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　　3月18日，由國務院發(fā)展研究中心主辦的中國高層發(fā)展論壇在北京舉行。在主題為“新型政商關系與反腐敗”的分組會上，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡作了主題發(fā)言

　　3月19日，中央紀委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡表示，有資本希望在掌握經(jīng)濟權力之后，謀取政治上的權力，這是十分危險的。

　　這一表述十分精煉的提出了中國特色社會主義道路的一個制度優(yōu)勢，同時也是中國制度的底線，那就是：政治是政治，經(jīng)濟是經(jīng)濟，不允許資本和政治權力的合作。這是中國制度的核心優(yōu)勢之一，需要長期堅持。

　　在資本主義制度下，權力和資本的合作是制度化的。亞當·斯密（1723-1790）生活在資本主義原始積累的時代，他在《國富論》中痛斥資本家通過操縱和賄賂政客來剝削工人，呼吁結束這種官商勾結，讓“看不見的手”發(fā)揮作用。可見，斯密不是抽象地反對政府干預，而是反對那種“同資產(chǎn)階級勾結起來壓迫工人的腐敗政府”，這一點同馬克思是高度一致的，《資本論》第24章以“所謂原始積累”為題，譴責資產(chǎn)階級政府“欺騙性地出讓國有土地，盜竊公有地”，“把工人剛剛爭奪到的結社權剝奪掉”，“使領工資的工人陷入……奴隸般的依賴狀態(tài)”。

　　所以，自從資本主義生產(chǎn)方式確立開始，對其的批判就一直存在，其中最為影響深遠的就是馬克思主義。馬克思主義認為，資本追逐利潤為主導的生產(chǎn)方式，最終將導致資產(chǎn)階級和工人之間的尖銳對立，從而使反對資本主義的力量擴大和集結，最終資本主義將培養(yǎng)自己的掘墓人。

　　然而，歷史并沒有按照馬克思的設想前進，社會主義是首先在蘇聯(lián)、中國等東方落后國家實現(xiàn)的。然而，由于這些國家并不是在資本主義充分發(fā)展、資本主義生產(chǎn)方式的矛盾充分暴露的情況下建立的，所以就面臨著一個不可回避的問題：在社會主義制度建立之后，如何對待資本、如何對待市場？這是馬克思并沒有回答的問題，也是西方國家沒有條件回答的問題。

　　在這個問題上，中國經(jīng)過改革開放前后兩個時期的探索，形成了一條不同于蘇聯(lián)、不同于西方的道路，那就是既充分利用資本和市場，又利用社會主義的國家政權，約束資本和市場，讓資本和市場為社會主義服務、為人民服務。這種模式，既不同于蘇聯(lián)的消滅市場，也不同于西方國家讓資本在經(jīng)濟和社會生活中占據(jù)支配地位。而是從人類歷史在當前階段的生產(chǎn)力水平出發(fā)，既充分發(fā)揮市場和資本的作用，又把這匹烈馬帶上轡頭，不允許市場的作用無限膨脹，不允許資本對社會的支配權力無限擴大。

　　既利用市場和資本，又約束市場和資本，這一思想在中國有著深厚的歷史淵源。在傳統(tǒng)中國，盡管商品經(jīng)濟還沒有占據(jù)主導地位，但國家通過直接的經(jīng)營行為影響市場供求，達到特定目標的做法早已有之。春秋五霸之首的齊桓公任用管仲為相，即是通過國家干預重要物質的生產(chǎn)，和其他國家進行經(jīng)濟戰(zhàn)，達到屈人之兵的效果。西漢武帝把當時最重要的鹽、鐵兩產(chǎn)全面收歸國家，用于支持戰(zhàn)爭開支、提高國家財力、抑制地方割據(jù)。

　　實際上，這個問題的本質就是，如何處理國家和民間大資本的關系。近代以來，以孫中山為代表的有識之士也認識到，既要發(fā)展資本主義，但又要節(jié)制資本。孫中山經(jīng)濟思想最重要的內(nèi)容之一就是“節(jié)制資本”，他早年游歷歐洲，親眼目睹在資本主義初級階段造成的大資本壟斷、兩極分化和社會危機，故而提出三民主義的主張，主張“大資本、大土地國有”、“土地漲價歸公”。實際上，孫中山晚年已經(jīng)成為社會主義者，他認為三民主義中的民生主義就是社會主義。

　　新中國成立后，無論是改革開放前還是改革開放后，在既利用市場、又約束市場這方面，做法是一致的，只不過隨著發(fā)展階段不同，程度和表現(xiàn)形式有所差別。

　　改革開放前，人們往往更多注意到，毛澤東強調中國要避免走資本主義道路的一面，但是往往忽略，毛澤東首先是強調要承認和利用資本主義因素，同時又要利用社會主義國家政權，約束和限制其負面作用，讓其為社會主義服務。這些思想生動體現(xiàn)在他關于資本主義的兩句話上，一段是1956年12月說的“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”，一段是1974年在長沙同周恩來徹夜長談時所說：要研究列寧說的“沒有資本家的資本主義國家”，“我國現(xiàn)在實行的是商品制度，工資制度也不平等，有八級工資制，等等。這只能在無產(chǎn)階級專政下加以限制”。

