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張明：“鞍鋼憲法”與中國管理學的話語權

點擊：2826 作者：張明來源：產業人網發布時間:2016-12-16 16:42:56

中國現代管理學發端于中共的三大作風，“鞍鋼憲法”是其在工業管理中的體現，其核心是堅持從群眾中來到群眾中去的思想方法，不斷“變革勞動生產中人與人的關系”。“鞍鋼憲法”在中國的曲折，實質上是小生產意識對社會化大生產的抗拒。“鞍鋼憲法”的“出口轉內銷”吸收了發達國家現代化管理因素。中國制造的崛起說明，“鞍鋼憲法”精神在市場經濟中有更大的活力，可以代表中國管理學的話語權。

問題的提出

隨著中國經濟的崛起和民族復興，中國的知識分子正在尋找新的民族自我意識，中國的學者比任何時候都注意中國話語權的問題，在這一方面，學科研究涉及中西比較的學者顯得更為敏感和迫切。

“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。”①自這個論斷提出170年來，起步于農業、人均壽命僅為35歲②的中國在近七十年取得的進步更為突出，相當于跨越歐美一、兩百年。

英國劍橋中國創新研究院的教授李華提出：“中國偉大的變革實踐可以而且應該產生偉大的理論：偉大的中國學。蘊含中國創新和中國管理的中國學，可以而且應該能夠闡釋中國經驗、中國模式和中國崛起的故事。” ③

長期在中美兩國商學院教授創業管理的教授斯曉夫認為：“討論建立中國管理理論，中國重大實踐問題是繞不過去的，其中如果研究者不真正理解中國共產黨的黨建理論，要建立中國理論是不可能的。”這些，均代表了中國知識分子的真知灼見。

中國是個大國，中國革命和建設波瀾壯闊，對人類產生重大影響，它的成功本身就是經天緯地的管理學、成功學的杰作。建國后，怎樣把革命成功的經驗運用到中共全黨陌生的社會主義建設和工業戰線?還是要運用中共建黨以來長期形成的三大優良作風：理論聯系實際，緊密聯系群眾，批評與自我批評探索總結。“鞍鋼憲法”恰恰就是中國共產黨的三大作風的在工業企業管理中的產物，是“從群眾中來到群眾中去”的典型。從中共黨建思想到“鞍鋼憲法”的提出，再到“鞍鋼憲法”精神在中外市場經濟中的發展，它恰好記錄了中國管理學在中華民族復興的歷史拐點的軌跡。

管理學屬性與“鞍鋼憲法”的產生

1979年，蔣一葦教授提出《企業本位論》，指出企業管理既有人與人關系的社會屬性，也有人與物(生產工具和生產對象)關系的自然屬性。隨著信息論系統論控制論提出，企業管理的多重屬性也被逐步認識。

在此之前，早在六十年代“鞍鋼憲法”產生前后，中國領導層就已認識到，在管理學的社會屬性中，所有制起決定性作用，而“所有制性質相對穩定的時期內，在勞動生產中人與人的關系，卻不能不是不斷變革的。”“總要不斷地改進，這方面很難說有什么底。”④這個思想和泰勒強調管理方單向、僵化的話語權的“理性”主義截然不同，泰勒制在發掘勞動者生理潛力中強調以“準確的科學研究和知識來代替舊式的個人判斷或個人意見”⑤。 “鞍鋼憲法”前后中國的工業管理思想比彼得·德魯克命名的后現代管理流派對泰勒制的糾正早了20年。

本文重點分析“所有制性質相對穩定的時期”條件下的管理特點及演變，所有制對管理的作用及其特點非本文重點。

新中國建立以后，抗美援朝戰爭的爆發，打斷了毛澤東四十年代在延安的計劃：去美國體驗觀摩現代化大工業。上世紀五十年代中國公有制企業逐步建立，在面臨采取何種管理模式問題上，受當時國際環境所限，農業大國中國自然只能向蘇聯學習。

蘇聯成立以后，世界上第一個計劃經濟國家在摸索中認為，“社會主義實現得如何，取決于我們蘇維埃政權和蘇維埃管理機構同資本主義最新的、進步的東西結合的好壞。應當在俄國研究和傳播泰勒制，有系統的試行這種現代管理學制度，并且使它適應下來。” ⑥當時，世界上基本崇尚上世紀初源自美國的泰勒主義科學管理和福特制，在工時研究、分工與專業化、標準化、員工培訓、職能化組織設計等方面的改革，明顯劃分了計劃與執行，管理與被管理的界限，有效解決了工人階級的怠工反抗同時，建立了勞動者與勞動對象之間的科學規范，提高了企業效率，促使美國的經濟和社會在上世紀初發生了巨大變化。

