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       【摘要】隨著我國改革的深入和社會矛盾凸顯，意識形態工作面臨的內外環境非常復雜，境外反動勢力通過各種方式拉攏扶持異見分子，既有“文化精英”，也有“民間草根”，既有與我們斗爭多年的“老對手”，也有近幾年新露頭的“新生代”，勢力遍布教育、社科、法律、文化、經濟、民族宗教等領域。

當前，我國意識形態領域的主流積極健康向上，主旋律更響亮，正能量更強勁。但同時也必須看到，隨著我國改革的深入和社會矛盾凸顯，各類社會熱點問題疊加出現，意識形態工作面臨的內外環境非常復雜，境內外敵對勢力一直在通過各種途徑、運用各種手段，對我發展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，企圖壓我接受西方的價值觀念和制度模式，而且涉及的領域和話題日益增多，我國維護意識形態安全和政權安全的任務相當繁重。

1意識形態斗爭的國際新動向

新世紀前后，美國的一些政要認為，美國的強大不僅在于它的經濟、科技和軍事等硬實力，更在于它的價值觀和思想文化，這是美國的立國之基。“冷戰”結束后，美國繼續把意識形態擺在國家戰略的突出位置，不惜動用經濟、政治、軍事等各種手段在全世界進行更加全面的意識形態戰爭，大力推進其全球民主化戰略。

一是在阿拉伯國家推動“大中東民主化”戰略。美國為了控制中東能源戰略要地，鞏固美國的霸權地位，在阿拉伯國家竭力推動“大中東民主化”戰略。如美國在武力攻打伊拉克的同時，已制定一項針對整個阿拉伯世界的政治改造戰略，其目標是從伊拉克入手，在政治體制、價值觀念、生活方式等方面對阿拉伯世界進行逐步改造，建立西方式民主制度，鏟除所謂伊斯蘭極端思想對美國的威脅，以實現對中東地區的全面控制。為了實現大中東戰略，美國制定了《美國中東伙伴計劃》，強調解決中東問題必須大力、持續關注這個地區的經濟、政治和教育改革問題，要讓民主之風吹遍中東的每一個角落，同時以軍事干預和多種施壓手段為后盾，強制一些阿拉伯國家改變政治體制，實行美國式的民主，使中東向美國靠攏，從而牢牢控制中東豐富的石油資源，從而鞏固美國的全球霸主地位。在此戰略下，美國在西亞、北非策動了“M L H革命”，掀起了以“民主”和“經濟”等為主題的反政府運動，使得在突尼斯、埃及、也門、利比亞、敘利亞等國相繼發生，導致很多國家領導人下臺，政權更迭，形成了所謂的“阿拉伯之春”，把西亞、北非變成了一個亂象叢生、永無寧日的地區。

二是在前蘇東國家推動“顏色革命”。美國為了在中亞建立親美政權，擠壓俄羅斯和中國的戰略空間，近年來一直在前蘇東國家和中亞地區搞“顏色革命”，使這一地區出現了一系列政權變更。美國有官員公開說：“顏色革命”錢是美國人出的，這是美國外交政策的組成部分。所以說每場顏色革命，實質上都是美國在民主化的名義下，發動的一場有計劃、有組織、有預謀的不流血政變。

三是在亞洲推行擴大自由和民主主義戰略。美國為了遏制中國，保持在亞洲乃至全球的主導權，在亞洲推行擴大自由和民主主義戰略。美國副國務卿羅伯特·佐利克則在美國美中關系全國委員會上發表了題為《中國向何處去》的演講，鼓吹要推進中國的政治過渡，把中國納入美國主導的國際經濟政治體系，為建立明日的民主中國而努力。為了實施遏制和演變中國的目的，美國還搞了一系列動作。一方面實施所謂亞太再平衡戰略，強化日美韓同盟，在中國周邊部署兵力，向臺灣出售武器，對朝鮮、緬甸等滲透和施壓，在香港策劃“占中”事件，構筑對中國的地緣戰略包圍態勢。同時策動部分東南亞國家和我國周邊國家在南海問題上給我國制造麻煩，挑動菲律賓等與我國爭奪南海主權，支持日本在釣魚島問題上與我國爭奪東海主權，拉攏印度、澳大利亞等對中國進行圍堵等。另一方面非常露骨地加強對中國的民主化攻勢和意識形態滲透，企圖通過硬的和軟的兩手在中國搞亞洲版的“天鵝絨革命”，從而遏制中國、演變中國。