　　在實踐中，毛澤東始終反對兩種傾向。一種傾向是超越歷史階段消滅商品交換、私營經(jīng)濟和價值規(guī)律。同時，毛澤東又強調，不能無原則地全盤接受資本主義制度的體系和價值觀。

　　改革開放的總設計師鄧小平，既強調大膽引入市場機制，又強調要節(jié)制市場和資本的力量，堅持社會主義道路，他強調，“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了，如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真地走了邪路了。”1990年4月在會見外賓時，鄧小平說：“只有社會主義，才能有凝聚力，才能解決大家的困難，才能避免兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。中國情況是非常特殊的，即使百分之五十一的人先富起來了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍在貧困之中，也不會有穩(wěn)定。中國搞資本主義行不通，只能搞社會主義，實現(xiàn)共同富裕。”

　　改革開放之后，中國的私營部門也迅速發(fā)展起來，并成為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。對于如何看待中國的私有制經(jīng)濟，有兩種不全面的看法。一種是夸大私營部門的作用，認為中國經(jīng)濟發(fā)展是因為告別了公有制、引入了私有制，并以此來指導當前的改革；而另一種則是把當前市場經(jīng)濟存在的假冒偽劣、市場秩序混亂、收入差距擴大等歸因于私營經(jīng)濟的發(fā)展。這兩種看法都有一定的道理，但是都不全面。

　　今天中國的私營經(jīng)濟，已經(jīng)同舊中國的私營經(jīng)濟、西方國家的私營經(jīng)濟有著顯著的區(qū)別。這種區(qū)別的核心就是，中國的私營部門是具有一定的社會主義因素的私營經(jīng)濟，從而可以成為中國特色社會主義制度的組成部分。

　　中國的私營經(jīng)濟在政治上必須接受中國共產(chǎn)黨的領導，擁護社會主義制度，這是其同資本主義私營經(jīng)濟的根本不同。盡管私營企業(yè)黨組織并不如國有企業(yè)黨組織的政治領導核心作用那樣突出，但是畢竟可以保障黨的思想理論和路線影響企業(yè)。甚至有一大批有著黨政部門和國有企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的民營企業(yè)家，在黨的建設方面也很規(guī)范和重視，把黨的政治和組織優(yōu)勢轉化為規(guī)范企業(yè)管理、企業(yè)的競爭力。

　　更重要的是，中國政府和私營資本之間是一種新型的關系，在資本和權力之間有一道防火墻。不同于西方國家，大型壟斷資本可以直接影響和操縱政權，中國的制度不允許資本影響政權，盡管目前也確實存在著資本和權力進行交易的狀況，但是這種做法在中國是不合法的，也是不符合黨的紀律的。

　　2016年3月，習近平同志將其概括為“親”、“清”二字概括的新型政商關系，“親”就是黨政部門和民營企業(yè)之間的合作關系，幫助企業(yè)發(fā)展，搞好服務；“清”就是劃清資本和權力的界限，遵紀守法辦企業(yè)，不能通過權錢交易介入政治權力。這是中國制度的優(yōu)勢，可以避免形成資本“贏者通吃”。

　　堅持一個能夠代表人民利益的政府，關鍵是要在政權和資本之間建立防火墻。2016年9月，全國人大常委會臨時召開會議，對遼寧省全國人大代表賄選案進行查處。遼寧賄選案，是新中國成立以來首次在省級人大層面發(fā)生的嚴重案例。選舉產(chǎn)生全國人大代表的遼寧省十二屆人大代表總數(shù)為619名，涉及此案的有523名，占84％。遼寧省十二屆全國人大代表通過賄選產(chǎn)生的有45名，其中42人為企業(yè)家，遼寧賄選案令人震動。查處遼寧賄選案，從根本上說就是要堅持中國的制度優(yōu)勢，筑牢資本和權力之間的防火墻，防止資本勢力滲透到政權當中。因此，張德江委員長在十二屆全國人大常委會第二十三次會議上說：“遼寧拉票賄選案是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀律的挑戰(zhàn)，觸碰了中國特色社會主義制度底線和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政底線”。這條執(zhí)政底線，就是中國共產(chǎn)黨只能代表人民的利益，而不能將資本轉化為權力。

　　當然，上述這些優(yōu)勢要在制度上予以規(guī)范和定型，還有很長的路要走，既需要中國共產(chǎn)黨堅持自己的宗旨，也需要民族資本堅持正確的發(fā)展方向，那就是擁護社會主義、維護民族利益、堅持社會責任，不做為了追求經(jīng)濟利益而損害國家主權和人民利益的事情。如果能夠始終堅持這些，那么中國的民營經(jīng)濟和社會主義就不是對立關系，而是中國特色社會主義制度的一部分。如果民營經(jīng)濟突破了這些底線，那么也就和中國特色社會主義的基本制度產(chǎn)生了沖突。這是長期堅持“兩個毫不動搖”的基礎和前提。

　　（來源：昆侖策網(wǎng)，作者授權編發(fā)）

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