回顧蘇聯走過的路程，可以看出，蘇聯在吸取泰勒制的過程中，側重了明確分工以提高企業效率的方面，但對資本主義企業掩蓋管理被管理者的矛盾缺乏警惕，在社會主義企業出現了忽視群眾作用、強調精英專家階層的簡單管卡壓傾向，這個傾向也為蘇聯以后出現的特權階層埋下隱患。

出身于農民家庭的毛澤東對工業顯然是陌生的，但是老一代的中共中央堅持相信群眾、依靠群眾，尊重實踐，尊重群眾的首創精神，1960年3月，毛澤東在中共中央批轉《鞍山市委關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》的批示中，以蘇聯經濟為鑒戒，不照搬，不迷信，強調要實行民主管理，實行“干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合”，簡稱“鞍鋼憲法”，1961年制定的“工業七十條”，正式確認這個管理制度。

毛澤東對“鞍鋼憲法”的總結推廣，是從群眾中來到群眾中去在工業戰線的經典運用。從群眾中來到群眾中去，既是經中共多年實踐驗證的領導方法，更是毛澤東思想的認識方法，它既是人民史觀的演繹，更是群眾作為實踐認識主體在企業變革中發揮作用的歸納。“鞍鋼憲法”從糾正突出精英的蘇聯“馬鋼憲法”入手，抓住了決策者、專家和群眾的關系這一管理學精髓，從管理學角度，開創了全方位進行、全員參與的管理模式，使得中國在研制兩彈一星中，在大慶奇跡的建立上，在初步建立工業體系的創業階段，在質量、安全、可靠性管理上，取得了輝煌成就。

幾十年后，當“后現代管理理論研究者們深思一個具有“二律背反”問題：強調個人的自主性與強調組織的制約性一般是互斥的，但為什么成功的企業能有一種綜合協調的機制，發揚個人自主性使企業趨向良性運轉呢”⑦的時候，“鞍鋼憲法”為代表的不斷變革勞動生產中人與人的關系的管理思想作為中國管理學的起源，在二十年前就已提出了解決的方向。

“鞍鋼憲法”在市場經濟中的傳播與創新

“鞍鋼憲法”在全國傳播后，也對東鄰日本的管理思想產生直接影響。從管理學的角度看，在一定范圍內調整人與人的關系，其生產力效果可以產生超越意識形態、超越國家制度的影響。

“鞍鋼憲法”的作用，首先是在質量管理上體現的。美國管理大師戴明將一系列統計學方法引入美國產業界，以檢測和改進多種生產模式，但是這種方法只能局限在企業少數質檢人員中，在美國并未取得突出成效。怎樣成為企業整體行為?日本人從“鞍鋼憲法”中找到靈感。

日本質量管理大師石川馨指出“TQM(全面質量管理)是一種人際關系，是一種人生哲學，是學習和借鑒‘“鞍鋼憲法”’文本的產物。”他認為，“日本的QC(質量控制圈小組)，實際上借鑒了中國的“鞍鋼憲法”。”日本經團聯會長、新日鐵社社長稻山嘉寬說：“辦日鐵社，就是采取‘兩參一改三結合’的辦法，就是向‘“鞍鋼憲法”’學習的。” ⑧ “鞍鋼憲法”的管理創新不僅成為著名日本“豐田模式”管理思想的源泉，在全盤吸收了美國的以數理分析為主要工具的質量管理基礎上，聰明的日本民族又引入“鞍鋼憲法”的靈魂，從資本利益最大化著眼，調整管理活動中人際關系，一改泰勒制和福特流水線將工人淪為脫離思考的流水線奴隸的弊病，到1985年，不僅汽車產量超越美國，特別是開創了震撼世界的全面質量管理，成就了幾十年的“日本制造”奇跡，時至今日鋒芒猶在。