四是在聯合國之外搞所謂民主同盟。美國為了在全世界推行其意識形態和政治制度，謀劃在聯合國之外搞所謂民主同盟。2006年10月，美國出臺了一份題為《鑄造法制之下的自由世界的美國國家安全》研究報告，詳細地提出了搞美國主導的所謂民主同盟國界的戰略構想。報告稱第二次世界大戰以后，建立的聯合國等各種國際組織已經不能適應美國利益的需要，對這些組織要進行根本性的改造，如果改造不成，那么就干脆用一個新的國際組織——民主同盟來取代聯合國。這個民主同盟由美國等西方國家為主導，吸收一些具有相同的政治制度、價值觀念的國家組成，不符合西方標準的不民主國家被拒之于同盟之外。民主同盟要整合所有民主國家的力量，奉行“人權高于主權”，主張干涉主義，對其認為不民主、不自由的非民主國家要迫使其改變政治制度、改變人權狀況，解除核威脅和軍事威脅，必要時甚至要動用武力。民主同盟的核心就是在全球推行美國的政治制度、價值觀念和思想文化，建立美國主導的單極世界。

2當前意識形態斗爭在國內的特點

第一，國際國內相互影響，內外勢力相互勾連。國內意識形態領域里的斗爭往往都有國際背景。西方國家駐華使領館、媒體機構、非政府組織等以種種名義在我國境內活動，傳播西方價值觀念，培植所謂反政府力量。他們一是通過資金扶持、邀請出國講學、西方政要高規格接見等方式，在我司法、宗教、新聞出版、文學藝術等領域培植代言人;二是通過輿論聲援、抗議示威等方式對我進行政治施壓，支持境內所謂被打壓的“異見分子”和“維權人士”，把這些政治異見分子變成他們的“馬前卒”;三是以教育、社科、法律、文化、經濟、民族宗教等為重點領域，通過各種方式拉攏扶持具有一定話語權和影響力的異見分子，既有“文化精英”，也有“民間草根”，既有與我們斗爭多年的“老對手”，也有近幾年新露頭的“新生代”，企圖打造“標桿人物”，拼湊所謂政治反對派。四是一個時期以來各種反動勢力每年都在一些重大關頭滋事鬧事，煽動所謂廣場戰、媒體戰、外交戰、文藝戰等，活動得到了境外敵對勢力的極力響應，目的就是“分化瓦解中共”。

第二，行動更加有組織，組織化公開化趨勢更突出。主要有六個方面的表現：一是把價值觀輸出作為核心內容，極力宣揚西方的自由、民主、人權等價值觀念。二是把滲透基層、爭奪群眾作為重要方式，極力煽動群眾同黨和政府對立。三是把議題設置作為重要突破口，通過各種渠道不斷設置具體性、價值觀中性以及深層次等各類議題，現實政治性指向非常突出。四是把“異見分子”“意見領袖”作為依靠力量，鼓動這些人不時推出“意見書”“公開信”，發出與黨和政府不同的聲音。五是煽動極端民族、宗教情緒，甚至煽動、策劃、組織暴力恐怖活動。境外宗教勢力通過天主教地下組織、基督教私設聚會點等，在我國境內搞各種非法宗教活動，傳播西方宗教思想。六是近年來境外反動組織加緊策劃整合向境內滲透，對我國進行顛覆和破壞活動，他們公開宣稱要借鑒烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國的顏色革命，發起中國的天鵝絨行動，推翻我國家政權。

第三，炒作社會熱點，攻擊或影射攻擊中國。他們經常利用互聯網、報刊、圖書以及廣播電視等各種傳播手段，從政治制度、經濟制度、司法制度、思想文化等各方面進行攻擊，抓住突發事件或社會熱點問題進行有組織地炒作，并有意捏造假消息，混淆視聽制造混亂，有意識、有計劃地將輿論引導到對我國根本制度的懷疑和否定上。當前，敵對勢力以“維權”等名義，更加頻繁地插手一般經濟社會熱點問題，更加直接介入群體性事件。他們借我國縣鄉兩級換屆之機，以直接鼓動和指導“關系人”參選等方式，干擾基層換屆選舉。

