chǎn)階級的不同利益集團之間的爭權(quán)奪利，無論哪一個黨派上臺執(zhí)政，代表的都是占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級的利益。

　　民主，就其本質(zhì)來說，是人民當(dāng)家作主，它不僅體現(xiàn)在選舉上，而且廣泛體現(xiàn)在人民對國家和社會生活各方面的管理之中。資本主義國家的“憲政民主”所倡導(dǎo)的“普選制”，只關(guān)注了選舉民主，而且是表面上的選舉民主，卻忽視了決策、管理、監(jiān)督上也應(yīng)該具有的民主。說到底，這種“憲政民主”只是一種形式上的民主。實質(zhì)上，西方的民主是“金主”，是有錢人的游戲。美國最高法院取消個人對聯(lián)邦候選人及政黨參與競選活動最高捐款總額的上限要求，更加坐實了金錢選舉的本質(zhì)，也說明曾經(jīng)是人類制度文明象征的西方民主在日益倒退和衰朽。虛假的承諾使廣大群眾越來越厭倦這種有錢人的游戲，不斷降低的投票率充分表明了這一點。如果把這種日漸衰朽的“憲政民主”照搬到中國來，這無疑是不可行的，是對歷史的不負(fù)責(zé)任。中國幾千年的文明傳統(tǒng)所鑄就的獨特歷史條件，以及我們正在開創(chuàng)的中國特色社會主義道路的先進(jìn)性，決定了我們不能照搬照抄西方的“憲政民主”。

　　中國的依憲執(zhí)政，與西方的“憲政”具有本質(zhì)的區(qū)別。在我國，堅持依憲執(zhí)政必須始終不渝地堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，以及共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是我國政治制度的特色和優(yōu)勢。為了保障人民民主，我們不但確立了人民代表大會制度，而且開創(chuàng)了多種形式的協(xié)商民主。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中的特有制度，它豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、深化了民主的內(nèi)涵，使人民當(dāng)家作主得到更加切實的體現(xiàn)。我們有能力有信心走出一條具有強大活力的中國特色的民主政治道路。

　　總之，我們所講的依憲執(zhí)政，依據(jù)的是中華人民共和國憲法。決不能把依憲執(zhí)政簡稱為“憲政”，落入西方“憲政民主”的話語陷阱中；也決不能照搬西方“憲政”，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民民主的統(tǒng)一。

　　（作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院；來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)）

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