“鞍鋼憲法”思想通過TQC全面質量管理等方法在日本的成功，一定程度上緩解了半個世界以來泰勒制和福特流水線與工人的矛盾，必然影響到歐美現代管理學。在豐田模式流行的前后，西方“管理叢林”和以后的后現代管理學也先后形成，這些理論針對泰勒制對生產力的約束，對工人人性、民主有所重視和讓步，取得了不同的成效，在西方管理學取得一席之地。而這些理論多少受到了“鞍鋼憲法”的影響。美國耶魯大學教授莫里斯·邁斯認為“當今天的很多管理者對‘豐田管理方式’、‘裝配島方式’、‘后福特主義’、‘全面質量管理’和‘團隊合作’理論等趨之若鶩時，孰不知，早在50年前，在中國最大的工業企業，就誕生了這些理論與管理法的精神母體——‘“鞍鋼憲法”'"。美國麻省理工學院管理學教授羅伯特·托馬斯( Robert Thomas)指出，“‘毛主義’是‘全面質量管理’和‘團隊合作’理論的精髓，即充分發揚‘經濟民主’——兩參一改三結合——恰是增進企業效率的關鍵之一。”⑨

“鞍鋼憲法”經”外銷“日美，經過充實、整理和包裝，作為當代先進管理科技，在改革開放以后“內銷”中國，例如八十年代國家經委在全國企業界大力推行的數種現代化管理方法;另一方面，“鞍鋼憲法”所代表的全員團隊思想與中共的群眾路線傳統，在中國管理界有著深刻的思想烙印，無時不在，當今凡是成功長久的中國企業，無論什么所有制性質，無論自覺意識，還是實用主義，大都重視職工主體作用。我們可以時?？吹酵馍虒ζ髽I內中共黨組織或工會組織動員骨干依靠群眾予以肯定支持的新聞報道。所有這些，為中國制造的崛起起到了重大的推動作用。

今天許多介紹華為的文章焦點對準了技術創新，往往忽視了任正非所創新的企業模式，所具有的“通吃”中西方的尖端意義。在華為，管理實踐發展豐富了“鞍鋼憲法”，無論是華為的基本法，還是進入華為內部網，可以看到IT行業“工人參加管理，干部參加勞動”的熱烈局面。可以看到在華為的企業文化中，數萬博士碩士是怎樣相應任正非號召，向實踐、向群眾學習的，又是怎樣“運用馬甲”，指點企業事務，如任正非嗔愛欣賞所言“胡說八道”的。打開“華為家事”網頁，往往可以看到“從**看華為官僚習氣和IT能力”，“華為如果再遇到生死危機，還會有人心么?”“***正在組建中，想聽取大家的意見”諸如此類的討論和思考。不評價具體內容，但可以看到實現了“信任群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創精神。” ⑩

華為17萬職工，有8.2萬人擁有華為股權。根據新華社記者對任正非的訪談錄，2015年新增收入的75%由勞動要素享有，而股東僅享受25%。在按資分配的股份制制度中任正非探索按勞分配，把自己當初兩萬元起家的私營企業絕大部分產權分給員工，形成獨特的以共有共享的強大激勵制度，奠定了市場經濟條件下活力充沛的人際關系，解決了此前中西方均未能持久解決的公平與效率的悖論，令企業規模逼近世界行業龍頭。

如果說華為是在企業內部變革勞動生產中人與人的關系走出了新的路子，華為與用戶形成命運共同體的基本法，和近幾年取得飛速發展的小米科技以“米粉經濟”的方式把這種變革擴展到消費者，實現了管理者、專業人員、員工與消費者的結合，把調整人際關系擴大到社會再生產的生產、分配、交換、消費四個環節中。

以客戶為中心，是非壟斷企業在買方市場形成后的被迫行為。而華為把供應鏈的客戶、合作者、供應商、制造商視作命運共同體的運作，小米在產品、品牌、服務、設計、新媒體營銷幾個方面，成功培育消費者的“參與感”⑾，均反映了在社會化大生產中對管理方式的變革，是對產生在傳統工業階段、依靠群眾的“鞍鋼憲法”的豐富和創新，它們以驚人的企業擴展速度體現了最前沿的管理方式。