第四，公開和隱蔽結合，合法與非法并用。當前在我國境內，意識形態問題呈現以其他領域問題面貌出現的趨勢，如在經濟領域關于市場和政府關系的討論中，一些新自由主義者認為中央提出“使市場在資源配置中起決定性作用”體現了“新自由主義思潮的勝利”，并意圖通過加大新自由主義推銷力度，影響中央決策。在境外，以美國為首的西方，一是利用互聯網滲透活動升級，把互聯網作為與陸、海、空、太空同等重要的第五“戰略領域”，利用自己的網絡霸權地位，高舉“網絡自由”牌，推銷西方的價值觀念。二是憑借技術優勢，加緊研發“影子互聯網”“開放技術”等“繞道”技術，把一些有重大影響力的網站作為滲透工具，利用其博客的組織動員功能，推動網上議題在我境內落地。三是研發“翻墻軟件”，通過變換升級技術手段突破我信息關防，支持我們國內的反對派，搞文化和政治滲透。四是千方百計利用世貿組織規則，企圖突破我國文化市場限制，暢通無阻地進入我出版物、電影、網絡文化等領域，給我國的文化安全造成重大威脅。

第五，“棒殺”與“捧殺”結合，利用與遏制交互。由于現在中國在國際上的分量越來越重，一些西方國家非常不愿意看到我們強大，千方百計要遏制和打壓我們。他們一會兒是拋售“中國威脅論”“中國經濟崩潰論”，唱衰中國，“棒殺”我們;一會兒又是蓄意高估中國實力、夸大中國作用、設置“美麗陷阱”，讓我們承擔難以承受的國際義務，“捧殺”我們。他們還每每利用國際重大活動攻擊和干擾中國，如近年來他們接連策動把諾貝爾和平獎授予達賴和劉曉波，干涉我國內政，并通過資助敵對互聯網站、向我國境內偷運各類政治性非法出版物等方式，對我進行全方位的宣傳戰。

3牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權

當前意識形態領域的斗爭，說到底是社會主義核心價值體系和資本主義核心價值體系的較量，是馬克思主義和反馬克思主義“兩大話語體系”的角力，是要不要堅持中國特色社會主義道路、旗幟的交鋒。只要我們堅持社會主義制度，以美國為首的西方就會不斷加大對我國牽制和西化分化的力度，始終把滲透顛覆的矛頭對準中國。所以，我們要清醒認識意識形態領域斗爭的長期性復雜性尖銳性，清醒認識一些錯誤思潮和觀點的本質及其政治危害，清醒認識在做好意識形態工作上肩負的重大政治責任，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識，更加扎實做好意識形態工作，打好主動仗，掌握主動權。正如習近平總書記所指出的，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

第一，要強化領導權。各級黨委(黨組)要把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。各級黨委(黨組)領導班子要對本地區本部門本單位意識形態工作負主體責任。黨委(黨組)書記要作為第一責任人，旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委(黨組)分管領導是直接責任人，協助黨委(黨組)書記抓好統籌協調指導工作。黨委(黨組)其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門、單位的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。要加強對意識形態工作的分析研判，以高度的政治敏銳性和政治鑒別力認識和處理好相關問題。要在事關政治方向、政治原則的問題上，對輿論熱點、理論爭論和工作中暴露出來的問題，及時表明立場態度。要進一步建立健全意識形態工作責任制，哪個地方出了問題要追究相關領導責任。要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，黨員領導干部要始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，絕不允許“吃共產黨的飯，砸共產黨的鍋”，不允許散布違背中央決定的言論，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

第二，要規范管理權。要切實加強對意識形態工作的統一領導，統籌協調本地區本部門本單位在行政管理、行業管理、社會管理中體現意識形態工作要求、維護意識形態安全，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局，努力構建強有力的工作網絡，整合有關資源和力量，形成強大合力。要強化隊伍建設，切實加強馬克思主義理論隊伍建設，著力培養一批政治堅定、學貫中西、勇于創新，在國內外有廣泛影響的馬克思主義理論家，不斷推進馬克思主義理論研究、建設和宣傳工作。要完善法律法規，建立健全監測采集機制，定期對輿情信息進行監測采集，搞好梳理匯總、分析研判、風險評估和預警防范，對一些苗頭和傾向性輿情前移預警關口、前置防范措施，建立健全依法查究機制，堅決打擊各種捏造事實、造謠傳謠、惡意誹謗等行為。要按照網絡生態和運行規律，綜合運用法律手段、技術手段治理網上亂象，既打好正規戰、陣地戰，又打好運動戰、游擊戰，機動靈活、針鋒相對、出奇制勝，牢牢掌握輿論戰場的主動權。