“鞍鋼憲法”的廣義管理學意義

從泰勒制到“鞍鋼憲法”思想在日本的成功，到源流繼承的相對正視人性、民主的西方現代化管理方法的提出，再到華為的“命運共同體”，管理效率不斷提高，驗證了毛澤東關于在所有制性質相對穩定的時期內，調整人與人關系將推進生產力的思想。企業管理理論發展變遷的說明，企業人與人關系的調整，統帥著生產工具飛速革新中人與物的關系，無論在流水線、機電一體化、自動化和已經到來的智能化、云數據不同的階段，無論在計劃經濟還是市場經濟，都是有效的。而“鞍鋼憲法”，它的意義不僅在于企業管理，也在于廣義管理學。

1.它肯定了一個社會、一個企業員工的主體地位。干部參加勞動，工人參加管理，制約了官僚主義，它令專家精英聯系實際。

2.在管理行為中，對管理的不同階段、不同位置的主體，如管理者和被管理者實行動態的“換位體驗”、“換位思考”，消弭管理系統在管理活動中因信息不對等而產生的最常見分歧和內耗。

3.改革不合理的規章制度，令管理活動始終處在無止境的改革創新中，以適應生產工具和生產資源無止境的不斷更新。

4.工人群眾、領導干部和技術員三結合，成為業務流程再造、為企業各種決策的群策群力、為“上下同欲”的目標管理、為尊重、關心人的行為管理、為共同應對企業內外部市場變化的權變等種種管理流派提供了共同的條件，因而成為這些方法的源頭。

5.它所體現的調整與管理相關的人際關系的思想，通過組合管理者、專家和被管理員工以至服務者、消費者等各種管理要素，產生系統功能大于系統要素之和的作用。

“鞍鋼憲法”著眼于管理行為中人際關系的調整，使管理活動始終成為一種開放系統，成為一種學習型組織，因而它適用于一切產生管理行為的范疇，它是毛澤東代表中國，為普世價值、人類文明獻上的具有中國特色的瑰寶。

為什么““鞍鋼憲法””會出現、發展在中國？

1.歷史的邏輯性。

從廣義的管理學來看，中共的理論聯系實際，緊密聯系群眾，批評與自我批評，也是優秀的管理思想和領導方法，為五分之一人類的中國革命和建設所驗證。而“鞍鋼憲法”是毛澤東為首的中共一貫倡導的群眾路線在工業企業的體現。戰爭年代，依靠人民群眾推翻封建主義和官僚資本主義，在長期戰爭時期人民軍隊中形成的官兵平等，“開展官教兵、兵教官、兵教兵的群眾練兵運動” ⑿，在各大野戰軍形成官兵參加的“諸葛亮會”傳統，群策群力，攻難克艱。建設時期，走向各行各業領導崗位的原軍隊領導把中共的群眾路線和人民軍隊的傳統帶到管理崗位上，除了在政治上看作中共不變質的保證，在工業實踐上既是對蘇聯專家精英治廠路線的反思和糾正，也是企業充分優化資源，提高效率的必由之路。是力求尊重科學，尊重群眾科學統一的探索。因此，在“鞍鋼憲法”產生以前，許多企業就出現過性質相同的群眾參與管理的形式。今天由外國人命名的QC小組、“頭腦風暴法”，來自“鞍鋼憲法”中工人、管理人員和技術人員的三結合，其最早溯源于人民軍隊群策群力的“諸葛亮會”。

2.文化的邏輯性。

中華民族是一個貴和持中的民族。從和到合，它強調組合、結合。“中也者，天下之大本也，和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”⑿從甲骨文多次記載“王立中”，到《周易》卦爻尚中，再到孔子的中庸，中華文明將一般文明對中的政治崇尚抽象升華為文化方法論，形成了中華文化貴“和”尚“中”、不極端的思想精髓。

關于中和哲學，自古至今，專家精英高論甚多，此處只談談山野村夫、村姑老嫗的表達。中原不消說，從西北華北到東北，通用一句俗話，“中不中?”“中!”“中”是漢語的萬能褒義詞，代表好、美、妥、行、和諧、團結....等一切正面意思的詞匯，如粵語把“我愛你”說成“中意你”等。這就是說，中和哲學是滲透入中國人血液的靈魂，中道思想是中國人何以稱中的基本依據，這是中華文化成為世界上唯一延綿至今古文明的重要原因。不極端，各盡其所，在集體中每個成員的特長個性得以發揮，就會不斷產生成果，“天地位焉，萬物育焉”。“鞍鋼憲法”兩參一改的核心是三結合，既是管理的出發點，又是管理的方法論，它把管理與被管理的靜態矛盾轉化成一種相互促進的解決矛盾，發展創新的運動過程，最為生動的體現了管理學中的中和思想，因此具有久遠和廣泛的影響。這是“鞍鋼憲法”產生在中國的哲學文化根源。

“鞍鋼憲法”的曲折歷史與光明未來

“鞍鋼憲法”產生在新中國鞏固政權時期，不可避免的產生在政治斗爭的環境之中。更為深層的原因，是中國工業化過程之中，以小農為社會基礎的社會觀念對社會化大生產的抗拒，這種抗拒以空頭政治，政治標簽，泛斗爭化為形式，表現在對一切規章制度的排斥，不尊重科學，忽視對個性的保護，形成企業管理和社會管理中的無序。它的實質，是用群眾路線卷起的小生產意識抵制社會化大生產規則，最終破壞了“鞍鋼憲法”自身的合理內核而脫離了廣大群眾。這在以80%文盲為起點的農業大國是難于避免的。其中一個傾向是，對知識專業人員的歧視，這種傾向受到暮年毛澤東的批評:"老九不能走”。特別是在工作重點轉移前后，受到中共黨內最先體驗西方文明的杰出人物周恩來、鄧小平的糾正。如鄧小平糾正了讓專家脫離專業主要從事體力勞動的左傾傾向，大力推動科技創新。

工作重點轉移后，隨著對一些過去理論的“徹底”否定，“鞍鋼憲法”在主流輿論中不再提及。但是，在八十年代以后推廣現代化管理方法中，本身脫胎于“鞍鋼憲法”的全面質量管理，在貫徹全面、全過程、全員思想中，與扎根于廣大企業中的群眾路線、民主管理不謀而合，得到積極響應，企業班組中安全質量員、培訓員、核算員等"五大員”"七大員”制度使得工人既是執行者，又是各管一方的管理者，QC小組的活動等，名稱不同，精神一致，使“鞍鋼憲法”的”兩參一改三結合”在吸收了豐富的現代化大生產元素后，以更為科學化的形式魂歸故里。

工作重點轉移四十年來，一代人反思之前的斗爭擴大化傾向，回歸中和辨證思維，對矛盾的同一性和斗爭性進行哲學總結，結合中國經濟的崛起，不斷對中國管理提出思考歸納，例如李華提出的”和式創新”理論⒁，陸亞東、孫金云提出的”合理論”⒂等，特別是”和式創新”理論，其擁抱矛盾，與時俱進，求同存異，和諧包容的思想，表現了主動積極的創新精神，具有開放性、包容性、共贏性的特點，即繼承面對困難大無畏的精神，也是一種重視矛盾同一性的謹慎妥善態度?？梢院彤斚铝暯教岢膯栴}導向法結合起來總結。“鞍鋼憲法”所體現的在所有制穩定條件下勞動者人際關系調整無止境的思想，可以為管理學界研究中國管理學話語權提供當代歷史和現實邏輯。

進入新世紀后，以華為的”命運共同體”為代表，海爾的企業創業平臺等新管理方法不斷涌現，極大地豐富了后福特主義的管理內容，也在豐富著“鞍鋼憲法”。隨著中國經濟向世界首位邁進，由出口轉內銷的“鞍鋼憲法”精神，在經濟全球化的大潮中，指導著企業的創新，中國管理堅持自己特色，薈萃人類文明，日益發揮著重大作用。而“鞍鋼憲法”精神，可以代表中國管理學的話語權。

注釋：

①馬克思和恩格斯《共產黨宣言》第一章

　　②John Ross(英)《中國在毛澤東治下取得了世界史上最偉大的社會成就》引自1949年發布的《中國人口增長》

　?、劾钊A《【中國“和”式創新】的誕生及其現實意義》

　　④《毛澤東文選》第八卷1712頁《讀蘇聯<政治經濟學教科書>的談話》

　　⑤ 1911年10月美國國會聽證會上泰羅的辯護詞

　　http://www.chinatpm.com/tpm/scxl_473_4891.html

　　⑥《列寧選集》第三卷，P511

　?、?后現代管理思潮：探索管理的明天

　　http://www.doc88.com/p-994979264976.html

　?、鄺罾^國魏鑫珂《““鞍鋼憲法””對西方企業“管理革命”的影響研究》

　　http://articles.e-works.net.cn/qm/article107935_1.htm