第三，要提高話語權。首先要把握好輿論導向。要堅持黨管媒體原則不動搖，牢牢堅守媒體的黨性原則和社會責任，把正確導向要求貫穿到工作的各領域和全過程，從政治、內容、程序、技術等各方面把好關口。要善于用好新媒體這個資源，納入我們黨的執政資源，為我所用，變被動應對為主動引領，把抓導向、造聲勢的要求體現在每一塊版面、每一面熒屏、每一個頻道、每一個網頁，旗幟鮮明地“亮劍”、理直氣壯地發聲、有理有據地批判，在搶占陣地中確保話語權始終為我所用。其次要做到快速反應。要采取定性分析與定量分析、人工搜索與技術檢測、綜合分析與專題分析等相結合的方法，準確分析思想輿情狀況，科學預測輿情發展走勢，增強處置工作的前瞻性，第一時間拿出針對性的處置辦法，避免出現“謠言面前，真相也投降”的被動局面。其三要積極引導。要引導黨員干部明辨理論是非，對影響大、危害大的錯誤思潮和主張進行有力批駁，幫助人們分清是非、澄清認識。要針對網絡時代的特點，及時回應社會關切，對一些群眾對黨和政府工作的具體意見，對由現實利益問題引發的不滿，對因社會變革沖擊而產生的非理性心態，通過建立健全信息發布機制和政策解讀機制，及時發出權威聲音，有針對性地解疑釋惑，疏導情緒，化解矛盾。

第四，要增強主動權。要不斷強化理論武裝。堅持不懈地用馬克思主義中國化的理論創新成果武裝全黨、教育人民，以思想的力量、真理的力量引領和推動事業不斷發展。要把馬克思主義立場、觀點、方法貫穿于意識形態工作的各方面、全過程，始終保持清醒頭腦和戰略定力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。要切實加強思想教育，在整個思想理論界、文化藝術界及媒體從業人員中要經常開展形式多樣的思想政治教育，提高他們的政治鑒別力和政治敏銳性，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。要壯大主流輿論。把提高輿論引導能力作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，正確把握輿論導向，有效引導社會熱點，培育健康向上的輿論生態，唱響主旋律，激發正能量，凝聚起理解改革、支持改革、參與改革、推進改革的廣泛共識和巨大合力。積極開展輿論斗爭，在涉及方向、道路、理論、制度等根本問題上，必須立場堅定、旗幟鮮明，及時發聲、勇于碰硬、敢于亮劍。

第五，要強化陣地建設和管理。要按照誰主管誰負責和屬地管理的原則，各地各部門各單位看好自己的陣地，管好自己的隊伍，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。一是要加強對哲學社會科學報告會、研討會、講座、論壇、培訓等活動的管理，加強對各種研究會、協會、學會等社團的管理，加強對民辦社科研究機構的管理。加強對圖書影視制作機構和各類民間文化工作室的管理，加強對社會服務場所舉辦的各種講座、論壇的管理，明確主管部門，嚴格管理制度。二是要加強對境外非政府組織和境外基金會在華活動的管理。對境外非政府組織要全部納入依法管理，特別是嚴格管控背景復雜的境外非政府組織在我國教育社科領域、司法領域、新聞出版領域和邊遠貧困地區、邊疆民族地區的活動，防止其借培訓、交流、資助等名義對我國境內新聞記者、律師、高校師生、農民工群體搞滲透。三是要加強各類宣傳文化陣地的管理。要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦出版社、辦新聞網站，嚴把媒體從業人員入口關。切實加強對報紙、雜志、圖書，以及廣播電視談話類節目、現場直播節目等的有效管理，確保各類宣傳陣地嚴守宣傳紀律。四是要加強對互聯網的管理。加強網絡信息內容建設，加強網絡編輯、網絡評論員等隊伍建設，分領域、類型、分層次建設強大網軍。加強對網絡論壇社區、博客微博客、手機客戶端、語音聊天室、視頻、短信等的管理，加強對微信等社交類網站應用的管理，構建“橫向到邊、縱向到底”的網絡輿論管理格局，依法打擊網絡謠言、網上淫穢色情信息和網上違法犯罪活動，加強網絡空間治理。